太华镇

太发〔2017〕9号

中共太华镇委员会

印发《关于开展“连心富民、联企强镇”

大走访活动的实施方案》的通知

各党（总）支部、彩雯公司党委、机关各部门：

现将《关于开展“连心富民、联企强镇”大走访活动的实施方案》印发你们，请按方案要求，抓好贯彻落实。

中共太华镇委员会

2017年3月10日

关于开展“连心富民、联企强镇”

大走访活动的实施方案

为进一步凝聚创新富民之力，弘扬求真务实之风，强化担当作为之责，着力推动“强富美高”新太华建设取得新进展新成果，根据省委、无锡市委、宜兴市委部署，结合太华实际，现就在全镇机关单位、人民团体、事业单位以及村（社区）党员干部中组织开展“连心富民、联企强镇”大走访活动，提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省、无锡市、宜兴市第十三次党代会部署要求，围绕镇第十六届二次党代会提出“聚力转型、聚焦产业，又好又快建设‘强富美高’新太华”的目标任务，牢固树立以人民为中心的发展思想，结合推动“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“连心富民、联企强镇”大走访活动，组织动员各级党员干部深入农村、社区、企业，在基层工作一线摸实情、办实事、求实效，在改革发展前沿强责任、强服务、强效能，兼顾做到活动开展与推动产业强市相结合、与经济薄弱村脱贫致富相结合、与深化全国文明城市创建相结合，切实解决基层和群众关心的突出问题，有效激发干事创业活力，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全

面”战略布局，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、基本原则

1．坚持全面覆盖。突出领导干部和机关部门带头，采取镇、村（社区）联动的方式，建立纵向到底、横向到边的大走访网络体系，确保党员干部走基层、察实情全覆盖。

2．坚持问题导向。围绕创新富民和产业强镇的目标定位，深入基层一线，找准促改革、调结构的制约瓶颈，找准求创新、惠民生的短板差距，找准化矛盾、解难题的有效路径，做到摸实情全面见底，查问题深入透彻，定措施精准到位，切实推动问题的有效解决。

3．坚持务求实效。针对基层和群众反映的问题，结合实际认真剖析，找准症结制定措施，持续发力加以解决。注重经验总结和成果巩固，努力构建服务改革、服务发展、服务民生的长效机制，形成面向基层常走常访、面对问题力促力改的责任体系。

三、主要内容

1．贯彻省、市、镇党代会精神，抓落实落细。深入了解基层学习贯彻省、无锡市、宜兴市和镇党代会精神情况，看党员干部是否学深悟透、基层干部是否全面熟悉、广大群众是否知晓了解，看贯彻落实的思路是否清晰、措施是否扎实，促进省、市、镇党代会精神在基层深入人心、落地生根。

2．围绕富民惠民，促脱贫攻坚。强化对经济薄弱村和基层困难家庭的精准帮扶，注重对贫、病、残等弱势群体的关爱，以及就业创业和增收致富的指导帮助。围绕城乡公共服务体系建设、生态环境保护和民生政策落实等重点问政问计问需于民，全面摸排民生实情，着力办好民生实事。

3．围绕产业强镇，促转型提升。围绕做优做强主导产业、改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，深入企业特别是规模骨干型企业、科创成长型企业、发展遇困型企业，了解影响企业生产经营、转型发展的制约因素和实际困难。摸清企业对政府效能、发展环境、金融服务等方面的诉求、意见和建议，助推企业抢抓机遇、增强转型动力，实现健康发展，推动太华综合实力再上新台阶。

4．围绕人才工作，促创新引领。紧扣“陶都英才”工程，走进高新、科技企业等人才工作的载体，与各类创新创业人才沟通交流，把脉人才服务政策、机制、保障等方面的问题和短板，加大人才引育、科技创新力度，营造尊重人才、鼓励创新的氛围。

5．围绕深化创建，促城市文明。拓展大走访活动内涵，进一步深化创建全国文明城市，把着力点放到解决群众切身利益的实际问题上，努力把创建的过程，变成提高镇村管理服务水平、为群众办实事的过程，变成干部深入群众、转变机关作风的过程，真正使大走访活动和创建工作成为群众认可、普遍满意的“民心”工程。

6．围绕社会治理，促和谐稳定。坚持“带案走访”、“带题

走访”，摸排影响社会治理、和谐稳定方面的矛盾和问题，采取积极有效措施，把矛盾纠纷化解在基层，把信访积案化解掉、把源头问题治理好，预防新的矛盾发生，有效减少越级上访和非正常上访数量，切实履行维护一方和谐责任，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

7．围绕固本强基，促全面进步过硬。着力增强基层党组织政治和服务功能，了解掌握基层党组织加强和规范党内政治生活情况，了解基层党组织带头人履职能力情况，了解基层党建工作创新实践情况，了解作风效能建设和反腐倡廉建设情况，做到及早发现问题，及时整改落实，进一步让争做合格党员成为广大党员的思想自觉和行动自觉，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

