市发展和改革委员会

关于宜兴市2025年国民经济和社会发展

计划执行情况及2026年国民经济和

社会发展计划草案的报告

——2026年1月14日在宜兴市第十八届

人民代表大会第五次会议上

宜兴市发展和改革委员会主任  狄胜君

各位代表：

受市人民政府委托，我向大会报告宜兴市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，面对严峻复杂的宏观经济形势，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，以服务企业高质量发展为主线，坚持“精细统筹、精细分类、精细支撑、精细服务”，经济回升向好态势持续巩固，较好完成了市十八届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十四五”圆满收官，为“十五五”良好开局打下了扎实基础。

1. 综合实力持续增强。预计地区生产总值完成2535亿元、增长5.4%；一般公共预算收入完成146.8亿元，增长2.4%，超年度计划0.4个百分点；规上工业增加值增长7.5%，超年度计划1.5个百分点；规上服务业营业收入增长20%，超年度计划12个百分点；社会消费品零售总额增长1.5%；固定资产投资完成666.5亿元。综合实力、工业、创新、旅游全国百强县（市）前十地位持续巩固。

2. 产业结构更趋优化。工业经济量质齐升。围绕建强“3+3+N”现代产业集群，全面梳理、分类培育13个重点产业集群、35条重点产业链、83个重点细分赛道，全市规上工业产值超5800亿元，同比增长2.1%。电线电缆、节能环保、陶瓷耐材三大地标产业完成产值超2300亿元，新能源、集成电路、生命健康三大新兴产业完成产值超700亿元，“3+X”未来产业产值超100亿元，顺铉新材料、鑫林环保等10家企业成为无锡“465”现代产业集群链主企业。6家企业入选国家级5G工厂名录、入选数占无锡四分之三；31家企业获评省先进级智能工厂，3家企业获评省级制造业领航企业；17家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，19家企业获评省级专精特新中小企业、位列无锡第一。英矽智能登陆港交所，IPO融资额20.55亿元、列无锡年度新增上市公司第一。服务业增势强劲。服务业增加值占GDP比重达48%左右，占比连续三年均提高1个百分点。规上服务业营业收入同比增长20%，领跑无锡大市。生产性服务业加速发展，52家企业实现主辅分离。入选省文旅产业融合发展示范区，窑湖小镇运营火热，陶二厂频频出圈，旅游市场欣欣向荣，全年接待游客4015.2万人次、同比增长16.1%。农业生产保持稳定。牢固树立大食物观理念，压紧压实粮食生产责任，粮食播种面积78.62万亩，粮食年产量36.05万吨，高质量建设部级稻麦单产提升基地46个、省级粮食高产优质万亩片区2个。切实保障重要农副产品供给，绿色优质农产品比重达80.5%。阳羡雪芽获得国家地理标志产品认定。

3. 内生动能有效激发。创新活力进一步释放。高新技术企业净增32家、累计达973家；科技型中小企业评价入库数达3240家，保持全省县市前列。7个项目获评省科学技术奖。水污染防治装备创新中心获评全市首个省级制造业创新中心，无锡市级中试服务平台实现零的突破。宜兴国际生命科学产业园（宜兴药谷）入选“中国生物医药产业最具活力园区TOP30”。入选省双创人才4名、双创团队1个，首次获评全国最佳引才城市，全市人才总量突破40万人。出台青年入乡三年行动方案，BTU数字游民社区正式运营。重点改革扎实推进。获评优化营商环境最佳典范城市和企业家幸福感年度致敬城市。出台《关于进一步优化园区、镇街管理体制机制的实施意见》，进一步明确园区与镇街“一强化五优化”职能职责，充分激发园区板块发展积极性。周铁镇成为我市第三个省级经济发达镇。拓展国企深化改革提升行动，市科技创新产业投资有限公司、市交通控股集团获评产业类“AAA”主体信用等级，全市“AAA”信用等级数量累计达到4家。纵深推进土地使用绩效提升行动，全年共盘活存量建设用地8288亩，腾退低效用地9430亩，新建镇全域土地综合整治项目实施方案获省厅批复。积极融入长三角一体化发展战略，长三角区域（江苏无锡）先进技术产业需求对接活动成功举办。持续深化省级绿色金融创新改革试验区建设工作，绿色贷款较年初增长25.2%，占比提升至19.5%。

