市城市管理局

网站首页 政府信息公开 互动交流
市城市管理局>政府信息公开>信息公开目录>重点工作
中共宜兴市城市管理局党委关于巡察整改情况的通报
来源:宜兴市城市管理局 时间:2021-03-11 08:28:18 浏览次数: 字号:[ ]
索引号 014046317/2021-01108 生成日期 2021-03-11 公开日期 2021-03-11
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 宜兴市城市管理局 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
效力状况 有效 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题(一) 其他 主题(二) 其他 体裁 其他
关键词 机关,行政,工作制度 分类词 文秘工作,行政事务
文件下载
内容概述 中共宜兴市城市管理局党委 关于巡察整改情况的通报   根据市委统一部署,2020年6月8日至7月17日,市委第四巡察组对宜兴市城市管理局党委进行了巡察。9月23日,巡察组向宜兴市城市管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求

 

中共宜兴市城市管理局党委

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2020年6月8日至7月17日,市委第四巡察组对宜兴市城市管理局党委进行了巡察。9月23日,巡察组向宜兴市城市管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市委第四巡察组共指出市城市管理局党委存在3项11个问题,局党委高度重视,对反馈意见提出的问题照单全收,细化分解为39条整改措施。具体组织推进情况如下:

  1. 提高政治站位,强化巡察整改的自觉性。把巡察整改作为当前和今后一个时期的政治任务,就相关具体问题整改、落实情况等反复研究部署切实担负起巡察整改的政治责任929日,迅速召开局党委会议,专题研究部署巡察整改落实工作10月22日,再次召开局党委会议,讨论通过我局整改方案。11月18日,召开巡整改专题民主生活会,为加强局党委班子建设、推动市委巡察反馈问题整改到位夯实了基础。

2、加强组织领导,强化巡察整改的责任心。专门成立党委书记、局长唐晓龙同志任组长,班子其他成员副组长相关责任部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,全面负责巡察整改的统筹协调督促推进等工作。班子成员按照任务分工,把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,分别抓好相关职责范围内的整改落实工作。各责任部门逐条对照检查、细化工作措施、倒排时间进度,形成上下联动、系统推进整改工作格局。

3、注重建章立制,强化巡察整改的实效性。对照巡察反馈提出的突出问题和整改意见,细化梳理形成任务清单,层层压实责任,逐一明确每项整改措施的责任领导、牵头部门和完成时限,确保巡察反馈的问题“条条有整改、件件有着落”。同时立足当前整改,着眼全面提升,坚持将巡察整改工作与推进重点工作结合起来,将抓整改与发展、作风、党建结合起来,不断巩固和扩大巡察成果,推进全面从严治党向纵深发展。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计10个问题已整改完成

1、关于“贯彻执行上级决策部署不到位”问题的整改

一是大力推进城市管理城乡统筹发展。深化综合执法体制改革,积极对接市委编办,配合各板块组建挂牌综合执法局,同步做好权限下放、业务指导等工作。围绕服务保障度假区实质化运作,优化设置阳羡生态旅游度假区中队,探索将城市市容、停车、广告、建设等管理标准逐步向阳羡溪山等特色小镇延伸。修订《城镇精细化管理工作高质量发展考评细则》,有序开展“示范中队”、“示范路”创建活动,加大对市容秩序执法规范日常督促检查,提高各板块履职尽责的主动性、针对性和规范性是坚决贯彻落实市委主要领导的决策部署和批示精神加强对市委市政府重要决策部署和领导批示指示的督办催办,及时具体任务拉单列条分解到人,明确标准措施、完成时限等要求做到第一时间研究部署、第一时间落实推进、第一时间跟进督查三是全力助推高质量发展。积极牵头实施建筑垃圾资源化利用项目建设,12月份已建成投运。同步制定《宜兴市建筑垃圾管理办法》及其实施意见、《宜兴市建筑装修垃圾收运处置实施方案(试行)》,强化建筑装修垃圾源头管控、运输监管及规范处置,完善全市装修垃圾收运体系。

