市自然资源和规划局

1月12日，修订后的《江苏省湿地保护条例》经省十四届人大常委会第七次会议审议通过。此次全面修订以保护管理中遇到的突出问题为导向，增加细化规定，从加强湿地资源管理、强化湿地保护利用、系统开展湿地修复、严格落实监督检查、科学设置法律责任等方面进行了完善。

此次修订进一步明确了湿地定义，即指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括低潮时水深不超过六米的海域，但是水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外。省人大常委会法工委副主任夏正芳介绍，此定义着重体现湿地的多重自然属性和功能，既满足了湿地管理需要，也与《湿地公约》关于湿地的定义相衔接，符合生态文明建设的需要，与现有的湿地保护管理现状相衔接，有利于湿地的全面保护。由此，条例进一步明确了湿地有哪些，规定江苏实行湿地分级和名录管理，对湿地实行分类保护，并结合省情实际对发挥有关部门对滨海湿地、小微湿地保护的职能作用进行了规定。

修订还明确了“由谁管”的问题，即林业主管部门负责本行政区域内湿地资源的监管，其他有关部门各负其责——此前由于机构改革调整，湿地相关主管部门的名称、职能发生了较大变化。修订后的条例明确，地方各级政府应当依法落实湿地面积总量管控目标要求，将湿地面积总量管控目标纳入湿地保护目标责任制，并严格控制占用湿地，禁止违法占用湿地。建设项目规划选址、选线应当避让湿地，无法避让的应当尽量减少占用，并采取必要措施减轻对湿地生态功能的不利影响。地方各级政府、有关部门应当依法主动公开湿地保护相关信息。湿地的保护、修复和管理情况还将纳入我省领导干部自然资源资产离任审计。

修订后“怎么管”更加明确，注重强化湿地的保护和利用。紧扣《江苏省湿地保护规划（2023—2030）》提出的到2025年“湿地保护率达到48%以上”的目标要求，条例在保护方面规定，省政府及其有关部门根据湿地保护规划和湿地保护需要，依法将湿地纳入国家公园、自然保护区或者自然公园，规范湿地保护小区建设，建立健全湿地保护管理体系，加强湿地资源保护；在利用方面，强化重要湿地和一般湿地利用活动分类指导，鼓励单位和个人结合本地区实际开展符合保护要求的生态旅游、生态农业、生态教育、自然体验等活动，拓展湿地生态产品价值实现路径。

此次修订增加了“湿地修复”专章，结合江苏湿地特点明确了基于自然的湿地修复路径，即实行“自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合”的原则。修订还将8公顷以下的小微湿地保护修复写入了条例，要求地方各级政府开展退化小微湿地修复工作，发挥小微湿地生态服务功能，改善和提升人居环境。

条例还规定，每年2月2日世界湿地日所在的周为江苏省湿地保护宣传周。(陈月飞)来源：新华日报·交汇点