4. 双循环格局纵深拓展。项目建设加快推进。民间投资占固定资产投资比重达67%、列无锡第一。全年新备案亿元以上项目183个，其中超10亿元项目18个，超50亿元项目1个。省市县三级232个重大产业项目完成投资超400亿元，金泰科新能源动力电池和储能系统配套、喜驰达新能源汽车配件等项目建成投产，中环领先集成电路用半导体大硅片扩建、宇程高耐温聚酰亚胺锂电池隔膜、阿凡达高精密镍基新型材料等项目开工建设。中车时代、伟盈精密等7只项目接受无锡市统一观摩。对上争取成效明显。申报获批专项债项目35个、额度45.42亿元，累计发行41.6亿元、创历史新高；获批城市更新领域中央预算内投资项目1个（宜城街道老旧小区改造项目）、额度0.15亿元；宜兴新概念工业污水处理厂工程、申基生物mRNA-LNP（脂质纳米颗粒）新型递送系统技术攻关2个项目获批“两重”超长期特别国债资金1.73亿元；无锡至宜兴城际轨道交通一期工程、宜兴低空经济产业园建设工程等11个项目获批新型政策性金融工具，额度30.58亿元、列无锡第一。消费活力持续增强。落实消费品“以旧换新”政策，出台《宜兴市2025年促消费政策措施》、房地产“宜十条”等促消费政策，撬动消费超26亿元。开展“TAO 最宜兴”四季主题消费促进活动，成功承办全省“苏新消费·春惠江苏”活动启动仪式，引进无锡以上首店14家。持续放大春晚无锡分会场、“苏超”无锡赛区流量效应，积极培育赛事经济，成功举办阳羡100越野挑战赛、太湖国际风筝邀请赛等精品赛事。开放型经济承压前行。全年完成进出口421亿元，其中出口273.4亿元。落实外企“三个敲门行动”，常态走访西门子、帝斯曼等在宜外企124家次。全力推进外资项目招引，首次发布宜兴外商投资白皮书，新批外资项目39个，累计新增合同外资7.09亿美元，同比增长15.5%，增幅位列无锡大市前列。拓展“跨境电商+产业带”模式，新增跨境电商企业100家。

5. 城乡品质稳步提升。外联内畅取得突破。锡宜高速扩建提前通车，周杨公路范蠡大道北延二期有序推进；金宜高速、芜申运河、丁蜀机场二期等项目前期工作全面展开。锡宜S2线、盐泰锡常宜铁路宜兴段开工建设。锡溧漕河航道整治工程（五改三）全面完成，宜兴港完成二期扩建、年吞吐量首超10万标箱，全市首个内河短支航道项目启动建设。城市更新扎实推进。《宜兴市国土空间总体规划（2021-2035年）》获省政府正式批复。蜀山东南片区保护更新项目、陶都科创中心闲置资产活力再生项目成功入选省第三批城市更新试点项目名单。启动新一轮城市精细化管理三年行动方案，“微改造”项目完成35个。累计完成拆迁面积超87万平方米、列无锡第一。“大物管”试点小区物业服务提升完成10个，老旧小区改造完成5个，既有住宅加装电梯完成21台，老旧住宅电梯更新35台。完成供水主管网改造54.62公里，新增天然气管道82公里。美丽乡村建设成效显著。持续开展宜居宜业和美乡村建设，22个村获评江苏省宜居宜业和美乡村、累计达54个。深化特色田园乡村建设，累计创成26个省级特色田园乡村、39个无锡市级特色田园乡村，“串点连线、成片发展”的特色田园乡村发展格局逐步形成。丁蜀镇上坝村荣获全国美丽休闲乡村推荐。推进农村人居环境整治，人居环境长效管护率保持在95%以上。

