市农业农村局

　　近年来，江苏深入学习运用“千万工程”经验，紧扣“整体规划、优势互补、共建共享、全面振兴”总体要求，大力推进3000个宜居宜业和美乡村、40个宜居宜业和美乡村片区建设，持续整治提升农村人居环境，着力展现新时代鱼米之乡生动图景。

　　聚焦宜居，整体谋划乡村建设

　　加强统筹规划。坚持规划先行，1.1万个有规划发展村庄的行政村已编制村庄规划，其余村庄依据“通则式”规定进行管理。40个宜居宜业和美乡村培育片区编制片区发展规划，片区规划与镇村布局规划、村庄规划互动衔接。加强分类指导。制定宜居宜业和美乡村建设指南和绩效评价办法，规划发展村庄按照“十有”标准（村庄有规划、住房有改善、设施有配套、环境有提升、风貌有特色、产业有发展、组织有活力、治理有成效、管护有机制、要素有保障），加快提升基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度；一般村庄按照“四通三化两无一改”要求（通水、通电、桥通、网通；绿化、亮化、硬化；无污水横流、无较大面积黑臭水体；改厕），加快补齐基础设施、公共服务、人居环境缺项弱项。全省累计建成宜居宜业和美乡村2280个。推动连片发展。出台宜居宜业和美乡村片区建设指导意见，40个培育片区以农村基础设施互联互通、公共服务共建共享、人居环境连片塑造为重点，编排实施项目1400多个，目前片区项目建设进度已超过89%。

　　聚焦宜业，加快推动美富共生

　　加快推动产业融合发展。以主导产业、特色产业为基础，强化加工带动、文旅带动、电商带动。推介14条和美乡村片区富民风景线、10个片区营运案例，依托经营主体开发和美乡村助农惠民权益卡，收录乡村各类农文旅经营主体106家，推广“吃住行游购娱”全链条消费优惠与便捷服务。加快发展农村集体经济。总结推广淮安、宿迁等地乡村公共空间治理经验，指导各地依法规范清理回收被无偿占用或低价发包的资产资源。鼓励有条件的地方通过“强村公司+乡村资源组合+社会资本注入+业态导入+专业运行团队”等方式，组团式运营乡村资源、增加村集体收入，反哺人居环境整治和管护。加快培育新型农业经营主体。实施“新农人”培育三年行动、新型农业经营主体提升行动，开展首批30个整县推进区域性农业综合服务中心建设，发挥“新农人”和各类主体带动作用，全省纳入名录管理的家庭农场超15万家，农民合作社市场登记数5.3万家，省级以上龙头企业1067家，培育各类农业社会化服务组织超过7.4万个，有力促进农民增收致富。

　　聚焦和美，建立健全长效机制

　　发动农民群众积极参与。坚持农民主体地位，聚焦“四清一治一改”（清理积存垃圾、河塘沟渠、农业废弃物、无保护价值的残垣断壁，治理乡村公共空间，改变农民生活习惯）重点内容，“一部四沿五旁”（城乡接合部，铁路沿线、高速公路沿线、国省干道沿线、农村县乡道路沿线，宅旁、村旁、田旁、路旁、水旁）重点区域，开展垃圾清理集中攻坚，铲除环境整治死角盲区。通过倡议书等形式发动农民群众参与村庄清洁，引导群众清理杂物、美化庭院，共同维护美好家园。推进综合治理。创新积分制、清单制、网格化、数字化、村民说事、群众工作法、接诉即办等务实管用的乡村治理方式方法，充分运用到农村人居环境整治、宜居宜业和美乡村建设工作中，切实提升综合治理效能。健全长效管护机制。制定经济薄弱村人居环境运维管护工作指导意见，对村集体经营性年收入不足30万元、50万元的村，分别按照每年15万元/村、10万元/村标准补助管护经费。宣传推介农村改厕、农村人居环境管护典型案例，引导各地探索县域统筹管护、村集体自主管护、社会力量参与管护、农民群众自治管护等长效管护模式。

　　强化支持，加大乡村建设投入

　　统筹用好财政资金。2024年江苏省级财政整合相关资金，设立农村人居环境整治综合提升专项，三年计划安排89亿元，对宜居宜业和美乡村、片区建设等予以差异化奖补。吸引撬动社会投资。将宜居宜业和美乡村建设纳入2025年全省农业农村重点项目范畴，引导各地积极拓展和美乡村建设资金投入渠道。据统计，各市县统筹整合各级财政资金及镇村自筹资金超过55亿元，吸引社会资本投入15亿元。对接引导金融支持。印发“财政金融支农16条”推进落实方案，加大农村人居环境整治及和美乡村建设金融信贷支持力度，对接引导中国农业银行“乡村人居环境贷”等专属金融项目在乡村落地。

