市政府办公室关于做好2025年市人大代表建议和

市政协委员提案办理工作的通知

 

各开发区管委会（管理办），各镇人民政府，各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

今年市十八届人大四次会议和市政协十六届四次会议期间及闭会期间，市人大代表、政协委员以高度的政治责任感，紧紧围绕市委、市政府的工作大局以及人民群众关心关注的热点、焦点、难点问题，在深入调查研究的基础上提出了许多好的建议提案，经整理审核后以建议提案形式移交市政府办理，其中，人大建议170件，政协提案233件。办理好这些建议提案，既是各级政府部门的重要职责，也是建设法治型政府、责任型政府、服务型政府的重要途径。为进一步提升今年建议提案办理工作效能和水平，根据市人大常委会、市政府、市政协做好办理工作的有关规定和要求，现将有关事项通知如下：

一、高度重视，完善责任机制

建议提案是市人大代表和政协委员依法对政府工作进行法律监督、民主监督的重要渠道，凝聚着各位代表、委员的智慧，体现了对政府工作的真知灼见。各承办单位要切实提高政治站位、勇于担当，把办理建议提案作为落实市委、市政府中心工作和重大决策部署的重要抓手，纳入本单位总体工作安排，精心组织、做深做实，将建议提案办理工作与业务工作同部署、同推进、同落实，确保两手抓、两不误、两促进，有效推动一批人民群众普遍关心的热点问题得到较好解决和有效落实。坚持“一把手”总负责制，进一步完善主要领导安排部署、分管领导具体负责、办公室统筹协调、相关科室具体承办的办理机制，实行清单式、闭环化管理，定期跟踪调度，确保优质高效圆满完成全年建议提案办理任务。

二、多措并举，提高办理质效

深入沟通协商。各承办单位要把沟通协商作为建议提案办理的必要环节，健全办理全过程交流机制，加强与代表委员的联系。按照“先沟通协商、后办理答复”原则，大力推行现场办案、联合办案、会商办案等做法，不断创新办理方式和办理思路。主办单位要通过登门走访、协商座谈以及邀请参与实地调研等方式与代表委员沟通，协办单位要积极配合主办单位做好走访工作，做到充分了解代表委员意愿、共商办理措施、虚心征求意见建议，实现与代表委员面商率达到100%。

注重协同合作。主办单位要牵头统筹、协办单位要积极配合，及时主动将会办意见函告主办单位。主协办单位要经常性沟通办理进度情况，确保无缝对接、形成合力，高质量推进建议提案办理。对涉及面广、综合性强、问题复杂、难度较大的建议提案，主办单位要认真履行职责，主动牵头组织协办单位，采取召开协调会、推进会、论证会以及开展实地调研等方式，共同研究推进办理工作落实落细。

聚焦办理重点。各承办单位要把市人大常委会、市政府、市政协领导领衔督办的重点建议提案作为重中之重，重点研究、重点办理、重点解决。主办单位要组织研究制定重点建议提案办理方案，明确解决思路、责任分工、进度要求、预期成效等；要主动牵头会同协办单位，并邀请代表委员，通过现场办理、实地调研、专题协商等形式，加强对重点督办建议提案所提问题和意见建议的研究，共同提出解决落实的具体措施和方案。

切实办好并案。今年政协提案有19件是合并案，对此，负责承办合并提案的相关单位，要认真审阅合并提案中的每一件提案内容，在全面摸清所有提案者的意图和吸纳、综合所有提案者的意见建议的基础上，主办、协办单位应当分别形成一个能兼顾所有提案内容并相对比较全面的协办意见和主办复函。特别是合并提案的主办单位，可只形成一个答复函，但对合并提案中的每一件提案均要按照主办件的常规流程办理，对合并提案中的每一件提案的提案者在见面沟通、交流协商、征求意见、复函送达等各个环节均要严格按照主办件的流程认真规范办理。

三、严格程序，突出规范办理

健全办理制度。各承办单位办理建议提案，要严格按照交办、承办、催办、审核、复函、检查、总结、立卷存档等工作程序，并进一步完善和落实承办专人负责、主协办相互协同、与代表委员面商、办理进度定期通报、主要领导把关负责以及督促落实等各项办理工作规章制度，切实做到交办、承办、审核、答复等各个关键环节都有规可依、有章可循。

提升复函质量。复函要坚持实事求是、开诚布公，要进一步提高答复意见的针对性，注重反馈建议提案涉及问题的解决落实情况和建议意见的吸收采纳情况，并应对建议提案内容采取一一对应的“清单式”答复，逐条梳理、逐一解答，承诺实施的各项方案、计划、措施要明确，文字简洁、表达准确，避免总结工作式答复，坚决杜绝敷衍应付草率答复。同时，涉及多个部门共同承办的建议提案，各承办单位要会商沟通、统一意见、协作配合，尽量共同研讨形成对代表委员的复函。