6. 美丽宜兴展现新貌。生态环境质量持续改善。31个国省考断面优Ⅲ比例全部达标，9条主要入湖河道优Ⅲ率100%、总磷指标首次全部达到Ⅱ类，滆湖宜兴水域首次达Ⅳ类水质，创有监测记录以来最好水平，太湖宜兴水域水质实现2007年以来最优，太湖连续18年实现安全度夏。“一点一策”推进大气污染防治，PM_2.5浓度降至26微克/立方米、空气质量优良天数比率达到83%，连续三年实现“双达标”。持续推进环太湖城乡有机废弃物处理利用示范区建设，“无废城市”建设工作扎实推进。全面绿色转型加速推进。印发《宜兴市碳达峰实施方案》，推进能耗双控向碳排放双控全面转型。高标准完成龙池山生态岛试验区建设。环科园“近零碳产业园区”项目成功入选生态环境部绿色低碳典型案例，经开区无锡（宜兴）光伏产业园入选无锡市培育建设零碳园区，中超电缆入选首批省零碳工厂名单。绿色工厂、绿色工业园区加快建设，43家企业入围省绿色工厂，数量位居无锡第一。积极参与碳排放双控体系建设，电缆、光伏、环保等行业34家企业、58个产品接入省碳足迹公共服务平台，企业和产品数量均位居全省第一。健全生态产品价值实现机制，探索开展生态产品总值核算和结果应用，入选无锡唯一的国家生态综合补偿重点区域试点。

7. 幸福生活提质增效。荣获2025年最具幸福感城市。民生福祉不断增进。十大类30只为民办实事项目如期完成。居民人均可支配收入超67000元，同比增长5%左右，增速列无锡大市第一位。企业职工基本养老保险参保人数超37万人；城乡居民基本养老保险参保率达到98.2%，城乡居民基础养老金、低保、特困人员基本生活标准分别提高至每人每月536元、1167元、1751元。社会事业协调推进。本科、本一达线率连续三年实现提升。高质量通过省学前教育普及普惠县评估，获评国家义务教育优质均衡发展县（市、区）。深化“三名”战略，全市新增省临床重点专科3个、累计建成15个，数量位列全省县（市、区）第一。强化沪宜医疗高端资源对接联动，建成运营长三角高级专家会诊中心2个，引进上海等地知名医院专家团队35个、提供医疗服务超1万人次，让人民群众在家门口享受到优质高效的医疗服务。居家养老上门援助服务进一步拓展，城、乡社区居家养老服务机构标准化建成率分别达95.9%、79.6%。持续优化公共服务价格管理，供热、供气等价格联动机制进一步完善。开展文体惠民活动超4100场次，徐悲鸿诞辰130周年纪念展活动惊艳亮相，前墅龙窑入选“国家工业遗产”名单。蝉联全国双拥模范城。

8. 安全屏障全面筑牢。风险防控不断增强。深入开展重大事故隐患排查整治，全市事故起数、死亡人数实现双下降。紧盯关键领域与薄弱环节，完成108个“小切口”安全治理项目、73家企业“一企一策”整治提升。深化“厂中厂”整治，推动2589家企业安装一键报警装置、2923家企业安装烟感装置。完成两轮社会面小场所全覆盖巡查。社会大局保持稳定。组织推进矛盾纠纷化解清源、校园及周边安全稳定治理、消防安全攻坚提升、物业服务管理提质、“一老一小”关爱服务、新就业群体暖心聚力、智慧治理赋能增效“七个专项行动”，全力攻坚基层治理“硬骨头”。强化企业金融风险防控，存量非法集资案件数下降61.5%、5年以上风险清零，连续获评省“金融生态优秀县”、无锡市“金融生态优秀区”。有效化解各类信访件，社会大局保持和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，国民经济和社会发展面临不少困难和矛盾：经济稳增长基础还不牢固，消费需求释放、项目招引建设还需加力提效，特色优势产业培育、产业结构转型升级还需加速推进；就业、教育、医疗、“一老一幼”等民生领域还存在短板弱项，风险防范化解能力和社会治理现代化水平仍需提升。对此，我们需要高度重视，采取务实举措，切实加以解决。

二、2026年国民经济和社会发展计划指标安排建议

2026年是“十五五”规划开局之年，科学安排好年度国民经济和社会发展计划至关重要。紧紧围绕“十五五”时期的发展定位、总体要求和重点任务，立足为无锡、为全省经济社会高质量发展提供更强支撑的目标定位，提出2026年经济社会发展主要指标建议如下：

