宜兴市一体化板块工业集聚区提质增效

三年行动方案

为深入贯彻落实市委、市政府产业强市主导战略，加快推动一体化板块工业集聚区提质增效，促进产业质态持续优化、新旧动能加速转换，推进一体化板块高质量发展，制定本行动方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照我市“3+3+N”现代产业集群发展定位，立足现有产业基础，结合新一轮国土空间规划，进一步发挥园区龙头带动作用，全面巩固园区经济发展主阵地、产业提升主战场地位，不断拓展属地镇街经济发展主力军、产业协同主引擎作用，加快实现一体化板块工业集聚区项目提质、产业提级、总量提增、亩均提效、占比提升的发展态势，致力形成一体多翼、竞相发展、相得益彰、共挑大梁的发展局面，持续提升一体化板块的贡献度、显示度、美誉度。

二、基本原则

坚持联动发展。建立政府主导、部门协同、社会参与的工作机制，上下协同一致，责任共担，整体推进，提高工作效能。

坚持分类施策。各一体化园区和镇街坚持统分结合、协同作战，采取一地块一策略、一园区一方案的模式，制定提质增效工作方案，明确阶段发展目标。

坚持高质量发展。加大改革创新力度，对标周边一流工业集聚区，充分发挥工业集聚区在区域经济发展中的集聚引导、示范带动作用，打造一批产业集聚、结构优化、配套完善、协调创新的工业集聚区。

三、工作目标

至2025年底，一体化园区和镇街进一步明确各工业集聚区分工定位、产业导向和目标任务，全面启动一体化板块工业集聚区提质增效工作，工业集聚区规上企业亩均产值、工业企业亩均税收增幅高于全市平均，全年招引亿元以上项目39个，工业低效用地腾退超800亩。至2026年底，工业集聚区提质增效工作初见成效，主导产业初步集聚，工业企业亩均税收增长5%以上。至2027年底，工业集聚区产业布局更趋合理，主导产业占比超70%，工业集聚区规上企业亩均产值、工业企业亩均税收实现大幅提升，工业低效用地全面腾退，发展质态明显优化。

四、产业定位

（一）环科园

1.环科园。统筹园区及属地镇街所有工业集聚区的提档升级工作。联合高塍镇负责环科新城、联合新街街道负责百合工业园东集聚区提质增效。环科新城4705亩，主导产业生命健康、集成电路、新型储能；百合工业园东集聚区1093亩，主导产业汽车及零部件（含新能源汽车）、高端装备。

2.高塍镇。负责高塍工业集聚区和范道桃园工业集聚区提质增效。高塍工业集聚区7957亩，主导产业节能环保、高端智造；范道桃园工业集聚区5210亩，主导产业高端线缆、新能源新材料。

3.新街街道。负责百合工业集聚区、南岳工业集聚区、陆平工业集聚区、归径工业集聚区提质增效。百合工业集聚4457亩，主导产业高端装备、汽车及零部件；南岳工业集聚区2299亩，主导产业高端装备；陆平工业集聚区613亩，主导产业环保装备制造；归径工业集聚区3799亩，主导产业绿色循环产业。

（二）经开区

4.经开区。统筹园区及属地街道所有工业集聚区的提档升级工作。负责前亭工业集聚区、杏里工业集聚区提质增效。前亭工业集聚区1234亩，主导产业集成电路、智能制造；杏里工业集聚区1858亩，主导产业新材料。

5.芳桥街道。负责芳桥工业集聚区提质增效。芳桥工业集聚区822亩，主导产业节能环保、新能源。

6.新庄街道。负责新庄工业集聚区提质增效。新庄工业集聚区3615亩，主导产业新型耐火材料（新材料）、节能环保。

（三）阳羡度假区

7.阳羡度假区。统筹园区及属地镇所有工业集聚区的提档升级工作。联合张渚镇负责张渚工业集聚区提质增效。张渚工业集聚区5240亩，主导产业机械制造、新能源。

8.张渚镇。负责张渚工业集聚区提质增效。张渚工业集聚区5240亩，主导产业机械制造、新能源。

9.西渚镇。负责西渚工业集聚区和元上工业集聚区提质增效。西渚工业集聚区666亩，主导产业高端纺织服装、特色新材料；元上工业集聚区1681亩，主导产业高端装备、高端纺织服装。

10.太华镇。负责太华工业集聚区提质增效。太华工业集聚区2911亩，主导产业高端纺织、机械制造。

11.湖㳇镇。负责湖㳇工业集聚区提质增效。湖㳇工业集聚区1036亩，主导产业绿色健康食品。

五、组织保障

1.强化组织领导。市领导定期召开工作例会，统筹工作推进，协调解决重大问题。市各相关单位按照各自职责，分年度推进实施，市发展改革委会同市工业和信息化局、市自然资源规划局、市税务局等部门确定各地块年度发展目标，并由各责任部门督促实施，全力推动一体化板块工业集聚区提质增效工作取得实实在在的成效。

2.健全工作机制。一体化园区及属地镇街要围绕各自提质增效主战场，进一步明确产业定位和发展方向，结合实际，细化工作推进计划，紧扣项目招引、产业转型、拆迁腾地等年度目标任务，召开季度例会、年度推进会，定期调度工作进展，协调解决存在问题。

3.加强要素保障。全市各级各部门要把工业集聚区提质增效摆到突出位置，多模式、多途径给予相应的要素支持，鼓励各板块通过自主改造、限期开发、腾退收回、兼并重组、协商共建、出租转让、连片开发等方式，实施提档升级。要进一步强化土地资源保障，优化供地结构和供地模式；要持续提升服务水平，提高审批效率，加强项目招引落地等方面的服务保障；要坚持市场化运作，用足用好上级产业园区提档升级专项政策和政策性基金工具，进一步优化投融资模式，在控制债务规模的基础上，加速推进工业集聚区提质增效工作。

附件：一体化板块工业集聚区情况表