复前必先见面。主办单位的答复函初稿形成后要由单位领导带队，先与属地镇、街道人大和政协联络委员会的领导对接，然后上门征询代表委员的意见，经代表委员当面对复函初稿表达认可后，方可正式行文答复。同时，复函结束后，要跟踪落实办理情况，并定期将办理结果告知代表委员。办理建议、提案的满意率和落实率，均由市人大、市政府和市政协向代表、委员征询意见后确定。

规范复函行文。主办、协办的办理答复函要按照规定的格式行文（见附件2），并以园区、镇、街道和部门（单位）名义发文，由单位负责人审签，建议提案主办件的答复函还需报送市政府分管领导审定后再正式行文答复，同时按要求抄送相关单位。对未按规定格式复函的，将一律予以退回重办。请各主办单位将主办件的正式复函行文的纸质稿和电子稿一并上报市政府办公室督查科备案。

重视二次办理。对代表委员明确表示“不满意”或提出异议、要求重新办理的建议提案，承办单位主要负责同志要主动登门拜访，详细了解原因，对应当解决且具备条件解决的，要积极采取措施解决落实；对暂时难以解决或因各种原因确实不可行的，要耐心细致做好解释工作。二次办理的建议提案，要在收到反馈意见之日起1个月内重新办理并将办理情况及时报市政府办公室。

四、紧扣时限，确保按时办结

各承办单位收到建议提案后，要及时对照交办任务，逐件核实，认真梳理，建立台账，分解责任，倒排时序，环环相扣，在规定的时限内高质量完成今年办理工作。

1、各承办单位于4月7日前务必登录宜兴市建议提案管理系统，修改完善好本单位的办理工作领导小组人员名单，并及时对系统内的建议提案交办件进行接收确认。

2、主办单位对确实不属本单位职责范围的主办件，应于4月11日前在办理平台上形成讨论意见，说明退回依据，并提出建议拟主办单位；需要增减协办单位的应当在规定期限内在办理平台上及时提出并说明理由。

3、协办单位协办件应按规定的格式在4月30日前报主办单位，并及时将协办意见上传至宜兴市建议提案管理系统。

4、主办单位的所有复函工作必须在6月20日前结束，并及时将主办复函上传至宜兴市建议提案管理系统。其中，主办5件以下的单位必须在5月31日前结束。

办理中如有疑问或需要协调的，应及时与市人大代表工委、市政协提案委员会和市政府办公室联系。请各承办单位指定一名办理工作联络员，扫描市交办会议材料中提供的二维码加入市政府系统建议提案办理工作微信群。

五、依法审查，主动公开复函

各承办单位要按照“应公开尽公开”的原则，按照“谁主办、谁答复、谁公开、谁负责”的要求，除涉及国家秘密等内容外，均要通过门户网站、新媒体等渠道以及其他便于公众知晓的方式，在复函20个工作日之内主动公开涉及公共利益、公众权益、群众关切及需要社会广泛知晓的建议提案的办理复文，真正把知情权交给群众。同时，要加强复函公开后的解读、回应和正面引导，并可邀请媒体广泛宣传报道一批成效明显的办理工作典型案例，营造建议提案办理工作的良好氛围。

六、跟踪问效，务求落实到位

强化延展办理。对建议提案反映比较集中的问题，各承办单位要坚持问题导向，以解决实际问题为出发点和落脚点，深入开展调查研究，努力找准症结所在，积极寻求解决办法，并以办理建议提案为切入点，以点带面、举一反三，从整体上、根本上提出完善政策、解决问题、改进工作的对策办法，推进一个方面的工作整体提升，推动政府相关工作的有效落实。

加强跟踪督导。市政府办公室将加强建议提案办理工作的协调督导服务，并通过现场调研、参加市人大、市政协联合督导、持续跟踪检查等方式，指导督促承办单位加大办理力度，提高办理质量，增强办理实效。市人大常委会、市政协分别将联合市委、市政府对重点承办部门、重点建议提案、联合督办的建议提案等开展调研督办活动，确保全市建议提案办理按时序有效推进。

开展“回头看”。在建议提案复函结束后，对办理答复中承诺解决、计划解决的问题，各承办单位要建立跟踪落实工作台账，定期认真组织开展答复后的复查、落实、兑现工作。凡承诺解决的，要尽快兑现落实；列入计划解决的，要想方设法按计划推进解决落实，确保答复完毕的建议提案能真正落到实处，取得实实在在的成效，并于11月底将跟踪落实情况报送市政府办公室。

 

附件：1、2025年市政府办理代表建议、委员提案工作计划

                    2、建议、提案复函格式样本

 

 

宜兴市人民政府办公室    

        2025年3月24日

 

附件1

 