1. 地区生产总值增长5%以上。

2. 一般公共预算收入增长2%左右。

3. 固定资产投资提质增效。

4. 规模以上工业增加值增长6%以上。

5. 社会消费品零售总额增长4%左右。

6. 规上服务业营业收入增长8%左右。

7. 进出口总额稳中提质。

8. 实际使用外资达到上级要求。

9. 城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

10. 城镇新增就业完成上级下达的目标任务。

11. 节能减排和大气、水环境质量等约束性指标确保完成上级下达的目标任务。

12. 居民消费价格指数控制在省定范围内。

13. 安全生产事故起数和死亡人数持续下降。

2026年计划安排重点考虑三个方面因素：

一是充分考虑经济社会高质量发展的必然要求。深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和党中央决策部署，贯彻落实中央经济工作会议精神及上级决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念。二是充分考虑经济强市勇挑大梁的使命担当。全面落实省委、无锡市委、宜兴市委全会精神，锚定“打造更具带动力和支柱作用的区域中心城市”的目标定位，凝心聚力、奋勇前进，确保主要经济指标增速高于全省平均、无锡平均，为无锡发展大局多挑担子、多作贡献。三是充分考虑立足当前着眼长远的有效衔接。统筹把握发展规划与年度计划的关系，既立足当前又着眼长远，突出短期需要和长期发展的辩证统一，以高质量发展的实际成效确保“十五五”良好开局。

三、2026年国民经济和社会发展主要任务和措施

为实现2026年计划目标，重点做好以下八方面工作。

（一）着力加强统筹监测，持续推动高质量发展

完善规划领航体系。持续加强与国家、省、无锡“十五五”规划的有效衔接，争取更多重大工程、重大事项、重大改革、重大试点列入上级规划体系。以“十五五”规划纲要为总领，高质量完成19项重点专项规划，形成全方位、多层次的市“十五五”规划体系。做好规划实施的动态评估，提高宏观规划与经济社会发展实际的匹配度。完善政策牵引体系。认真执行国家公平竞争审查条例，科学研发“1+1+X”高质量发展政策体系，优化完善新一轮“促进产业高质量发展政策意见”和具体实施细则，进一步规范招商引资行为，提高政策的合规性、针对性和有效性。完善经济感知体系。建立健全与经济发展相适应的经济运行监测、经济形势研判、经济决策参谋工作体系，完善对标监测、目标管理机制，强化“四个精细”工作方法，有力推动全年各项计划安排和重点任务落细落实，为“十五五”规划顺利实施开好头、起好步。完善“双招双引”体系。突出产业招商、科技招商、服务业招商，构建部门、国企、园区以及镇街协同的“3+3+3+18”招商新格局，开展小切口、专业化、多层次、高频率政策业务培训，总结优化项目招引立体化新打法，持续提升“双招双引”组织化程度。

（二）着力扩大有效需求，持续释放经济增长活力

更大力度攻坚项目招引。充分发挥环科园、经开区、度假区招商主阵地，官林镇、丁蜀镇、周铁镇招商主战场，其他镇街招商主力军的协同优势，聚焦重点区域、重点行业、重点产业，以强链延链补链为主线，务实推进产业链招商、基金招商、场景招商，全年实施一批总投资10亿元以上重大产业项目，力争在重大项目招引落地、开工建设、建成投产、投产达效上实现新突破。更大力度激活有效投资。抢抓国家、省稳投资促发展的重大机遇，科学谋划、滚动储备一批战略性项目，大力争取超长期特别国债、中央预算内资金、专项债和省级专项基金支持，积极策划推进公募REITs。充分发挥政府投资项目撬动作用，聚焦交通、能源、水利、信息（数字）等基础设施，加快推进实施一批事关宜兴长远发展的战略性、牵引性项目。落实国务院促进民间投资“13条”，引导企业实施增资扩产项目130个、技术改造项目200个，更好激发民间投资活力。聚焦项目建设“五率”要求，完成省市县三级重大产业项目投资390亿元。更大力度提振消费需求。持续办好“TAO 最宜兴”系列消费促进活动，深入落实国家和省、市各级以旧换新政策，着力稳定与扩大大宗消费、服务消费和数字消费。积极培育街区经济、体验经济、首店经济、夜间经济、赛事经济、“种草”经济、“谷子”经济等多元消费新模式，更好满足人民群众多样化、个性化、品质化消费需求。发挥首店首发政策效应，引进首店30家，靶向招引落地新能源汽车、旗舰型商超等重点领域项目，培育形成更多新消费需求热点。放大“苏超”足球赛、阳羡100越野挑战赛等引流作用，打造沉浸式体育赛事消费场景，完成从“看比赛”到“促消费”的闭环，进一步扩大票根经济效应。更大力度打响文旅品牌。推动全域旅游提质增效，持续优化旅游服务，聚焦旅游“微改造、精提升”，完善景区基础配套，增强服务功能，提升游客体验。持续完善文旅宣传矩阵，深耕抖音、小红书、B站等平台，加强短视频创作与传播，持续孵化“宜兴文旅推荐官”项目，策划“陶都四季”“跟着节气游宜兴”等系列短视频（直播）活动。

