市自然资源和规划局

关于《宜兴市2022-03号土地征收成片开发方案（征求意见稿）》公开征求意见的通告

根据《土地管理法》第四十五条第一款第（五）项规定和《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）等文件要求及其他相关技术标准，宜兴市人民政府组织编制了《宜兴市2022-03号土地征收成片开发方案（征求意见稿）》（以下简称方案）。现将方案主要内容进行公示，向社会公开征求意见。

一、公示地点

宜兴市自然资源和规划局网站（http://www.yixing.gov.cn/zrzyghj）

二、公示时间

2022年10月13日——2022年10月28日（共12个工作日）。

三、联系方式和意见反馈

联系地点：宜兴市自然资源和规划局（宜兴市解放东路191号荆邑广场）

邮政编码：214200

联系人：谈炜

联系电话：0510-87331032

电子邮箱：289629886@qq.com

公示期间如有意见或建议，请反馈我局（请注明本人身份、联系电话或地址）

    附件：宜兴市2022-03号土地征收成片开发方案（征求 意见稿）

附件：

宜兴市2022-03号土地征收成片开发方案（征求意见稿）

     一、基本情况

    宜兴市2022-03号土地征收成片开发方案共包括11个片区，涉及面积461.3565公顷（成片开发范围和面积以最终批复为准），片区布局集中连片、形态相对完整，具备成片开发条件。

    二、编制依据

1. 《中华人民共和国土地管理法》；
2. 《江苏省土地管理条例》；
3. 《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）；
4. 《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）；
5. 《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）；
6. 江苏省土地征收成片开发方案编制指南（试行）；
7. 《宜兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；
8. 宜兴市2022年度国民经济和社会发展年度计划（待审稿）；
9. 《宜兴市国土空间规划近期实施方案》；
10. 《2022年度宜兴市预支空间规模指标落地上图方案》；
11. 《宜兴市城市总体规划（2017-2035年）》；
12. 《宜兴市各板块控制性详细规划》；
13. 宜兴市“三区三线”划定成果、“两区”划定、高标准农田成果等其他相关数据。

    三、成片开发的必要性

1、是提升区域发展综合竞争力的重要手段

“十四五”时期是宜兴发展特别重要、极端关键的一个转折期，宜兴市将坚定实施创新驱动核心战略，建立以传统优势产业为基础、新兴产业为主导、未来产业为新动能的现代产业体系，打造成为“两个中心城市”，即宁杭生态经济带新兴中心城市和苏浙皖交界区域性中心城市。实施土地征收成片开发，是落实国土空间规划，延续城市发展思路，立足市民期待、满足人民对美好生活的需求，稳步提升城乡品质的重要手段

2、成片开发是公共利益的需要

本次成片开发方案不仅满足经济建设有效发展，同时满足公共利益的需求。方案内建设项目主要为居住类及商业类项目，通过土地征收成片开发可以使众多同类企业集聚在一个园区或相近地段，有利于集约利用土地，有利于降低道路、供排水、供电、通讯等基础设施建设的投资成本。此方案三个片区公益性用地包括学校、社会福利用地、道路、绿化、农民保障性住房等，这类公益性项目可以通过成片开发方案的编制，有利于将“公益属性”最大化，对周边市民的生产、生活、休闲、教育、娱乐等产生重要的积极影响，有利于提高人民群众的生活质量和幸福度。   

四、规划主要用途和功能

依据现行城市、城镇总体规划及控制性详细规划，各成片开发片区内主要土地用途为：居住用地、商业服务业用地、绿地与开敞空间用地、公共管理与公共服务用地等。通过片区的开发实现各板块生产空间更加集约高效、生活空间更加舒适宜人。

    五、公益性用地

根据《土地征收成片开发标准（试行）》的要求，依据国土空间规划确定的一个完整的土地征收成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例一般不低于40%。根据《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）要求，差异确定土地征收成片开发片区公益性用地比例。其中，位于县级以上人民政府批准设立的，以产业发展为主导，具有稳定的管理机构和明确的空间范围的产业园内，并且建设项目以工业为主导（片区内工矿用地、仓储用地面积占片区总面积60%以上）的工业主导型开发片区，其公益性用地比例不低于25%。经批准设立的海关特殊监管区公益性用地比例按经批准的控制性详细规划确定。公益性用地主要为公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地、保障性安居工程、道路与交通设施用地和公用设施用地。

    六、方案合规性分析

本方案符合国民经济和社会发展规划和年度计划，不涉及永久基本农田、生态保护红线，已与正在编制的国土空间规划衔接，将全部纳入其城镇开发边界的集中建设区内，符合成片开发项目送审报批的要求。

    七、开发时序和实施计划

宜兴市2022-03号土地征收成片开发方案计划在2023至2025年分批次启动土地征收工作。

    八、选址适宜性

项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。

    九、落实被征地农民安置补偿、维护群众利益措施

1、征地补偿安置标准：按照《市政府关于公布宜兴市征地区片综合地价的通知》（宜政发〔2020〕217 号）的标准执行。

2、社会保障：按照《江苏省被征地农民社会保障办法》的相应标准和规定执行。

3、征收程序：成片开发所涉及的土地征收工作，将严格按照《土地管理法》、《土地管理法实施条例》的规定执行。