  1. 关于“党委核心引领作用发挥不够,城市管理理念与高质量发展要求不尽适应”问题的整改

一是贯彻落实现代化管理理念。组织开展中层副职干部公推选拔,中层干部带头参加城管队员培训、练兵比武等活动。制定《工作时间以外管理制度》,建立完善工作人员特别是领导干部“八小时以外”管理机制。加强乡镇城管队伍建设。选优配强派驻城管中队领导班子,要求属地按照相关规定聘用乡镇城管执法人员,严格队伍考核和纪律约束。在城管队员培训中,提高了派驻中队协管员的参训比例,增加法律法规和执法实务培训内容。三是切实履行城管委职责。主动对接无锡城管委办公室,对道路包装出新等重点项目进行实地踏看督查,确保目标任务不落空、不跑偏。对人民医院周边停车秩序管理、建筑垃圾资源化利用项目等重点工作进行议后督办会办,目前相关工作均落实到位四是严格执行“三重一大”重大决策程序。修订完善《宜兴市城市管理局“三重一大”事项议事决策规则》,重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用,一律经党委会议研究决定。规范会议记录,做到全面记录真实反映会议情况,保证会议内容和决策程序痕迹清晰、有据可查。

3、关于“城市精细化管理水平和质量仍有欠缺”问题的整改。

一是提升城市形象品位。实施市容环境集中整治“春雷行动”、“靓丽行动”,全面排查清理氿大道南延段、陶都路、高速宜兴出入口新长铁路环科园段等重点区域私搭棚坯乱种植等问题,有效改善城市出入口和主要道路沿线环境面貌二是实施对标从严管理。强化定人定岗、错时错峰管理,重新签订沿街市容环卫责任书,重拳整治东山旧货市场、城北巷头市场等重点区域出店经营等违规问题优化设置17个违停抓拍系统,试点实施青云菜场物业化管理模式三是常态化开展小微执法。聚焦市民身边乱扔垃圾、随地吐痰、随地便溺、不文明养犬、外卖和快递车辆违停等顽症陋习,开展“小微违法行为”集中查处行动,涵养社会法治文明意识四是完善设置“城管护学岗”。优化出新学校周边机动车、非机动车停车线位和禁停标线标识,因地制宜设置车辆接送临时停放区,严格打击校外流动摊点散发小广告、非法营运等违规行为,有效净化校园周边市容环境五是强化文明养犬管理。组建专业捕犬队伍紧盯公园广场、居民小区周边等犬只密集场所,全时段、全天候实施流浪犬、无主犬的捕捉收容行动,发放文明养犬宣传资料,赠送犬绳,增设拾便箱,及时处置犬类投诉。六是深化户外广告安全生产专项整治。印发《市城管局领导班子成员2020年安全生产重点工作清单》,明确局党委班子成员包片包领分工开展现场督导检查,层层压实安全责任。严格落实户外广告和店招标牌设施设置审批备案制度,引入第三方检测机构进行安全鉴定,有效提升了专业化的安全监管能力。督促相关广告企业研究制定安全长效机制与城区36家非公共阵地广告公司、21家商超综合体、5000多家沿街店招标牌商户签订安全承诺书。七是严格公共自行车管理。修订完善《宜兴市公共自行车运营管理考评办法》、《宜兴市公共自行车运营管理考核细则》,制作“月度考核意见反馈单”,制订《宜兴市公共自行车系统设备更新及运行实施方案》。

4、关于“破除形式主义和官僚主义不彻底”问题的整改

一是树立正确的执行理念。引导领导干部树立“迅速反应、立即行动”的执行理念,把任务执行情况作为领导干部选拔任用评先评优的重要依据健全完善工作责任制、目标责任制,强化绩效考核,量化工作质效二是强化定点挂钩机制。修订《市城管局领导干部定点挂钩联系制度》,突出领导干部现场指导工作,在文明城市国检和省级评测期间,局领导、机关科办工作人员全面下沉一线,开展问题排查、协助执法管理三是狠抓机关作风。采取定期检查和突击检查相结合,着重对机关科办上下班秩序、办公秩序进行专项检查。四是优化服务站点设施设置。会同公共自行车运营公司,全面排查城区运营站点的使用情况,形成撤除2个站点、移位新建3个站点、移位调整82个桩位、7个站点不放置备车的调整方案,目前站点、桩位、备车的移位调整工作已在推进落实中。

5、关于“内控机制不健全,制度不完善”问题的整改

一是切实增强内控意识。严肃财经纪律要求,把财经纪律、支出标准的刚性约束作为高压线,严把支出关口,严格遵守各项财经制度,严格执行经办人员申报、部门负责人初核、财务人员审定、分管领导签批主要领导“一支笔”审批的报销程序防范关键环节的廉洁风险,确保财政资金安全运行和规范使用。二是完善公务用车管理。修订完善《宜兴市城市管理局公务用车管理规定》,将车辆管理、使用、维修等纳入月度考核内容,组织全体定车驾驶员开展安全培训,每月对车辆进行检查。严格执行公务用车审批登记制度,规范执法车辆用油登记,每月进行油耗统计排名。三是严格执行合同管理相关制度。对原有合同签订情况进行系统梳理,对合同履行情况进行全面检查,强化新合同签订前的比价议价、招投标等程序规范,重大合同签订前严格执行三重一大决策议事规则,引入法制科、公职律师、法律顾问等专业力量进行合同审核,切实提高合同管理水平。

