《关于促进全市经济持续回升向好努力走在前做示范多作贡献的若干政策措施》政策解读

　　近日，《关于促进全市经济持续回升向好努力走在前做示范多作贡献的若干政策措施）》（以下简称《政策措施》）正式印发，提出全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，全面落实党中央、省委、省政府、无锡市委、市政府有关决策部署，全力巩固经济回升向好发展势头，努力在全省发展大局中走在前、做示范、多作贡献。

　　（背景依据）2023年6月，国务院常务会议研究推动经济持续回升向好的一批政策措施，截至目前，国家层面已出台了一系列稳增长政策措施，涉及财政金融、促消费、扩投资、减税降费、房地产等诸多方面。9月以来，省委省政府、无锡市委市政府相继出台《江苏省关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》、《无锡市关于促进全市经济持续回升向好努力走在前做示范多作贡献的若干政策措施》。国家、省、无锡层面相继出台的一系列政策，为提振经济发展提供了有力支撑。依据市委、市政府周密的部署安排，在广泛听取各方面意见的基础上，我市按规范程序研究制定了《政策措施》。

　　（目标任务）全力巩固经济回升向好发展势头，努力在全省发展大局中走在前、做示范、多作贡献。

　　（主要内容）《政策措施》共四个方面22条内容。

　　一是全力扩大有效需求。包括提升城乡消费服务水平、提升文旅体育消费水平、加快新能源汽车推广消费、提升居民消费能力、大力促进民间投资、加快推进重大产业项目建设、促进房地产市场平稳健康发展等7条内容。具体政策措施如：举办“TAO 最宜兴”四季主题活动，持续开展销售竞赛活动，适时发放餐饮、汽车、商超等消费券；加快打造“3公里汽车充电服务圈”，全市力争新建各类公共及专用充电桩1000个；2023年培育12家省级放心消费示范单位，建立5家无锡市消费咨询公益小站；发挥好政策的杠杆作用，进一步推动民间投资加快投入；支持符合条件的项目更多申请地方政府专项债券；积极推进房票安置，建设房票系统，逐步启动实施等。

　　二是提升对外开放水平。包括稳定外贸基本盘、培育外贸发展新业态、更高水平利用外资等3条内容。具体政策措施如：全市统筹安排专项资金支持稳外贸；对企业统一参加“江苏省2023年贸易促进计划”境外线下重点展会给予最高80%的展位费补助；对自费投保出口信用保险的外贸企业给予最高20%的保费扶持补助；对在我市设立企业总部、区域总部的知名跨境电商企业平台，“一事一议”给予开办、租房、人才落户奖励等扶持。对符合我市产业发展重点方向，协议注册外资不低于3000万美元的重大项目，按有关要求做好分级保障等。

　　三是增强创新发展动能。包括育强重点产业集群、推进数实融合发展、加强重点领域科技攻关、推动创新成果转化落地、强化金融赋能科技创新、提高平台经济竞争力、强化资本市场功能、建设高素质人才队伍等8条内容。具体政策措施如：着力提升“3+3+N”产业集群核心竞争力；全面落实支持现代产业高质量发展政策；全市统筹安排专项资金支持数字经济发展；力争于2024年实现规上企业数字化诊断全覆盖；全面落实进一步深化科技创新体系建设的若干意见，从七个方面给予不同奖励；深化产教融合，对认定为国家、省产教融合型企业的，给予一次性奖励。对符合条件的优质科创企业给予单户最高3000万元贷款支持。深化知识产权金融服务，对符合条件的知识产权质押贷款给予最高50%的贴息补助。打造1-2个线上交易额超30亿元的电商集聚区，培育2家以上线上交易额超10亿元的规模电商企业；建立包含200余家优质企业的上市储备企业库，在企业上市推进各个环节按时点、分阶段兑现政策奖励；深化“陶都英才”计划，大力支持人才队伍建设等。

　　四是优化营商环境。包括促进民营经济高质量发展、打造高效规范的政务环境、提升基本公共服务水平、强化法治保障等4条内容。具体政策措施如：全面落实国家和省各项减税降费优惠政策；推动政策性、商业性普惠金融产品扩面增量；积极搭建政银企交流合作平台，加大信贷支持力度；推动更多政务服务事项“一网通办”“市内通办”“跨市通办”；推动依申请办理的行政许可事项、公共服务事项可网办率达到100%；指导经营主体在失信行为纠正后及时申请信用修复；全面取消落户限制政策；强化社区卫生服务中心、养老服务中心和呼叫中心的“三中心联动”；依法平等保护企业产权和企业家权益，健全防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷的长效机制；加强知识产权全链条保护，推进纠纷快速审理机制等。

　　（解决的问题）今年以来，全市兑付各类助企惠企资金近7.5亿元。此次《政策措施》的出台，将进一步惠及相关经营主体，切实发挥政策的放大效应，让企业真正感受到“温度”，享受到“好处”。