（三）着力推动转型升级，持续壮大先进产业集群

大力培育特色优势产业。认真落实全省特色优势产业发展推进会精神，加力推进全市“3+3+N”现代产业集群建设，做优做强特色优势产业。以高端化、智能化、绿色化为引领，推动新型电力装备、节能环保、陶瓷耐材等地标产业焕新升级，持续向产业链上下游延伸、价值链高端迈进；持续壮大新能源、集成电路、生命健康等新兴产业集群规模，通过扩投资、促创新、拓市场，实现扩量提质；加快通用人工智能、具身智能、合成生物、低空经济、高端膜材料、6G等未来产业培育，瞄准科技前沿、聚焦场景应用，塑造发展新优势。持续深化“产业集群+特色园区”发展模式，推动产业与园区协同共进，全力提升产业集群发展能级，创建无锡市级特色产业园区2个。推动人工智能创新发展。深入实施“人工智能+制造”行动，丰富“AI+”应用场景，推动制造业智改数转网联实现扩面、延展、跃升，加快人工智能赋能新型工业化，以AI赋能制造业“深度改、有力转、高效联”。支持OPC创新创业。新增省级以上智能制造标杆超35个。构建高质量企业矩阵。深化重点工业企业产值提增行动，引导300家企业扩能扩产、壮大规模、提升贡献。强化上市后备企业梯队建设，新增上市企业2家。完善创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军梯次培育体系，新增省级专精特新中小企业180家，国家级专精特新“小巨人”企业总数突破100家。深入推进科技创新。启动“陶都之光”2.0计划，推动雅克科技、帝科电子等龙头企业建设省、无锡重点实验室，建成新型研发机构2家以上，实施联合攻关项目3个，推进科技攻关项目超20个。推进创新型企业“育强攀高”，量质并举培育一批具有核心竞争力的龙头型和高成长型科技领军企业，完成科技型中小企业评价入库3300家。紧抓共建上海（长三角）国际科技创新中心重大机遇，加快推动科技创新和产业创新深度融合，持续支持领军企业和链主企业牵头建设“生态型”“平台型”“任务型”创新联合体。完善“陶都英才5.0”版，提升人才“引育留用”水平。以加快场景培育和开放、推动场景大规模应用为契机，分类挖掘综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，打造一批具有宜兴特色的场景机会和场景能力，推动科技创新和产业创新深度融合。推动服务业提质增效。大力推进现代服务业扩能提质，力争新增规上服务业企业40家、服务业增加值占GDP比重持续提升。深化服务业与先进制造业融合，全链条发展生产性服务业，推动50家以上制造业企业开展主辅分离，招引一批高能级总部企业、高质量平台企业、高成长创新企业，加快研发设计、软件信息、检验检测、现代物流、会展策划等产业培育壮大。

