内容概述：研究政府工作报告、2006年预算执行情况和2007年预算草案 

宜政办纪[2007]1号 

关于讨论政府工作报告等事宜

市长办公会议纪要

1月3日下午，市长王中苏主持召开了第20次市长办公会议。会议主要讨论、研究了政府工作报告、2006年预算执行情况和2007年预算草案两项议题。现纪要如下：

一、会议讨论、研究了政府工作报告，听取了市政府办公室关于《政府工作报告（讨论稿）》（以下简称《报告》）的汇报。会议认为，在“十一五”规划的起始之年，全市上下齐心协力、扎实工作，经济社会持续快速发展，如期建成全面小康社会，为经济转入又好又快发展轨道、加快腾飞发展、加快实现基本现代化奠定了坚实基础。《报告》既充分肯定了2006年的工作成绩，也科学合理地明确了2007年的工作思路和重点，内容比较全面，布局相对合理，较好地继承了政府工作报告文风朴实、结构严谨的行文风格。会议原则同意《报告》精神。会后，请市政府办公室根据会议对该《讨论稿》提出的意见，再作进一步的修改完善。在具体的修改过程中，要以实事求是、切合实际为准则，使《报告》在今后的工作指导中更具有鲜明的导向性作用。一是精神结合要到位。《报告》要与中央、省、无锡市近期相继召开的一系列重要会议精神相吻合，与市委工作务虚会、市委十一届二次全会的要求相一致，相互对应，紧密衔接。二是重点把握要到位。对2006年工作总结要体现恰如其分，对2007年工作安排要体现务实创新。要在遵循往年《报告》规范化、格式化的基础上，更加突出更新发展理念和观点，更集中各方面的智慧和建议，使报告框架更严密、内容更充实、表述更准确、观点更鲜明。完善后形成《报告》（征求意见稿），依照程序发至各位市人大代表和市政协委员征求意见，并提交市委常委（扩大）会议讨论。

二、会议讨论、研究了2006年预算执行情况和2007年预算草案，听取了市财政局关于《宜兴市2006年预算执行情况和2007年预算草案》（以下简称《草案》）的汇报。会议认为，2006年我市财政工作实现了财政总收入和一般预算收入两大突破，保障了重点支出，实现了收支平衡，较好地促进了经济社会发展。会议原则同意《草案》精神。会后，由市财政局根据会议精神再作相应调整和完善后，提交年度人代会审议。会议强调，财政工作的关键是要管好用好财政资金，最大限度地发挥资金使用效益。市财政部门要以积极的姿态、主动的服务，努力实现财政资金的“两大作用”。一是杠杆作用。要通过财政资金的科学合理调配，促进经济发展。只有经济发展，才能进一步增加收入、壮大财力，形成良性循环。二是保障作用。要真正体现公共财政职能，既要应收尽收，也要应支保支，为各项事业发展创造良好环境。关于2007年财政预算安排，会议明确三大基本原则：一是坚持不搞赤字预算。二是坚持统筹发展，财力许可范围内平衡安排预算资金。三是坚持优先保障，确保弱势群体、社会事业和新农村建设所需资金。今年，财政部门要特别加大政府性投资项目的管理力度，做到“三个加强”：一要加强项目立项管理。进一步规范立项制度，特别是重大政府性投资项目，要逐步探索建立听证、公示等制度，提高财政资金使用的透明度。二要加强项目跟踪审计管理。充分发挥好市招投标中心的平台作用，强化项目实施过程管理，建立健全质量保障机制和监理工作机制，确保财政资金安全使用。三要加强项目绩效评价考核。通过政策引导，逐步建立财政资金的绩效评价、责任追究等制度，加强对项目建设的阶段性检查与考核，确保政府投资项目实现最佳效益。会议要求，近期由市财政局会同发改、经贸、外经等经济管理部门，对年度重点工程和项目进行一次拉网式检查和验收，核定工作量，为今年政策的制订与享受提供依据。

最后，会议还对春节前的政府重点工作进行了研究和安排。