二O二五年市政府办理代表建议、委员提案

工作计划

阶段区分		时 间	工  作  内  容	工  作  要  求
一	准备 阶段	2月下旬 至 4月上旬	1、受理交办任务；办理工作领导小组研究年度办理工作任务，明确分工； 2、对代表建议、委员提案进行梳理、分类、登记和批办； 3、拟制办理工作通知、计划； 4、召开交办会； 5、局部调整和确认承办单位。	1、建议、提案的分类、登记和领导批办及网上交办分配工作在3月20日前结束； 2、交办会于4月上旬召开； 3、建议、提案承办的局部调整工作于4月15日结束。
二	办理 复函 阶段	4月上旬 至  6月下旬	1、协调各承办单位在复函时的有关问题； 2、收集、汇总、检查承办单位的复函； 3、了解办理情况，督促按时复函； 4、对办理情况进行通报； 5、办理省、无锡市代表建议、委员提案； 6、交流通报办理工作的做法与经验。	1、4月30日前各协办单位的协办意见送达主办单位； 2、5月31日主办5件以下的复函工作结束；6月20日各承办单位的复函工作结束； 3、6月30日前各承办单位上报办理复函工作情况总结； 4、7月初对办理情况进行通报。
三	具体 落实 阶段	7月上旬 至 10 月下旬	1、会同人大、政协下发《征询意见表》； 2、配合人大、政协对重点、难点建议、提案检查视察工作； 3、了解、收集办理工作情况，做好向人大、政协汇报办理情况的准备； 4、督促对不满意的复函进行重办； 5、做好办理工作的宣传报道工作。	1、7月上旬将征求代表、委员的意见反馈给各承办单位； 2、7月下旬有关承办单位对不满意的建议、提案重新办理完毕； 3、听取承办单位的办理情况汇报。
四	总结 评段	11月上旬 至 12 月下旬	1、对年度办理情况进行梳理、总结，确保代表、委员满意率； 2、做好向人大、政协汇报办理情况的准备； 3、整理办理工作资料，并归档。	各承办单位将办理工作的最终落实情况于 11月下旬上报市政府办公室。

附件2：建议、提案复函格式样本

 

格式一：主办单位对市人大代表建议的复函格式

 

（复函单位名称）

××函字﹝2025﹞××号

 

关于市十八届人大四次会议第×号

建议、批评和意见的复函

 

×××代表：

您（你们）在市十八届人大四次会议期间提的关于“××××××”的建议、批评和意见，市政府已交由我（办、局、镇、园区、街办）会同（办、局、镇、园区、街办）办理，现将办理情况综合答复如下：

（具体答复内容：一是问题的现状；二是近年来已做的工作和取得的成效；三是着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由等）

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：×××（具体经办人），电话：××××××。

 

                        （署名单位及印章）

                                                                                                       2025年×月×日

 

签  发：×××    承办：×××     邮政编码：×××

抄  送：市人大常委会人事代表联络工委（2份），市人民政府办公室（1份），有关单位及协办单位（1份），代表所在的镇、园区、街办人大（1份）。

格式二：主办单位对市政协委员提案的复函格式

 

（复函单位名称）

××函字﹝2025﹞××号

 

关于市政协十六届四次会议

第×号提案的复函

 

×××委员（或党派、团体名称）：

您（你们）在市政协十六届四次会议期间提的关于“××××××”的提案，市政府已交由我（办、局、镇、园区、街办）会同（办、局、镇、园区、街办）办理，现将办理情况综合答复如下：

（具体答复内容：一是问题的现状；二是近年来已做的工作和取得的成效；三是着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由等）

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：×××，电话：××××××。

 

                        （署名单位及印章）

                                2025年×月×日

 

签  发：×××     承办：×××    邮政编码：×××

抄  送：市人民政府办公室（1份），市政协提案委员会（2份），有关单位及协办单位（1份）。

 

 

格式三：人大代表建议协办单位对主办单位的协办意见格式

 

（复函单位名称）

××函字﹝2025﹞××号

 

关于市十八届人大四次会议第×号

建议、批评和意见的协办意见

 

×××（主办单位）：

市十八届人大四次会议期间×××代表提的关于“××××××”的建议、批评和意见，市政府已交由我（办、局、镇、园区、街办）会同你（办、局、镇、园区、街办）办理，现将涉及我（办、局、镇、园区、街办）有关问题的办理情况函告如下：

（具体答复内容：一是问题的现状；二是已做的工作和取得的成效；三是着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由；四是与代表见面沟通的情况。）

以上协办情况，请你（办、局、镇、园区、街办）综合并答复代表，如有不详之处，请与我们联系。联系人：×××（具体经办人），电话：××××××。

                          （署名单位及印章）

                                 2025年×月×日

 

签  发：×××    承办：×××     邮政编码：×××

抄  送：市人民政府办公室（1份），×××（有关单位1份）。

 