（四）着力深化改革开放，持续增强发展内生动力

不断放大改革实效。进一步理顺园区与镇街“一强化五优化”功能定位，促进园区内“新战场与老战场”协同高质量发展。探索建立民营经济统计监测制度，深化“高效办成一件事”改革，拓展“一类事一起办”服务，深入开展“换位跑一次”活动，持续打响“宜兴业”营商环境品牌。稳步推进国有企业战略性重组和专业化整合，鼓励更多国企拓展产业赛道，提高信用等级，进一步提升国企经营业绩和管理水平。持续深化省级绿色金融改革创新试验区建设，发挥金融赋能优势，推动基金高端合作，推进企业兼并重组，做强做优龙头企业。充分用好苏南重点城市要素市场化改革试点契机，全面提高要素协同配置效率。稳步扩大高水平对外开放。深化与“一带一路”沿线国家和地区合作，鼓励环保、线缆等行业龙头企业，从单一“产品出口”向“项目投资+本地化服务”转型。加强与主流跨境电商平台的战略合作，组织“供应链+卖家+平台”选品对接会，促进产销精准对接。强化外资招引，抢抓宜兴外商投资环境白皮书发布契机，抓细抓实“新批外资企业清单”“存量企业清单”“高利润留存企业清单”，深入对接企业投资规划和产业链合作需求，力争在利用外资、特别是高技术产业利用外资上取得新突破。构筑高水平开放平台，主动对接海南自由贸易港，争取保税物流中心（B型）申建成功。推动区域协调发展。全面融入和服务长江经济带、长三角一体化发展战略，深度融入上海大都市圈建设，强化与央国企主动对接，加强与上海国投、上海临港等国有资本投资运营公司的战略合作和产业协同，共同打造长三角（沪宜）科创合作生态联盟。大力推进锡宜一体化2.0进程，加快太湖湾未来产业园、锡宜协同发展先行区建设。发挥龙头带动作用，持续拓展“一地六县”合作领域。深化对口支援协作和南北结对帮扶。

（五）着力推进新型城镇化，持续焕新城乡面貌

优化产业空间布局。科学编制宜兴市土地征收成片开发方案，加快推进宜城、丁蜀、官林、万石、周铁、和桥、新建、杨巷、徐舍等重点镇街，以及环科园、经开区、度假区、陶瓷产业园、太湖湾科创带、新材料产业园等重点地区成片开发，进一步增强市域空间一二三产融合联动功能。统筹推进城市更新。统筹兼顾城镇老旧小区、城市危旧房改造和历史文化街区保护，打造特色亮点项目，彰显陶都城市特质。稳步实施宜城街道宝鸡路延伸段地块、丁蜀镇石膏厂区域、东坡中学西侧、东坡书院西侧、周铁镇彭干新村西地块旧城区改建项目及丁蜀镇通蜀西路北侧地块安居工程建设项目等征收拆迁工作。健全城市公园和绿道网格体系，推进口袋公园建设，实现绿地开放共享。深入推进新一轮城市精细化管理三年行动，新增公共停车泊位2000个以上，完成停车场综合服务品质提升4个以上，持续开展全市建筑垃圾联合执法“蓝盾行动”。提速美丽乡村建设。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，建设高标准农田4700亩。坚持“传统村落+特色田园乡村”双轮驱动，打造传统村落集中连片保护利用和阳羡旅游度假区特色田园乡村“双示范区”，片区化建设宜居宜业和美乡村15个。加快建优立体交通网络。提速推进周杨公路、范蠡大道北延二期、科技大道东延工程建设和104国道快速化改造。全面推进盐泰锡常宜铁路、锡宜S2线宜兴段建设。开工建设芜申运河整治提升工程。有序推进丁蜀机场二期改扩建工程。加快推进宜兴港码头三期建设，大力发展内河集装箱运输，拓展集装箱航线网络，加密以宜兴港、宜兴北站为中转枢纽的多式联运线路，做大做强联运品牌。

（六）着力厚植生态底色，持续推动绿色转型发展

提升太湖治理效能。深入开展新一轮太湖综合治理，巩固拓展太湖治理“新模式”“新经验”，聚焦重点入湖河道，开展“一河一策”精准治理，确保太湖连续19年安全度夏。全面开展主要入湖河道及支浜溯源排查，加强工业、农业、生活污染源综合防治，持续提升区域水环境质量。依托环境监测“天网”，完善30个国省考断面“日常监测+达标评估”机制，对水质波动及时预警，确保Ⅲ类水质达标率100%。持续改善环境质量。深入实施全市域生活污水“全收集全处理”提质攻坚专项行动，推进雨水、厂网、建管“三个一体化”。深入打好蓝天保卫战，推动PM_2.5和臭氧浓度“双控双减”，确保空气质量持续改善。深入推进“无废城市”建设，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化，加快推进一般工业固体废物收运处置体系落地运行，有机废弃物综合利用率稳定在95%以上。推动绿色低碳转型。以碳达峰、碳中和为牵引，持续推动能耗双控向碳排放双控全面转型。严格规范渔（农）光互补集中式电站建设，积极支持工业企业有序发展分布式光伏，稳慎推进农户自愿建设户用光伏，实现各类光伏资源协调互补、可持续高质量发展。支持环科园、经开区光伏产业园零碳园区建设，鼓励更多企业开展绿色技改，扩大绿色电力消费，打造一批零碳车间、零碳工厂、零碳社区。加大绿色产品供给，扩大绿色消费，践行低碳生活方式。深化省级生态产品价值实现机制试点建设，持续巩固“两山”创建成果。

