绿树成荫、花果满园的善卷村，群山环抱、充满着原生态韵味的横山村，交通便捷、公共设施齐全的南园村……在昨天召开的全市农村工作会议的观摩现场，一个个新农村建设亮点，令人眼前一亮、为之振奋，更增强了大家推进城乡一体发展的信心。

　　拓宽农民增收渠道，提高农民富裕程度；推进村庄建设和环境建设，提升农村环境面貌；优化农村公共服务，满足农民群众新需求；强化农村社会管理，促进农村又好又快发展；加强农村基层组织建设，为新农村建设提供坚强保障……仔细解读我市2008年农村工作的目标任务，一条具有陶都特色的新农村建设之路正慢慢显现，一幅充满勃勃生机的新农村画卷正在徐徐展开。

鼓起农民“钱袋子”
　  全市创业家庭的比重明显提高，个体工商户和私营企业总数突破3万户；城乡居民医疗保险筹资标准由120元提高到200元，让广大农民“钱袋子”变得越来越丰盈。
[目标解读] 促进农民增收致富，是新农村建设的核心。近年来，我市始终把促进农民增收作为“三农”工作的重中之重，农民人均纯收入连续四年保持两位数增长。去年，全市农民人均纯收入达到9050元，财产性、保障性收入增幅均超过50%，成为历史上最高的一年。然而城乡区域发展差距和农民群体收入差距不断扩大，农民转移就业难度不断加大，中老年农民、低文化素质劳动力就业难和低收入农户增收难的问题依然十分突出。面对经济社会发展转型的新形势，要实现农民增收，就必须在推动农民就业的基础上，坚定不移地走创业富民之路。
    宜兴的农民数量多，靠政策性“输血”只能保温饱，只有促进农民自主创业，才能实现更有活力、更具潜力的增收。为此，今年我市将着力营造创业光荣的氛围，加强农民创业的政策引导和服务支撑，降低农民创业门槛，充分发挥农村能人、经营大户、民营企业主和广大农村党员的致富示范作用，积极引导大企业孵化“小老板”，让群众有更多创业机会。同时将着力促进农村劳动力向工业、服务业转移，以二、三产业来促进富民。各镇村一方面将大力发展现代高效农业，扩大规模增效，加快太湖外向型农业示范区等“十园百村”建设，使滨湖渎区生态观光农业带、宜南山区观光休闲农业示范区、西部圩区农业产业化基地集聚区等，早成气候，形成规模增收效应。另一方面将依托科技增效，加大科技兴农力度。在促进农民保障性收入稳步增长的同时，组织实施“低收入农户奔小康工程”，按照“扶贫重心下移到村、扶贫对象明确到户”的要求，将人均年收入2500元以下的低收入农户列为帮扶对象，以镇、园区、街道为责任主体，落实各级各部门的扶贫帮困责任制，全面建立“一户一策”的帮扶机制，有针对性地落实帮扶措施，使困难群体的生活得到切实改善。

树立建设新样板
　　新建和改建农村公路60公里，完成危桥改造200座，新建乡镇客运站2个、候车亭100个；年底前全市人民都能喝上清澈甘甜的横山水；年内80%以上的镇建成省级以上环境优美镇，15个村建成省级生态村，让全市农村环境面貌焕然一新。
 [目标解读] 近年来，我市坚持把基础设施配套和环境整治建设作为改善民生、建设新农村的重要内容，加大投入，狠抓落实，取得了明显的成效。然而，随着经济社会的不断发展，农民的生活需求呈现出多样化、高级化的趋势，越来越多的农民渴望能拥有更优美的人居环境和更完善的基础设施。在这样的背景下，推进新农村建设，就必须更加注重统筹城乡的规划建设和城乡的人居环境建设，在加强中心城区建设的同时，用现代城市社区的建设理念，实施公共财政向农村倾斜，城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，推动农村社区由传统型向现代型升级。
    为进一步改善农村环境面貌，今年我市将进一步加快农村基础设施建设，特别将着力完善农村公路建设，加快实施农村优质供水全覆盖工程，强势推进污水管网全覆盖工作。大力开展以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”和改厕、清理垃圾、清理河道、村庄绿化为主要内容的农村环境综合整治，实行系统整治、全面整治，确保年内80%以上的镇建成省级以上环境优美镇，15个村建成省级生态村。同时，还将着力推进新农村示范镇村创建，紧紧围绕示范村五个方面28项指标要求，科学规划，分类指导，力求在村级发展、农民增收、生态环境等重点难点工作上有重大突破，确保新增无锡市级示范村25个以上，树立更多的新农村建设样板。

