“救助+慈善”织密民生保障幸福网

　　最近，湖㳇镇困境儿童小亮的脸上重新绽放笑容。几个月前，这个因父母智力残疾家庭靠爷爷打零工维生的孩子，还常常躲在角落里沉默寡言。如今，在镇社会救助服务站的个案管理下，他不仅拿到了慈善助学金、接受了心理咨询，还成为社区绘画班的“小明星”；更让他开心的是，该服务站还联动残疾人之家，为其监护人提供技能培训和工作推荐服务，助力改善家庭经济状况。这是我市在推进低收入人口动态监测和精准帮扶“3610行动”中，构建“救助+慈善”融合帮扶体系，为困难群众铺就幸福路的生动缩影。

　　动态监测+特色服务   精准施策完善救助网络

　　“以前是困难群众找政策、等政策，现在是我们主动送服务上门。”市民政部门相关负责人的话，道出了我市近年来救助模式的转变。今年以来，我市进一步打破传统救助“在册”局限，加强低保边缘家庭和支出型困难家庭认定，目前已累计认定低保边缘家庭和支出型困难家庭111人；对因病因灾突发困境的247名群众，第一时间启动临时救助，实现“应救尽救、不漏一人”；帮扶深度困难家庭119户，发放资金132.8万元。

　　服务主动“找上门”，怎么找？线上大数据预警+线下铁脚板巡访，宜兴织起一张无死角的监测网。依托低收入人口巡访关爱平台，我市加强低收入人口动态监测；部门、板块工作人员以及网格员、志愿者组成的巡访队常态化走访特殊困难群体，今年以来已累计探访关爱8.5万人次。同时，市民政部门牵头梳理出33项涵盖人社、教育、住建、卫健、残联等各部门专项救助业务的“救助政策清单”和2025年度实施的19项市级层面“服务类救助项目清单”，进一步明确办理标准、责任部门，推动“人找政策”向“政策找人”转变。

　　低保对象姚女士的经历就是最好的证明。今年年初，她突发恶性肿瘤住院，医疗费用花了19万余元，家庭瞬间陷入困境。杨巷镇金紫村工作人员在收到动态监测预警信息后，当天就上门进行情况核实和需求排摸，主动帮姚女士申请了深度救助和福村宝医疗互助报销，让她获得67563元救助金。“他们不上门，我还不知道能有这笔救助金，真是帮我解了燃眉之急！”姚女士说。

　　基层综合救助平台建设是打通服务“最后一公里”的关键。对此，各镇（街道）将社会救助服务站与未成年人保护工作站、居家养老服务站等共建，纵向贯通市镇村三级、横向联动社会力量为困难群众提供更全面更便捷的个性化帮扶服务。如今，各镇（街道）社会救助服务站统筹社区慈善、未成年人保护、居家养老服务等民政服务功能，差异化打造基层特色救助品牌。其中，丁蜀镇打造“陶人善行”慈善救助品牌，成立39只社区慈善基金建设社区慈善生态圈，常态化开展救助帮扶服务，年均惠及困难群体2万多人次；新建镇探索“五助工作法”，通过“主动救急、精准助困、暖心助老、赋能助业、携手筑梦”五项举措，提升辖区困难群体的精准关爱服务。

　　政府兜底+慈善补充   双向发力托稳民生底线

　　“政府兜底保基本，慈善补充提质效”，这是宜兴“救助+慈善”融合帮扶体系的核心逻辑。今年以来，我市聚焦群众“急难愁盼”问题，出台《宜兴市服务类社会救助工作实施方案》《宜兴市2025年度特困家庭深度救助工作方案（试行）》等16项市级惠民政策，积极构建覆盖全生命周期的分层分类救助政策体系；同时，以社区基金、冠名基金等为抓手，为救助注入“源头活水”，形成“政府引导、社会参与、多元共治”的良好格局。

　　社区基金扎根基层，成为慈善帮扶的“毛细血管”。今年以来，我市新增社区慈善基金184只，村（社区）覆盖率达70%。丁蜀镇蠡墅社区的“蠡享家”基金就是典型——每月举办的“睦邻市集”上，居民义卖手作、闲置物品，商户推出“慈善单品”，所得款项全部注入基金。自3月成立以来，该基金已募得善款6万元，支持“爱心就业岗”项目，为3名困难居民找到家门口的工作。“以前想做慈善不知道怎么入手，现在市集就在楼下，捐点东西、买点‘慈善单品’都很方便。”居民陈女士说。

　　企业慈善添砖加瓦，为困难群众提供额外保障。今年7月，江苏雅克科技股份有限公司向市慈善会捐赠1000万元，成立“雅克助医仁爱”冠名基金，在基本医疗保险、救助兜底的基础上，为困难群众提供二次医疗救助。此外，今年的“慈善一日捐”活动吸引社会各界捐款1000多万元。

　　“政府兜底解决‘有没有’，慈善补充进一步解决‘好不好’。”市慈善会负责人说。今年以来，我市通过“基金+项目”等模式，累计发放各类慈善救助金3039.76万元，惠及困难群众7.73万人次；慈善帮扶项目覆盖1.04万户家庭，让困难群众在基本保障之外享受到更多个性化服务。

　　物质帮助+精神关怀    多元服务点亮生活希望

　　“按下这个按钮，就能直接联系到紧急联络人；烟感报警器一旦识别到烟雾，也会自动发出警报。”在张渚镇东街社区，82岁的独居老人吴阿婆看着刚安装好的智能设备，满是欣慰地说。

　　救助不仅要“帮钱帮物”，更要“帮出尊严、帮出希望、帮出温暖”。今年，我市推出“宜路众扶”服务类社会救助项目“升级版”，梳理风险防范、照料护理、居家生活、心理关爱、赋能增能等5类服务类社会救助项目，通过政府购买服务、慈善帮扶、公益创投、救助联盟等渠道，让广大慈善公益组织、志愿团队、爱心企业、专业机构等社会力量参与救助，为困难群众提供个性化帮扶服务。

　　智能设备守护安全，今年以来，我市为2200多户散居特困对象以及特殊困难老年人家庭安装智能安全设备，实现24小时应急响应服务；专业服务呵护健康，组织实施散居特困供养对象照料护理、低保家庭青少年关爱等11个照料护理和心理支持项目，助力健康生活；精准赋能特殊群体，实施首期“宜爱童行·托苗计划”，为14周岁以下重病重残的特殊困境儿童家庭提供康复支持，并投入56万元福彩公益金支持全市8个“宜康驿站”社区康复点建设，为精神障碍患者提供服药指导、康复训练、社会融入等服务。

　　“生活有保障，心里也暖暖的。”就读于市新建中学的低保对象小李此前与外婆相依为命。他说，接受精准帮扶后，“爱心妈妈”张女士不仅定期给他送来新衣服、学习用品、慰问物资，还抽空带他出去散心玩耍。今年9月，新建镇社会救助服务站得知他只能步行到离家6公里外的学校上学等情况后，立即协调联系爱心车辆优惠接送，并给予补贴救助。

　　如今，陶都街头巷尾处处透着温暖：困境儿童的笑声、孤寡老人的笑脸、康复患者的自信……这些细微的变化，正是我市“救助+慈善”融合帮扶体系带来的成效。“下一步，我们将继续深化政府救助与慈善帮扶有效衔接机制，完善大数据监测网络，推动救助资源扩容提质，让更多困难群众提升获得感、幸福感、安全感。”市民政部门相关负责人说。