市发展和改革委员会

　　近日，关于《宜兴市2025年电力负荷管理方案》（以下简称《方案》）正式印发，提出当我市电力供需出现缺口时，将积极调动用户负荷资源，科学确定企业参与方式、分组轮次，按照分级分类、统筹上下游产业链的原则，最大限度减少电力缺口对企业生产和社会经济的影响。

　　（背景依据）2025年，受复杂严峻的外部能源供应环境、极端天气频发、新能源发电波动性凸显等多重因素的影响，能源电力保供形势依然严峻。为进一步做好2025年电力保供工作，有效应对可能出现的供用电矛盾和突发情况，促进电力资源优化配置，根据省、无锡市工作部署，依据《省发展改革委关于做好2025年电力负荷管理工作的通知》（苏发改运行发〔2025〕317号）及《无锡市发展和改革委员会关于组织编制2025年电力负荷管理预案的通知》等文件要求，在充分调研工业企业行业特性的基础上，我市按规范程序研究制定了《方案》。

　　（目标任务）《方案》把民生用电放在首位，优先保障居民、农业、重要公用事业和公益服务用电，压限不合理用电需求，严格控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电，促进地区产业结构调整和节能减排。根据省、无锡发改委工作部署，今年我市《方案》可调控负荷总容量应达到上一年度最大用电负荷的30%，我市分得76万千瓦指标。

　　（主要内容）《方案》主要包括五个子方案，分别为高耗能企业负荷管理方案、其他工业企业精准调控方案、负荷普降方案、非工业用户柔性调控方案、需求响应调控方案。具体实施时将根据预先评估的负荷缺口情况，组合实施负荷管控措施，实现电力供需平衡。

　　1、高耗能企业负荷管理方案。主要包括：根据《国家发展改革委等部门关于发布高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）的通知》（发改产业〔2021〕1609）中明确的高耗能行业，通过供电公司营销系统档案梳理相应行业用户清单，经过市相关部门核实并征求属地板块意见，最终确定高耗能用户清单并全量纳入方案。按照多轮次动态投入原则，方案统一设置为3个组别，共涉及用户958户。

　　2、其他工业企业精准调控方案。主要包括：全面梳理不属于高耗能行业的其他所有工业用户，根据地区产业结构，对其他工业企业按照产业进行分类，分为传统行业、新兴行业，综合考虑用户度电产值、能耗水平、响应速度等因素，兼顾宜兴先进制造业高质量发展示范城市建设，优先保障先进产能用电。方案统一设置为8个组别，共涉及高压用户3185户。低压工业企业作为负荷管理的补充措施，统一编为低压工业企业1组，共涉及低压工业用户11133户。

　　3、负荷普降方案。主要包括：按照责任公平共担的原则，引导用户按照目标压降比例自主选择负荷下降方式及参与设备，保障企业主要生产不受影响。通过对用户开展负荷普查，全面摸排生产特点和负荷特性，了解用户负荷普降参与意愿，实现负荷资源常态化、精细化管理。市发改委召开电力负荷普降专题会议，部署针对全市安装有负控装置的工业用户进行负荷普降调研工作全覆盖，充分掌握用户的可调资源情况，调动企业参与负荷普降的积极性，确保普降理念传达到位。措施主要对应高耗能、其他工业等共计用户4143户。

　　4、非工业用户柔性调控方案。主要包括：以助力能源电力保供、缓解工业负荷调节压力为主要着力点，通过“市场化+宣传”倡议方式，引导各类非工业用户主动参与错峰，深挖非工业负荷调控潜力。方案统一设置为1个组别，共涉及用户1306户。

　　5、需求响应方案。主要包括：用户群体为高耗能方案、其他工业企业方案、非工业方案用户。其中，高耗能方案作为执行时优先启动方案，作为重点引导对象，将自愿申报需求响应用户在负荷管理方案中单独标记，与用户提前沟通企业内部响应预案，签订需求响应三方协议，并根据用户负荷特性和实际可响应速度分组分类管理。该方案设置2个组别，共涉及意向申报用户474户。

　　（解决的问题）本《方案》作为我市电力保供应急预案，将有利于政府部门有效处置因极端恶劣天气、机组出力不足、区外来电受阻或电网设备故障等多种情况下，宜兴市范围内出现的可预知的电力供需失衡情况。