让农民生活更便捷
　　建成100家村级综合服务中心；全年培训农民1.3万人，转移农村劳动力1.2万人；整合农村社区服务资源，让广大农民和城里人一样享受更多、更完善的公共服务。
[目标解读] 我市农村工作会议上提出，必须坚持把改善民生的战略重点放到农村，由政府更多地承担起农村社会建设和公共服务的责任，把更多的民生投入用于农村，以更大的力度推进农村公共服务体系建设，为广大农民提供高效、便捷、全面的公共服务。
    目前，我市已建成村级社区卫生服务站278家，便民服务商店和为农服务社136家，一批乡村文化活动室、农村书屋得以新建，所有镇的有线电视干线网络光纤化改造到位。但广大农民群众对公共产品和公共服务的要求仍在不断提高，为此，今年我市将把建设村级综合服务中心作为新农村建设的切入点和突破口，着力打造一个面向村域内党员群众的开放式资源共享平台。按照“分级负担、合力共建”的原则，市级按照30万元/村的标准重点扶持100个经济薄弱村，其余146个村由各镇、园区、街道负责推进，争取通过2年时间，把全市所有行政村的综合服务中心建到位；从当前农民最缺的就业技能和创业本领入手，按照“培训农民、富裕农民、转移农民、提高农民”的思路，开展职业技能、绿色证书、星火科技、农机操作和农民创业培训；以中心村为重点，整合农村社区服务资源，让农民实现小病就诊和计生药具服务不出村，购买农资和日用商品不出村，农技咨询不出村，矛盾调解不出村，电信和用电交费不出村；加强农村文化设施建设，按照“镇有一站、村有一室”的要求，不断完善农村文化公共服务体系，调动农村文化骨干和文艺人才，开展健康向上、形式多样的文化娱乐活动，巩固农村和谐发展的人文基础。

打造和谐新农村
　　推广路长制、河长制农村环境卫生管理模式，健全农村环境保洁的长效机制。村级全面建立信访信息员制度，年内50%以上的村要建成技防村，使农村社会管理跃上新的台阶。   
[目标解读] 农村社会和谐安定是新农村建设的基础。近年来，我市农村精神文明建设得到稳步推进，“学习型示范村”和“文明家庭”创建深入开展。村村建有体育健身设施，全面实施了农村义务教育“两免一补”政策，综治站和警务室“站室合一”的运行机制全面建立，形成了“人技物配套，打防控互动”的新型农村警务格局。
    为了加快健全社会管理的统筹协调机制，今年，我市将从强化农村环境卫生管理入手，组建专职保洁队伍，按照定人员、定任务、定标准、定考核、定报酬的“五定”要求，严格落实农村环境卫生的管理责任；从强化农村社会安全管理入手，在村级全面建立信访信息员制度，健全矛盾纠纷排查调处机制，努力确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。深入开展平安镇村创建活动，今年50%以上的村要建成技防村；从强化农村规划建设管理入手，结合《城乡规划法》的实施，加快镇村规划编制工作，年内确保各镇总体规划和农村居住点规划实现全覆盖；从加强农村国土资源管理入手，规范农村建设用地管理，坚决查处乱占耕地、乱搭乱建的违法行为，全面取缔农村太湖石经营市场，严厉打击各种违法违规开采矿产资源行为；从强化村级集体经济管理入手，加强村级财务管理特别是村级债务管理，建立健全管理制度，不断壮大村级集体经济。

催生更多“领头雁”
　　推进“强基工程”，催生更多强村富民的“领头雁”，让他们带领广大农民为共建陶都农村美丽家园而共同努力。
 [目标解读] 农村基层组织建设是新农村建设的坚强保障。我市农村工作会议上提出，要以强化组织建设为重点，以培养“双强”型村干部为关键，努力建设一支引领发展、服务群众、干事创业的领头人队伍。
    目前，我市“双学双带”、“五好村党（总）支部”争创活动不断深化，镇村党建工作示范点创建工作积极开展，农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，一批新农村建设的“领头雁”、“带头人”不断涌现，使我市农村基层党组织这个战斗堡垒更加坚强有力。
    今年，我市将继续加强农村基层组织建设，扎实推进“强基工程”，配强村干部，配好村支书。积极实施农村干部“素质提升工程”，加强基层干部特别是村书记、村主任的教育培训；加强村级干部梯队培养。各镇、园区、街道将在机关干部中选派热爱农村工作、作风扎实过硬、实战能力较强的优秀年轻干部到村级任职，不断提高村干部的整体素质；进一步关心基层干部，给予更多的理解和支持。在严格考核的基础上逐步提高村干部的工资报酬，加大从优秀村干部中选拔乡镇领导干部的工作力度，激发广大基层干部干事创业的积极性；加强农村党员教育管理。积极推进“先锋工程”，全面开展党员示范户、党员志愿者服务、设岗定职等活动，为无职党员搭建发挥作用的舞台，做到“无职有责，无位有为”，为推进新农村建设作出积极贡献。