6、关于“厉行节俭意识尚未深入人心”问题的整改

一是倡导厉行节俭理念。弘扬文明节俭的社会风尚,通过少年城管学校、张贴宣传海报、播放宣传漫画等多种形式,持续开展主题宣传。二是提高资产利用效率。启动新一轮摩托车驾驶员报名工作,有序组织人员参加摩托车驾驶证考试,切实提高一线队员驾照持有率。利用文明城市复查迎检契机,组建摩托化执法管理队伍,提高摩托车在日常执法管理中的使用率。按照“按需购买、以旧换新”的原则,严格执行执法装备购买、维修及报废制度。三是加大督促检查力度。常态开展公务用车管理检查,针对人员车内吹空调、玩手机等问题突出中班夜班等重点时段提高督查频次,督促文明规范用车展示良好形象。四是规范劳保物品发放。严格执行劳保物品发放的相关规定,对照劳动用品范畴,按照规定程序组织采购,严格明确发放范围,杜绝超范围发放,确保采购、发放清单完整清晰、有据可查。

7、关于“重业务、轻党建的倾向比较明显”问题的整改

一是落实全面从严治党要求。每季度召开“党建形势分析会”,分析研判和部署党建工作,强化党委会专题研究党建、党委中心组专题学习等机制,推动班子成员示范带头,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”二是规范党内政治生活。提高党内政治生活质量,好民主生活会和组织生活会,组织好民主评议党员、谈心谈话活动,党的组织生活制度化、经常化、规范化。加强监督检查推进作风建设,确保党员领导干部参加双重组织生活,党内政治生活落实三完善党建工作制度。认真落实基层党组织“三会一课”、主题党日等组织生活制度,严格执行规定要求通过智慧党建后台每月检查督促、通报讲评基层党支部组织活动开展情况,确保党内组织生活规范,党建制度工作落实,促进支部凝聚力和战斗力,提高党员争先创优的政治自觉。四是提升党建工作水平。建立《党委书记、领导班子成员联系基层党支部制度》,大力推进“党员积分管理”,加强党员教育培训,继续推进示范争创。组织支部书记、政工干部赴乡镇、进社区、入企业,带头开展志愿服务和结对共建活动,参观学习太华新四军纪念馆,感受革命先烈光辉事迹,提升政治觉悟。

8、关于“履行管党治党政治责任有缺位”问题的整改

一是完善制度约束规范。修订完善日常行为规范、内部管理规范、考核奖惩制度,对请示报告、考勤管理、文明办公等16项制度进行细化,制定出台《行政问责实施办法》和《文明执法奖励规定》,形成“靠制度管人、用制度管权、按制度办事”的长效机制二是强化制度执行效力。在制度执行上坚持全程记录,规范制作调查笔录妥善保持视频资料,对违规违纪的严格进行问责,确保处理结果上下信服,真正起到惩处一个警示一片的效果。三是严肃监督执纪问责。成立由局长任组长、分管副局长任副组长局行政问责领导小组,细化违建管控问责办法,组织开展违法建设大篷车巡查活动6次,中队交叉检查1次警醒各级领导干部加强违建管控。同时将上级交办、网络曝光、信访投诉、科室移送、日常自查等纳入违建线索来源,在全局形成对违建管控从严从紧的态势。四是增强督查检查实效。坚持定期查与随机查相结合,重点对机关、基层领导干部廉洁自律、日常工作和内务秩序进行督查,坚决摒弃老好人思想,督促领导干部带头执行政策、规定

9、关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改

一是进一步完善组织领导。制定《宜兴市城市管理局落实意识形态责任制整改工作方案》,重新调整了以党委书记为组长、班子成员为副组长、各单位政工干部为成员的意识形态工作领导小组,组建了一支专兼职信息员队伍,构建了自上而下的意识形态工作网络二是进一步健全工作制度。建立党委落实意识形态工作责任制,制定党委班子成员责任清单、相关科室任务清单,明确局党委对全局意识形态承担的全面责任,党委书记第一责任和班子成员的直接责任,形成了分兵把口,各司其职的工作格局。制定出台《宜兴市城市管理局意识形态工作联席会议制度》《意识形态工作责任清单》等文件,将意识形态工作制度化、规范化。进一步强化责任落实。定期召开意识形态分析研判联席会议,组织意识形态工作检查,将意识形态教育纳入年度教育计划,在工作人员培训中安排相关课程,要求各支部以支部书记党课、微党课的形式上专题党课,向基层单位层层传导压力,凝聚意识形态工作合力。