四、活动要求

1．深入基层、根植群众。通过大走访，深入基层一线，促进党员干部密切联系群众、增进群众感情，牢固树立群众观念，始终站稳群众立场，心贴心为群众解忧，零距离为企业服务，真正了解群众所思所想、企业所急所难，更好地服务群众、服务企业。通过走访调研，见微知著、由下及上，从群众最关注的热点、难点问题着手，推动事关民生和发展的突出问题解决。

2．全面覆盖、联动走访。坚持上下联动、条块互动、点面结合、统筹推进。以村（社区）为单位划分区域网格，由镇领导班子成员以及机关部门、村（社区）党员干部组成团队，全面走访属地村（社区）、企业，并对应做好机关部门走访活动的协调工作；村（社区）结合日常工作，走访辖区内每一户农户、居民家庭以及企业。

各级党员干部要全面融入所在地村（社区），积极开展当地组织的党员志愿服务活动、主题实践活动以及各类公益活动，在基层一线为群众做好事、办实事、解难事。

    3、明确目标、分类实施。走访村（社区）要突出富民惠民和创建文明城市主题。镇领导和镇部门要走基层、察实情，做到参加一次村（社区）两委班子会议，组织一次村（居）民代表会，走访10户以上困难户和10户以上其他典型户，并填写信息采集表，形成一篇高质量的走访调研报告。村（社区）按照全覆盖的要求，结合实际，明确本级的走访工作要求。走访企业要突出产业强市主题。镇领导和镇部门要深入生产经营一线、研发一线，深入了解发展中的难题、制约发展的突出问题，帮助寻找推动发展的突破口和着力点，做到参加一次管理层会议，组织一次中层及党员骨干代表会，与3名以上一线工作人员谈心交流，并填写信息采集表，形成一篇高质量的调研报告。村（社区）要结合实际，明确本级对企业走访的要求。

    4．摸清情况、找准问题。各级党员干部按照大走访活动的部署安排，深入村（社区）、企业，采取现场察看、调查问卷、谈心交流等方式开展走访工作，深入了解各类走访对象的基本情况，做好对基础信息和共性需求的系统掌握，注重对难点问题和焦点矛盾的根源查找，形成全面、直观、准确的第一手资料。认真对走访中收集的各类问题进行梳理归纳、制定清单，理清问题解决的层级和条线，列出问题解决的目标任务、时间进度和责任主体，提出解决问题的意见和方向，做到问题查得清、靶向定得准、措施落得实。

5．梳理信息、有效处理。全镇统筹建立二级大走访信息数据处理系统，按照“基础信息采集、问题汇总梳理、分类报送交办、对应落实解决”的要求进行运作。“一级数据库”设在镇大走访活动领导小组办公室信息组，负责对报送信息的汇总、分类处理和交办反馈，及时分类报送各专项工作组，定期形成信息汇总表上报市大走访活动办公室。“二级数据库”设在各专项工作组，负责对收集问题的梳理研判，及时处理自身能够解决的问题，相关数据定期上报“一级数据库”，对涉及到跨区域跨部门、需要联动解决的重大问题，报送“一级数据库”协调处理。

五、工作步骤

1．动员部署阶段（从3月中旬起）。3 月中旬召开大走访活动动员部署会议、下发实施方案，全面部署落实各项工作要求和任务。镇领导班子成员、各单位各部门根据要求分别制定实施方案，健全完善全镇大走访活动组织和工作体系。镇领导班子成员、各单位各部门的实施方案，于3月20日前上报镇大走访活动办公室（邮箱：352326865@qq.com）。

2．走访调研阶段（3月下旬至5月底）。各单位各部门根据实施方案的部署安排，按照“边走访、边调研、边梳理、边解决”的基本思路开展集中走访，对能够现场解决的问题及时解决，对一时解决不了的问题，认真分析研判并提出初步解决意见。各专项工作组需每月汇总梳理走访信息，形成综合信息分析报告，于月底前集中上报镇大走访活动办公室。

3．整改攻坚阶段（6月初至9月底）。坚持分层负责、分类解决问题，对属于部门解决的问题，及时明确责任并加以解决；对需要有关单位和部门共同解决的问题，报请镇大走访活动领导小组办公室协调解决；对需要面上研究的体制机制性问题，提交镇大走访活动领导小组，由相应专项工作组研究制定解决措施；对一些重大问题、共性难题，由镇大走访活动领导小组及其专项工作组开展专题研究，从制度和政策层面落实解决措施，并通过媒体、网络向社会公布，接受基层和群众的评判监督。对一些镇级层面难以解决的难点问题，由镇大走访活动领导小组负责报市大走访活动办公室协调解决。注重在解决问题过程中再走访、再征求意见、再发现和解决问题，注重在走访工作中及时总结先进经验和培育先进典型，让基层和群众切实感受到大走访活动带来的实效。镇大走访活动办公室于9月底前对开展走访和解决问题情况进行集中督查。