（七）着力促进共同富裕，持续增进民生福祉

扎实推进民生实事。聚焦人民群众急难愁盼，扎实办好2026年政府为民办实事项目，坚持清单式管理、项目化实施，在提高收入保障和优化公共服务供给等方面加快实事项目推进实施力度，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。稳妥推进公共事业和公共服务价格改革，因地制宜理顺供电、供气、供水价格。提升社会保障能力。大力促进高质量充分就业，优化援企稳岗政策落实机制，聚焦高校毕业生、退役军人等重点群体，提供连续性就业帮扶。举办小而精的创业沙龙与资源对接会，精准对接企业需求与市场用工，提升就业服务效能。多渠道增加居民收入，切实缩小收入差距。稳步提高养老金、医保、低保等保障标准，创新救助方式、丰富救助内容、拓展救助范围，更好满足困难群众救助需求。优化“一老一幼”服务，提升养老保障水平，持续开展困难老年人家庭适老化改造和居家养老上门援助服务，积极构建老年城乡助餐服务体系。完善生育友好政策，落实育儿补贴制度，逐步推进免费学前教育，深化托幼一体化改革。丰富公共服务供给。集中力量办好人民满意的教育，扩大义务教育小班化高品质办学试点，推动中小学教育教学质量突破提升。统筹优化各学段教育资源，科学应对初高中入学高峰，加快梅林中小学、宜兴中学陶都科技新城分校等项目建设。强化健康宜兴建设，持续推进卫生健康“三名”战略，加强等级医院、省市级重点专科、特色专科和扶持专科建设，落实区中心医院差异化特色化发展；深化与上海、南京等长三角知名医院合作，积极争创无锡市区域医疗中心。加快市人民医院老院区改造、徐舍医院新院区建设进度。完善城乡文体服务，深入实施文化惠民工程，支持陶博馆争创国家一级博物馆。

（八）着力守牢安全底线，持续夯实平安宜兴基石

防范化解安全生产风险。深化安全生产“六化”建设，推进“两张清单”智慧监管，全面深化冶金工贸行业、“厂中厂”整治，巩固提升高层建筑消防、城镇燃气等行业大排查大整治成果，完善危险化学品重大危险源企业双重预防机制，确保安全生产形势持续稳定。持续强化社会面小场所安全治理，加强新领域新业态安全监管。健全防汛防台等城市应急保障体系，建强用好小型微型消防站及消防监管队伍，切实保障人民群众生命财产安全。筑牢重点领域屏障。完善落实新一轮城市防洪规划，加快城市生命线安全工程建设。稳妥有序推进政府性债务管控，有效防范化解金融风险，切实维护金融生态安全稳定。落实粮食安全生产责任制，推动市粮食和物资储备中心建成投用，扎实做好夏秋两季收购工作，保护好种粮农民利益和积极性。精准实施油气长输管道和电力安全领域监督检查，推进电力企业安全标准化建设，确保煤炭、天然气等能源稳定供应，统筹做好电力迎峰度夏度冬管理工作。坚决筑牢食品药品安全防线。提升社会治理水平。常态化落实市镇两级社会稳定风险全量排查工作机制、推进扫黑除恶专项斗争，坚决守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固完善基层社会治理学习培训、交流分享制度，持续丰富具有宜兴特色的基层社会治理经验。强化综治中心规范化建设，着力从源头上预防和化解重点领域矛盾风险。

各位代表，做好2026年各项工作，任务艰巨、责任重大。我们坚信，在市委、市政府坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧依靠全市人民，真抓实干，开拓创新，2026年全市国民经济和社会发展目标一定能够顺利完成！