　　南京市江宁区西部核心（云台山居）片区：

　　片区规划面积198平方公里，涉及4个街道、19个行政村。“苏花”为媒，辐射联动。以苏花路串联大塘金、乡伴苏家等12个特色点位，沿线布局16家乡村咖啡馆、12类特色茶社、62家精品民宿，累计培育休闲农旅类龙头企业4家、生态种养类龙头企业4家，年营业额超亿元。以点促面，组团聚力。片区内19个行政村打造各具特色的核心发展区，促进优势互补和错位发展。牌坊村引进“六朝荟”茶旅融合项目，辐射带动朱门社区建设“茶乡生活体验区”，花塘村建设红楼文化体验空间。盘活为径，强村富民。秉承宜工则工、宜农则农、宜游则游原则，对片区内闲置资源分类盘活利用。亲见村以“共享小院+”为核心，构建“资源盘活+产业融合+人才返乡”的可持续运营体系，带动投资2000余万元，引入民宿、村啡、非遗工坊等10余个业态，集体经营性收入从2021年的170多万元增至2024年的300多万元。

　　宜兴市宜南“茶乡竹海·山水画廊”片区：

　　片区规划面积272平方公里，涉及5个镇街、24个行政村。突出统筹谋划。开展52个重点项目建设，打造云湖茶禅田园组团、太华古村红韵组团、离墨人文洞天组团、龙池茶山康体组团、竹海深氧园林组团5个组团。突出农旅融合。大力发展茶叶、竹制品加工等10亿元级特色产业，持续扩大“阳羡茶”“宜兴红”等区域公用品牌影响力，太华镇入选国家产业强镇建设单位，“宜兴红茶”等4个品牌入选中国农业品牌目录。打造“心安旅居”品牌，举办中国非物质文化遗产保护年会、阳羡100越野赛等，2025年“五一”假期片区内共接待游客超140万人次。突出联农带农。推广洑西村“民宿产业联合体”等发展模式，片区内现有民宿约600家。2024年，片区内24个村的经营性收入同比增长超13%；农民年人均可支配收入同比增长超5%。

　　苏州市阳澄湖地区乡村振兴协同发展片区：

　　片区跨苏州市相城区、昆山市、常熟市，规划面积276平方公里，涉及5个镇街37个行政村。聚焦特色IP，激发乡村文旅新活力。深挖“蟹乡”文化内涵，举办消泾国际艺术周、阳澄湖机车骑游消费季等系列特色活动，持续提升品牌影响力。积极拓展文旅新业态，开发直升机观光、滑翔伞体验等项目，试点大闸蟹无人机配送，并依托“乐游阳澄湖”小程序实现智慧旅游服务。注重连片发展，塑造宜居宜业新环境。创新采用“装配式智能建筑+分布式光伏”模式建设农房，持续推进清水村、新泾村等精品特色乡村建设，乡村风貌焕然一新。悦榕庄酒店、智慧农场等重点项目落地，进一步丰富了乡村业态。创新产业机制，探索共同富裕新路径。培育“阳澄湖大闸蟹”“相城大米”等区域公用品牌，新建阳澄湖·大闸蟹交易中心，提升农产品产值和附加值。实施“繁星计划”，吸引各类人才入驻，片区已形成“手作+民宿+文旅”融合发展的成熟体系。主理人年营业额突破4000万元，直接带动就业超200人。

　　启东市“圩田农耕·水乡人居”东部片区：

　　片区规划面积85平方公里，涉及3个乡镇18个行政村。夯实基础优环境。以“三清四绿”为目标，新建和改造户厕12000余座，农村生活垃圾分类全覆盖，集中收运率、无害化处理率100%，生活污水治理管控率80%，生态河道覆盖率100%，实现“基础设施+生态宜居”双优化。产业融合强动能。优化产业空间布局，北部建“四青”作物种植片，中部塑沙地圩田农业体系，南部兴长江水产种源繁育片。片区内村均集体经营性收入超100万元，农村居民人均可支配收入提高至3.8万元。文化引领润乡风。常态化开展村庄清洁、举办纳凉晚会、推广“每家净”治理模式，着力提升人居环境与文明素养。挖掘江海文化与沙地圩田农耕传统，建设农耕文化展示区。编排“三镇联动”特色旅游线路，探索文化富民新路径。