4．拓展成果阶段（10月初至年底）。认真总结提炼大走访活动中形成的好经验好做法，用制度的形式固定下来，建立基层走访调研、问题整改落实的长效机制。围绕大走访活动常态化制度化的要求，推动各单位各部门既坚持从严从实、又勇于创新实践，定期不定期地回访联系对象，了解掌握问题解决结果特别是基层和群众满意度，持续关心关注基层工作新情况，排查解决群众反映新问题，巩固拓展大走访工作的实践成果和制度成果。

六、组织实施

1．强化组织领导。镇建立大走访活动领导小组，党委书记蒋健君任组长，党委副书记、镇长江峰，人大主席唐逸俊，党委副书记吕旭明任副组长，领导小组下设民生改善工作组、改革发展工作组、创建文明城市工作组、社会治理工作组、基层党建工作组，由镇领导牵头、机关部门组成，主要职责是加强大走访活动的分类指导、问题解决和工作推进。领导小组办公室设在纪委，负责大走访活动的组织协调、督导检查、宣传报道等工作。各单位各部门结合实际建立相应领导机构和专项工作机构。

2．压实工作责任。各单位各部门负责人要把大走访活动作为全局工作的重点抓在手上，认真按照镇党委有关部署和要求，定方案定措施，抓推进抓落实。镇领导班子成员和机关部门要以上率下，强化引领。要加强整体衔接和沟通联系，确保走访工作有序推进。要建立大走访活动信息采集交办会办督办制度、联络员制度等，保障大走访活动扎实有效推进。

3．加大推进力度。全镇大走访活动部署后，镇大走访活动领导小组将根据走访调研、问题汇总、整改落实等工作的推进情况，分别召开农村、社区、企业专题推进会，加强工作调度，加大整改力度。各单位各部门要坚持高起点谋划、高标准推进、高

要求落实，不折不扣地完成大走访各项工作任务。

4．严肃工作纪律。认真执行领导干部下基层活动“为民不扰民”的纪律要求，坚持轻车简从、厉行节约，不搞蜻蜓点水、走马观花。要扑下身子扎根基层，下去前准备充足，下去后身到、心到、情到。在走访基层和群众时要带着责任、带着问题，着力帮助基层和群众解决好工作和生活方面的现实问题，多做暖人心、稳人心、得人心的实事好事。

5．强化督促检查。由镇纪委牵头建立督导组，定期对大走访活动进行督查，推动走访调研，切实解决问题。要综合分析研判督导对象的情况报告和数据资料，分类梳理大走访活动中存在的共性问题，总结推广成功经验和典型案例。要加强对相关任务落实情况的督查督办，及时进行通报，并把大走访活动开展情况纳入目标考核体系，作为机关部门作风建设和党员干部年度述职述廉的重要内容。

6．营造良好氛围。充分运用报刊、电视、网络等新闻媒体，切实加强对大走访活动的宣传报道，营造强大的宣传声势。深入挖掘宣传大走访活动中涌现出的新鲜经验和先进事迹，适时推出一批“连心富民、联企强镇”先进典型，充分发挥以点带面、推动全局的导向作用。

附件： 1．镇党委大走访活动领导小组及专项工作组名单

2．镇领导及机关部门大走访挂钩联系表

3．大走访活动信息采集、交办、会办、督办制度

4．大走访活动专项工作组工作职责

5．大走访活动联络员制度

6．大走访活动领导小组办公室内设机构职责分工

7．走访农户信息表

8．走访社区家庭信息表

9．走访企业信息表

附件1

镇党委大走访活动领导小组及专项工作组名单

领导小组组长：蒋健君

领导小组副组长：江  峰  唐逸俊  吕旭明

领导小组成员：朱俊强  杭海东  史健迅  许贝丽  严  俊

钱  玮  陈  超  沈晓春  陆蕴锋

领导小组办公室设在镇纪委，负责大走访活动的组织协调、督导检查、宣传报道等工作。

领导小组办公室主任：吕旭明

领导小组办公室副主任：严  俊  

领导小组办公室成员：贾  丽、曹  凯、沙良琴

大走访活动领导小组下设5个专项工作组，负责推动大走访活动专项专题工作。分别为：

1、民生改善工作组

组  长：蒋健君

副组长：史健迅、沈晓春

成  员：贾玉群、朱丽萍、王俊豪、张夕良、易晓凤、周  聪、

夏正琴

2、改革发展工作组

组  长：江  峰

副组长：朱俊强、杭海东

成  员：董志强、黄  捷、吉文超、许尧姜、郭道新、王小军、

袁文彬、贾玉群、蒋献峰、蒋钟磊

3、创建文明城市工作组

组  长：吕旭明

副组长：许贝丽、陈  超

成  员：蒋  珂、易晓凤、朱丽萍、肖  亮、周  聪、董  利

4、社会治理工作组

组  长：唐逸俊

副组长：陆蕴锋

成  员：冯届元、陈亚南、吴  伟、蒋  珂、张国峰、王国平

5、基层党建工作组

组  长：吕旭明

副组长：严  俊、钱  玮

成  员：贾  丽、肖  亮、董  利、董  嫣、吴  欢、曹  凯

附件2

镇领导及机关部门大走访挂钩联系表