10、关于“干部选拔任用和人事工作不够规范”问题的整改

一是组织开展“双向”挂职锻炼。2020年度共下派2名机关副股级干部到中队挂职担任副中队长,选拔3名基层中队队员到机关学习锻炼。开展“锡收真理,筑基青干”理论学习活动,增强了年轻干部理论修养,进一步坚定理想信念。二是规范干部选拔任用程序。制订出台了《市城市管理局关于选拔任用中层干部的实施意见》,明确了党委讨论干部任免事项的程序,资料记录归档的要求以及动议提拔干部的程序规范。三是规范编外用工招录程序。2020年度开展2次编外用工招录工作,均严格按照《宜兴市市级机关事业单位编外用工公开招聘实施办法》进行,纪委派驻组全程参与。

  • 正在推进整改的问题

截至目前,共计1个问题正在整改过程中(含基本完成问题),仍需深化整改。

1、关于“违法建设屡禁不绝”问题的整改

一是强化源头防控严格落实违法建设宣传“五个一“要求深化实施混凝土运输车辆小区报备制度,依法查处混凝土、渣土运输车辆违规运输。二是坚持联防联控与市自然资源规划局就消防楼梯、夹层阻隔、外立面管控形成违法建设查处协作机制会议纪要,联合开展宜南山区非法占地违法建设专项整治,召集物业企业考核圆桌会议20次,发布物业考核通报3次,涉及物业企业100多家。三是严格落实责任。中队网格执法人员分别签订《违法建设管控责任状》,明确违建管控职责,层层压实工作职责四是坚持统筹推进组织召开各类违法建设工作会议10余次,布置违建课题调研1次,局、大队领导分别走访对接宜南山区属地分管领导,协商讨论违法建设查处工作。五是深化违建治理充分借助安全生产专项整治、农村人居环境整治、拆迁地块保障等工作契机协同深化违建治理,积极化解存量前期排查宜南山区非法占地违法建设全部整改到位有力维护了城乡规划的严肃性六是强化监督问责。修订完善《宜兴市城市管理局月度工作目标管理绩效考核办法》和《宜兴市城市管理局行政问责实施办法》,细化了对违法建设管控不严、管控失责等行为的问责办法,并将违建管控纳入月度绩效考核与评分直接挂钩

三、下一步全面推进整改计划

局党委将严格按照市委和市委巡察工作领导小组的部署要求,突出重点、统筹兼顾,立足当前、着眼长远,不断巩固和拓展巡察整改成果,持续推动全市城管系统党的建设和各项事业迈上新台阶。

一是提高站位认识,强化责任担当。认真学习贯彻中央和省市委关于巡察工作的部署要求,突出政治导向抓整改,提高政治站位和政治觉悟,切实抓好市委巡察整改落实。坚持全面从严治党,严格落实“两个责任”,局党委坚决担起主体责任,党委书记切实承担第一责任,班子其他成员认真履行“一岗双责”强化责任清单明晰、责任界限明确、责任落实清楚、责任追究可依的主体责任支撑体系。

二是坚持问题导向,持续深化整改。以巡察问题整改为导向,坚持目标不变、标准不降、力度不减对已整改落实的问题,适时组织“回头看”,不断巩固整改成果,坚决防止问题反弹回潮。对需要长期整改落实的问题,勇于打持久战攻坚战,持之以恒,抓常抓长,抓紧抓实,将整改工作进行到底努力解决办成一批城市管理领域群众反映强烈的热点难点问题。

三是突出成果转化,推进长远发展。牢牢把握巡察整改与城管事业发展的结合点,以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良,全面打造一支适应新时代城管工作的高素质正规化队伍。坚持立足长远,着眼未来,全面纠治自身存在的问题,不断健全完善党的政治建设、思想建设、业务建设、作风建设、廉政建设等方面的制度规定,不断巩固扩大整改成果,努力形成配套衔接、全面覆盖、科学管用的长效工作机制

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话87956800;邮政信箱宜兴市龙潭西路288号局办公室;电子邮箱826115283@qq.com。

 

中共宜兴市城市管理局委员会

2020年12月22日