[报告原文] 要从人民群众最关心、要求最迫切、反映最强烈的突出问题入手，不断提高群众的生活质量和幸福指数，让群众实实在在感受到生活每年有新改善，一年更比一年好。2008年，我市居民收入指标———城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和10%。

　　[解读] 保障民生，惠及百姓，让广大人民群众共享改革发展成果，始终是市委、市政府所有工作的出发点和落脚点。近年来，随着我市经济社会发展的不断飞跃，人民生活顺利进入了“小康”轨道：生活好了，钱袋鼓了，保障有力了。站在建设更高水平小康社会的新起点，市委、市政府依然把提升民众的幸福指数作为了最大的“追求”，并对2008年的民生改善工作提出了新的目标任务。日前记者采访了相关部门负责人，就这些目标进行了解读。

　　增强民众的幸福指数，首先要让群众的“钱袋子”鼓起来，这是很多市民的共同观点。但如何才能让市民的口袋鼓起来呢？市委十一届三次全会明确提出：创业是扩大就业、促进增收最有效的途径，要让更多的家庭获得财产性、经营性收入。近年来，我市围绕“个个有工作”的目标，实行积极的就业政策，完善就业服务体系，去年共实现劳动力就业2.7万人。然而在这其中，自主创业人员依然偏少，群众的收入中经营性收入的占比依然偏低。针对这样的现状，市劳动和社会保障局负责人提出，进一步扩大自主创业，首先必须开展有针对性的创业辅导和创业培训，着力提高民众的创业技能，激发他们的创业激情。为此，劳动和社会保障局今年将进一步依托各级各类成人学校和技校等开展免费的创业技能培训，培训结业后，还将组织工商、税务专家对自主创业人员开展创业指导和服务。其次要给予政策和资金上的支持，营造全民创业的良好氛围。2006年，我市就出台了《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》，对自主创业人员给出了税收减免、创业启动贷款等方面的优惠政策。在新的一年中，我市将进一步扩大宣传，继续放大政策扶持效应，让更多的市民实现创业梦想。
      
　　人民生活总体水平提高了，更加需要关注低收入群体和弱势群体。让广大弱势群体共享发展成果，也是提升全民幸福感的题中之义。在市民政局局长宦志荣的办公桌上，“提高”、“扩大”等字眼频繁跳动的新一年民政工作计划已经完成。宦志荣告诉记者，围绕提升弱势群体幸福指数的目标任务，2008年市民政部门将进一步提高城乡低保标准；完成危房改造50户80间；计划发放各类慈善款2500万元；开设慈善门诊试点，设立20个慈善超市，全面建立以医疗、教育、住房、司法等专项救助相配套，以慈善救助、其他救助、临时救济和社会帮扶为补充，与困难群众需求相协调，与整个社会保障体系相衔接的社会救助体系。同时，劳动、教育等部门也出台了相应政策：提高城乡居民医疗保险筹资标准；企业职工医疗保险实行“统账结合”；实行低保户、特困家庭学生“一免一补”优惠政策，确保困难家庭子女没有一个因贫失学。这一系列的帮扶政策都将让弱势群体在新的一年中分享到更多改革发展的丰硕成果。
      
　　在波澜壮阔的时代大潮中，保障民生、改善民生，完善各项社会公共服务显得尤为重要。党的十七大提出，“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。按照这样的精神，市委十一届三次全会提出了要围绕“人人享有良好教育”，继续实施教育优先发展战略，实现教育的均衡发展和高位提升；要围绕“人人享有良好医疗服务”，继续探索医疗卫生体制改革，逐步形成政府主导、布局合理、运转有序、方便廉价的市镇村三级公共卫生服务体系；要积极实施“社区体育健身工程”，加快广电网络改造，不断增强公共产品供给能力等一系列新的目标任务，力争通过社会公共服务的不断完善来着力提升广大市民的幸福指数，奏响社会和谐的交响之曲。