　　盱眙县“百里红飘带·山水田园诗”黄花塘片区：

　　片区规划面积242平方公里，涉及2个乡镇15个行政村。项目强基。围绕群众需求，共计实施村内道路、污水治理等民生实事类项目134个。建立“县级统筹、镇村主体”的管护机制，探索“政府投资+平台参与+第三方公司运营”模式。廊道串联。分类建设“红色文化农旅”“宁淮产业服务”“山水田园生态”三条主题廊道，总长度55.3公里，有效串联片区内重点产业、重要景点、公共服务项目和培育村，成为片区发展的重要纽带。片区联动。依托片区内现有产业基础，围绕生态稻虾、红色文旅、茶文旅等重点产业，加快重点项目招引和建设，延伸产业链条，辐射带动整个片区。节点带动。围绕高速出入口、省际交界点和重要产业点位等关键区域，按照“原乡化、在地化、简约化”理念，规划布局节点7个，将节点打造成展示形象、集聚产业、促进消费的重要平台。

　　东台市G344沿线片区：

　　片区规划面积130平方公里，涉及4个乡镇15个行政村。分类推进项目建设。在省级专项资金支持基础上，县级投入2000万元，整合条线项目资金1.18亿元，撬动社会资金4000万元，累计投入超2.5亿元，计划实施补短板项目97个、提升类项目57个、补短板结余资金项目66个，提升便民服务设施建设、人居环境改善水平。深化产旅融合发展。充分挖掘G344沿线资源潜力，优化片区发展布局，建设以高新区晶澳光伏为代表的工旅融合区，培育“工业+旅游+科技”多元业态；以头灶镇保尔花卉为代表的农旅融合区，重点支持头灶镇下舍村以花为媒，探索“花卉+”致富模式；以黄海森林公园为代表的林旅融合区，建设旅游康养基地；以巴斗渔村为代表的渔旅融合区，引领海洋经济深度发展。推动共建共管共享。统筹片区建设与乡村治理，传承发扬红色文化、盐灶文化、林工精神，强化基层治理数字化应用，健全“六位一体”长效管护机制，着力打造村强、民富、景美、人和的片区。

　　泰州市姜堰区“渔窑耕读地·船绘溱湖湾”片区：

　　片区规划面积78平方公里，涉及3个镇街16个行政村。统筹规划“耕读、窑韵、舟行、渔悦”四大主题板块，实施项目194个，总投资23.3亿元。深化“生态+文旅”模式，打造车行、骑行、舟行、研学四条主题线路，举办“铁人三项”“欢乐跑”等品牌活动，招引阿派朗创造力乐园、小杨乡间草堂等新业态，推动农文体康旅深度融合。创新“村集体+企业+农户”利益联结机制，成立“潼创”乡村振兴公司，引导村民入股分红，激活资源效益。创新“国企主导、多元协同、景村一体”的运营模式，2025年上半年，片区接待游客超240万人次，旅游收入约13.9亿元，村均经营性收入近67万元。

　　宿迁市宿城区黄河故道北部国家农业公园片区：

　　片区规划面积147平方公里，涉及3个乡镇18个行政村。推动农文旅融合发展。牛角村欢乐田园创新“亲子游乐+商业+微度假”模式，全年举办“田园艺术季”“农夫市集”等主题活动430场。朱海休闲运动小镇（尹黄村）新增帆船、桨板等水上运动项目，承办半程马拉松、大运河自行车系列赛等省级赛事，赛事期间周边商户营业额平均增长60%。今年上半年，片区接待游客超200万人次，实现旅游综合收入16亿元。增加村集体经济收入。通过“文旅+”模式，带动周边农产品销售增长，帮助农户年均增收5000元以上。民宿产业发展迅猛，片区今年新增特色民宿3家，入住率提升35个百分点。提升乡村运营水平。朱海运动休闲小镇围绕“一根鱼竿带动一片产业”，打造了集水产养殖、垂钓休闲、渔具生产、电商直播、特色餐饮于一体的完整链条。耿车镇大众村围绕家具产业落户电商直播团队420家，年销售超千万元的团队15家，2024年人均可支配收入达4万元。