格式四：政协委员提案协办单位对主办单位的协办意见格式

 

（复函单位名称）

××函字﹝2025﹞××号

 

关于市政协十六届四次会议

第×号提案的协办意见

 

×××（主办单位）：

市政协十六届四次会议期间×××委员提的关于“××××××”的提案，市政府已交由我（办、局、镇、园区、街办）会同你（办、局、镇、园区、街办）办理，现将涉及我（办、局、镇、园区、街办）有关问题的办理情况函告如下：

（具体答复内容：一是问题的现状；二是已做的工作和取得的成效；三是着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由；四是与委员见面沟通的情况。）

以上协办情况，请你（办、局、镇、园区、街办）综合并答复委员，如有不详之处，请与我们联系。联系人：×××（具体经办人），电话：××××××。

 

                         （署名单位及印章）

                                 2025年×月×日

 

签  发：×××    承办：×××     邮政编码：×××

抄  送：市人民政府办公室（1份），×××（有关单位1份）。

格式五：对人大代表建议重新办理的复函格式

 

（复函单位名称）

××函字﹝2025﹞××号

 

关于市十八届人大四次会议第×号

建议、批评和意见重新办理的复函

 

×××代表：

您（你们）在市十八届人大四次会议期间提的关于“××××××”的建议、批评和意见，经市政府交由我（办、局、镇、园区、街办）办理后，您不甚满意，现将重新办理的情况复函如下：

（具体复函内容：一是没有解决问题的主要原因；二是已做的工作和取得的成效；三是着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由等）

以上重新办理情况，如有不同意见，请再与我们联系。联系人：×××（具体经办人），电话：××××××。

 

                        （署名单位及印章）

                                2025年×月×日

 

签  发：×××    承办：×××     邮政编码：×××

抄  送：市人大常委会人事代表联络工委（2份），市人民政府办公室（1份），有关单位及协办单位（1份），有关镇、园区、街办人大（1份）。

 

格式六：对政协委员提案的“二次答复”函格式

 

（复函单位名称）

××函字﹝2025﹞××号

 

关于市政协十六届四次会议第×号

提案的“二次答复”函

 

×××委员（或党派、团体名称）：

您（你们）在政协十六届四次会议期间提出的关于“××××××”的提案，经市政府、市政协研究，确定为“二次答复”提案，并交由我（办、局、镇、园区、街办）办理，现将办理情况复函如下：

（具体复函内容：一是第一次复函中答应落实或承诺落实的现状；二是已做的工作和取得的成效；三是没有解决问题的主要原因和应采取的具体措施等。）

以上“二次答复”情况，如有不同意见，请再与我们联系。联系人：×××（具体经办人），电话：××××××。

                    

                         （署名单位及印章）

                                 2025年×月×日

签  发：×××    承办：×××     邮政编码：×××

抄  送：市人民政府办公室、市政协提案委员会（各1份），×××（有关单位1份）。

格式七：主办单位对市人大代表闭会期间建议的复函格式

 

（复函单位名称）

××函字﹝2025﹞××号

 

关于市十八届人大四次会议闭会期间第×号

建议、批评和意见的复函

 

×××代表：

您（你们）在市十八届人大四次会议闭会期间提的关于“××××××”的建议、批评和意见，市政府已交由我（办、局、镇、园区、街办）会同（办、局、镇、园区、街办）办理，现将办理情况综合答复如下：

（具体答复内容：一是问题的现状；二是近年来已做的工作和取得的成效；三是着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由等）

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：×××（具体经办人），电话：××××××。

 

 

                        （署名单位及印章）

                                2025年×月×日

 

签  发：×××    承办：×××     邮政编码：×××

抄  送：市人大常委会人事代表联络工委（1份），市人民政府办公室（1份），有关单位及协办单位（1份）。

格式八：人大代表闭会期间建议协办单位对主办单位的协办意见格式

            

（复函单位名称）

××函字﹝2025﹞××号

 

关于市十八届人大四次会议闭会期间第×号

建议、批评和意见的协办意见

 

×××（主办单位）：

市十八届人大四次会议闭会期间×××代表提的关于“××××××”的建议、批评和意见，市政府已交由我（办、局、镇、园区、街办）会同你（办、局、镇、园区、街办）办理，现将涉及我（办、局、镇、园区、街办）有关问题的办理情况函告如下：

（具体答复内容：一是问题的现状；二是已做的工作和取得的成效；三是着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由；四是与代表见面沟通的情况。）

以上协办情况，请你（办、局、镇、园区、街办）综合并答复代表，如有不详之处，请与我们联系。联系人：×××（具体经办人），电话：××××××。

                    

                         （署名单位及印章）

                               2025年×月×日

 

签  发：×××    承办：×××     邮政编码：×××

抄  送：市人民政府办公室（1份），×××（有关单位1份）