市民政局

　　近日，农业农村部、民政部等联合公布2025年度全国农村公共服务典型案例，宜兴市《破题农村养老“食”事 打造助餐服务“宜兴经验”》成功上榜，成为全省唯一入选的典型案例，为农村养老助餐服务提供了可复制、可推广的“宜兴方案”

　　上午10点，张渚镇善卷村老年助餐点内，一盆盆热气腾腾的饭菜散发着诱人香味，10多名村民有序排队就餐。70多岁的村民叶树生笑着说：“在这里一天可以吃两顿，每一餐有荤素3个菜，一周不重样，还有馄饨、菜饭、馒头，让我们吃得上、吃得好、吃得舒心。”

　　近年来，宜兴聚焦农村养老核心需求，重点破解农村及偏远地区助餐服务覆盖不足、老年人“吃饭难”的基础保障问题，针对农村老年人口分散、居住偏远的特点，突破助餐服务半径不足、配送效率低的瓶颈，探索形成助餐中心集中配送、养老机构辐射、村（社区）自主助餐、银龄餐厅等多元模式，累计在全市范围内投运21家助餐中心和312个助餐服务点，实现所有社区、村养老服务站点全覆盖，日均服务近万名老年人，真正让老年人“舌尖上的幸福”触手可及。

　　模式创新：构建多层次助餐体系，织密服务网络

　　宜兴以模式创新破解服务瓶颈，搭建多层次助餐体系，融合多元服务模式织密全域覆盖的 “15分钟助餐服务圈”，将民生温度注入农村养老“食”事之中。中央厨房+网格配送：创新打造“1+1+N”助餐服务体系，多个镇（街道）通过构建“镇级中央厨房+助餐点+网格配送”的三级服务网络，实现高效送餐，解决偏远地区配送难题。养老资源+专业赋能：部分镇街充分盘活现有养老服务资源，将镇敬老院等设施改造为中心厨房，并引入专业营养师制定科学食谱，既降低场地建设成本，又发挥专业服务效能，实现“一碗热饭+专业照护”双重保障。集体经济+普惠保障：部分村（社区）将集体经济营收划拨部分作为惠老助餐基金，村委从食材采购、人员管理、老人接送、服务监管等方面统筹管理，实现对村内老人群体的普惠性助餐保障，让集体经济发展成果真正惠及老年群体。企业反哺+造血机制：部分镇街在已有助餐服务机构保障基础上，引导餐饮企业反哺社会，打造全龄友好型餐厅，实现企业造血和支持惠老事业的可持续运营模式，形成“企业发展+助老服务”双赢格局。

　　多元协同：激发社会参与活力，夯实服务保障根基

　　宜兴坚持“政府主导、社会参与、市场运作、群众受益”原则，构建多元协同的助餐服务生态，让助餐服务既有政府“兜底”，又有社会“助力”，更有群众“参与”。闲置资产+专业运营：采用“政府主导设点、专业机构运营”模式，和桥镇改造闲置资产引入第三方专业机构，日供餐3000份，辐射1500名老人，实现闲置资源向助老资产的转化。四维筹资+精准补贴：创新构建“政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人出一点”的资金筹措机制，差异化补贴困难老人。万石镇、丁蜀镇等引入慈善资金100多万元，通过贴补餐费、资助餐具等方式，降低供餐压力，确保助餐服务可持续发展。志愿队伍+暖心陪伴：组建由村“两委”成员、党员骨干、热心居民组成的志愿送餐队伍，周铁镇、湖㳇镇数十名志愿者，不仅打饭送餐，还主动陪老人聊天解闷，用陪伴为服务添温，让“一碗热饭”承载“一份温情”。国企赋能+资源整合：利用国企城建文旅集团的资源整合能力与协同效应，推动助餐服务稳步运行，其子公司在4个镇（街道）布局配餐保供服务，为助餐服务提供坚实的供应链保障。

　　治理融合：从“吃得饱”到“过得好”，打造综合性养老阵地

　　宜兴以助餐点为核心载体，深度融合乡村治理体系，盘活村（社区）闲置资源，打造集助餐服务、健康监测、文娱活动、老年教育于一体的综合性居家养老服务站点，实现“一餐饭”撬动“多元化养老”的治理效能跃升。助餐+健康管理：在周铁镇竺西社区的日间照料服务中心，70多岁的王阿婆表示“这里除了能吃到香喷喷的菜和饭，还是一个健康角”，能享受量血压、测血糖服务，听专业人士讲解健康小知识。助餐点志愿者在给行动不便的老人送餐时会顺带排查居家安全等状况，并记录老人健康诉求反馈给村卫生室，实现“送餐+巡访+健康监测”一体化服务。助餐+文化娱乐：在和桥镇兴业社区老年助餐点，几名老人每天在餐前围坐在一起，就着音响里的《珍珠塔》等锡剧选段等候热饭，感受本土戏曲魅力。助餐点定期开展民俗文化、非遗体验等主题活动，让助餐点成为凝聚老年群体的“幸福阵地”。助餐+社交平台：推动社会志愿服务精准下沉，组建专项服务队伍提供延伸服务，助力搭建“银龄交际圈”，让老年人在助餐点不仅能解决吃饭问题，还能结交朋友、丰富精神生活，实现 “老有所养、老有所乐、老有所为”。

　　一碗热饭承载民生温度，一套机制彰显治理智慧。通过近几年的实践，宜兴农村养老助餐服务实现了从“单一助餐”向“多元服务”转变，从“政府独唱”向“社会合唱”转变，从“覆盖不足”向“全域普惠”转变，既守住了老人晚年的幸福底线，又书写了乡村善治的生动答卷。