关于《宜兴市楼宇经济高质量发展实施意见（试行）》的政策解读

　　一、背景依据

　　为深入贯彻落实中央、省、无锡市关于推动经济高质量发展、促进产业转型升级的决策部署，结合《宜兴市2025年迎新春助企惠民若干措施》中关于“支持企业有序生产”“助力企业拓市场抢订单”“强化劳务对接服务”等惠企举措，以及《宜兴市碳达峰实施方案》中关于“绿色低碳城乡建设”“节能增效水平提升”等绿色发展要求，我市立足楼宇经济作为城市经济重要形态的发展实际，研究制定本实施意见。

　　楼宇经济具有产业集聚、资源集约、功能集成等特点，是推动现代服务业发展、提升城市能级的重要抓手。本意见旨在通过系统化、精准化政策引导，推动楼宇经济提质增效，助力我市构建现代化产业体系，实现经济高质量发展。

　　二、目标任务

　　本意见围绕“高质量发展”主线，提出“五个一批”发展目标：即培育建设一批高品质高标准商务楼宇；提升一批产权分散、业态散乱的存量楼宇；打造一批亿元以上高产出楼宇；培育一批总部经济、专业服务集聚明显的特色楼宇；引进培育一批招商能力强、管理水平高的金牌楼宇运营商。

　　到2028年末，力争培育星级楼宇20幢以上，全市商务楼宇整体入驻率达70%，楼宇内集聚企业超3000家，形成布局合理、特色鲜明、贡献突出的楼宇经济发展格局。

　　三、主要内容

　　本意见围绕楼宇开发、改造、招商、运营、服务等全链条环节，提出八大重点任务：

　　一是提升新建楼宇开发品质：鼓励引入知名开发商，明确自持比例不低于50%，最小销售单位不低于1000平方米，推动楼宇高端化、专业化发展。

　　二是引导存量楼宇提质改造：支持楼宇智能化、绿色化、安全化改造，鼓励国有资本和社会资本参与，提升硬件水平与产业服务功能。

　　三是提升整体统一运营能力：推动楼宇整体持有、统一运营，鼓励通过资产证券化等方式提升自持比例，引入知名运营机构提升专业水平。

　　四是推进楼宇精准招商：建立政府与楼宇联合招商机制，围绕数字经济、科创经济、总部经济等重点方向开展产业链招商。

　　五是打造专业化特色楼宇：引导各板块发展符合产业定位的特色楼宇，推动“一楼一特色”，打造服务业“垂直开发区”。

　　六是壮大楼宇发展规模：实施“准亿元楼宇”“亿元楼宇”梯度培育计划，提升楼宇税收贡献和产业集聚度。

　　七是提升楼宇综合服务管理水平：推进政务服务、运营服务、数智管理“三进楼宇”，设立“楼长制”，建立综合评价体系。

　　八是发挥楼宇党建引领作用：打造楼宇党建共同体，以高质量党建引领楼宇经济高质量发展。

　　四、解决的问题

　　本意见着力解决当前我市楼宇经济发展中存在的突出问题：

　　一是楼宇品质不优。通过新建高标准楼宇与存量楼宇改造双轮驱动，提升楼宇硬件与服务水平。二是产业集聚不足。通过精准招商与特色培育，推动楼宇向专业化、集群化方向发展。三是运营能力不强。引入专业运营机构，提升统一运营比例与管理效能。四是政策协同不够。与助企惠民、碳达峰等政策联动，强化楼宇在稳增长、促创新、绿色化等方面的综合功能。五是服务保障不完善：通过政务服务进楼宇、楼长制等措施，优化营商环境，提升企业获得感。

　　本意见的实施将有力推动我市楼宇经济从“量的扩张”向“质的提升”转变，为宜兴经济社会高质量发展提供坚实支撑。