宜兴阳羡生态旅游度假区

　　宜兴阳羡生态旅游度假区（以下简称“度假区”）是经上级批准设立的国家级旅游度假区。经过多年实践探索，度假区已构建“一区四镇”（即：度假区及其下辖的张渚镇、湖㳇镇、太华镇、西渚镇）融合发展新格局，成为宜南地区工业经济和文旅产业高质量发展的重要载体。为进一步健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，保障代表依法高效履职，度假区自2021年起探索建立人大代表联席会议制度，累计150多人次参与专题调研、视察督查、座谈研讨等各类履职活动，提出代表建议近70条，内容覆盖产业发展、营商环境、生态保护、民生改善等多个关键领域，高效推进落实40项民生实事项目，依托全过程人民民主实践阵地，人大代表及部门负责人与35家企业、120多名群众面对面交流，推动解决文旅产业总体规划、南山智谷高新产业区建设、度假区各镇老旧小区综合改造、和美乡村建设等一批具体问题，促进了产业发展，深化了基层治理，让企业和群众有了更多的获得感。

　　1、建立健全联席会议组织架构

　　度假区代表联席会议是宜兴市人大联系度假区的重要纽带，也是“一区四镇”汇聚民意、科学决策的关键载体。度假区党工委成立人大代表联席会议领导小组统筹全局，设立联席会议办公室负责日常组织协调与服务工作。结合功能定位与高质量发展目标，依据代表工作履历、专业背景及议政能力，精准划分出旅游发展、经济发展、生态环境、社会事业、农业农村五个专业组。各专业组在相关领域履职成效明显。经济发展组组长陈发初带队深入园区企业一线调研，就项目审批流程优化提出的建议被宜兴市人大常委会列为年度重点督办建议；旅游发展组聚焦夜间经济提质增效开展专题调研，形成的调研报告为管委会科学决策提供了重要依据。与此同时，还邀请度假区职能部门负责人、熟悉区域发展实际的专家学者及法律顾问作为特邀代表列席会议。这一机制全面覆盖了各类利益主体与经济社会发展各领域，既保障了民主参与的广泛性，更凸显了专业议政的精准性，有效凝聚起各方智慧力量。

　　2、细化明确联席会议主要职责

　　联席会议主要行使三大职权：一是听取并审议度假区管理办关于经济发展、规划建设、项目推进、财政运行、国资管理、营商环境、社会治理、安全生产、生态保护等领域的专项工作报告。二是聚焦改革发展、产业升级、规划建设及工程建设等重大议题开展调研，提出议案、建议与批评意见。三是对管理办及各职能部门进行民主评议与监督。经济发展组代表曾多次开展专题调研，督促度假区坚持“产业强区”与“旅游兴区”双轮驱动战略，将抓项目、促投入作为稳运行、强产业的“头号工程”，并提出诸多切实可行的意见建议，得到了度假区党工委、管理办的高度重视。

　　3、优化完善联席会议监督模式

　　一是建立灵活有效监督机制。每年定期召开两次度假区人大代表联席会议，并结合中心工作、经济社会发展需求及各专业组实际，不定期组织开展调研、督查、视察等活动。各专业组聚焦食品安全、夜间经济、产业转型等领域开展专题调研，提出的意见建议已有效转化为监督议题或督办事项。二是加强民主阵地融合共建。依托全过程人民民主实践阵地及人大代表之家，搭建“线上+线下”联动履职平台，创新推行专业组代表定期与选民见面互动、即时线上沟通交流等模式，打破时空限制，扩大代表履职覆盖面。全国人大代表欧阳华、市人大代表陈发初、杨永文等走进“代表直播间”，围绕乡村振兴、工业经济发展、营商环境优化等热点议题，充分倾听民声、广泛征集民意。三是落实重点事项监督闭环。对联席会议形成的意见建议、民主评议结果等事项实施闭环管理，针对会议期间收集的代表建议，进一步完善受理、分类、交办、督办、反馈的全流程工作机制，联席会议办公室系统梳理代表意见建议后，及时提交主任办公会议研究或转交镇政府办理，加强跟踪督办并及时反馈办理结果。民主测评的后续整改工作由综合办全程跟进督查，推动整改措施落地见效。

　　4、切实提升人大代表履职成效

　　健全工作制度，制定出台《宜兴阳羡旅游度假区人大代表联席会议工作规则》，明确代表权利义务、会议组织、议事程序、意见建议办理等内容，确保工作规范有序。强化经费保障，将联席会议及相关活动经费纳入度假区年度财政预算。聚焦文化旅游业融合发展，开展“牢记嘱托、感恩奋进”代表讲坛；聚焦“服务产业、服务园区、服务企业”，深化“千名企业家代表产业科技创新”行动，动员代表参与“我为十五五规划献良策”活动，围绕产业升级、交通互联、生态补偿等重点领域提出高质量建议。《关于范蠡大道向南延伸至宜兴阳羡生态旅游度假区核心区湖父镇的建议》《关于建立水源地保护生态补偿机制的建议》《关于加大茶产业高质量发展支持力度的建议》等建议，为“十五五”规划科学编制提供了重要参考。

　　联席会议制度的深入推行，为度假区搭建起制度化、常态化的民意表达与参政议政平台，使度假区各项决策更契合实际、顺应民心，更趋统筹兼顾、科学规范，有效推动了管委会工作作风转变与服务效能提升。站在“十五五”新的历史起点上，度假区将深化完善联席会议制度机制，持续拓展代表履职平台，不断优化议事决策流程，切实增强监督工作实效，全面助力度假区文旅产业融合发展和治理能力现代化建设再上新台阶。