各开发区管委会（管理办），各镇人民政府，各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

　　人大代表、政协委员提出建议和提案是人大代表和政协委员依法履职，集中民智，反映民意，维护民利，推动政府工作的最直接、最有效的形式。今年市“两会”上，市人大代表和政协委员认真履行职责，积极参政议政，围绕全市经济建设和社会发展建言献策，提出了许多有益的意见建议和提案，经整理审核后以建议提案形式移交市政府办理，其中，人大建议166件，人大闭会期间建议4件；政协提案249件。认真办理好这些人大代表建议和政协委员提案，既是政府的法定职责，也是坚持和完善人民民主政治制度，发展社会主义民主政治，促进政府工作民主化、科学化、制度化的必然要求。为进一步提升建议提案办理质量和实效，推动办理工作规范化、制度化，现根据市人大常委会、市政府、市政协做好办理工作的相关规定和要求，将有关事项通知如下：

　　一、提高站位，压实责任

　　认真做好建议提案办理工作，是履行政府职能、推动服务型政府建设的重要体现，有利于密切政府同人民群众的联系，有利于提高政府决策的民主化、科学化水平。各承办单位要切实提高政治站位、加强组织领导，坚持“建议提案无小事”的理念，切实把建议提案办理作为推动工作提升的着力点，促进建议提案办理与业务工作同部署、同推进、同落实，推动一批人民群众普遍关心的热点和难点问题得到较好解决。要坚持“主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办”的三级责任制，加强统筹协调、拧紧责任链条、凝聚办理合力。各承办单位的主要领导作为建议提案办理工作的第一责任人，对建议提案办理工作负总责，要认真研究、精心部署，对所有建议提案的复文逐一审核签发；分管领导要对分工范围内的建议提案逐件制定办理方案，及时指导、协调并参与办理工作；要持续完善责任机制，明确承办科室和承办人员的具体职责、工作标准、办理流程，并列出清单、建好台账，确保高质量、高效率做好建议提案办理工作。

　　二、注重沟通，优化举措

　　一是加强沟通协商。各承办单位要“走出去”，加强办前研判分析，与代表委员多沟通、勤联系，把意图摸实摸透，确保见面率100%；加强办中实地调研，与代表委员多协商，并结合实际情况制定解决方案，确保办理精准可行；加强办后答复调整完善，充分听取人大代表、政协委员意见建议，增强办理工作时效性和针对性。同时，要把人大代表、政协委员“请进来”，积极参与并监督政府工作，依靠人大代表、政协委员过硬的专业学识、深厚的职业素养，合力推进办理工作，进一步提高办理工作科学化、专业化水平。

　　二是强化协同合作。各主办单位要充分发挥牵头、统筹、协调作用，主动加强与协办单位的沟通，协办单位要积极配合主办单位。对涉及面广、综合性强、问题复杂、难度较大的建议提案，主办单位要牵头建立和完善会商机制，通过召开座谈会、协调会、联合专题调研等多种形式和途径，共同商讨解决问题的措施，共同抓好办理落实，确保办理工作取得实效。

　　三是突出重点办理。各承办单位对市委、市人大常委会、市政府、市政协领导领衔督办的重点建议提案要实行领导包案制，包案领导对分包案件直接负责，并要作为今年办理工作的重中之重，重点研究、重点办理、重点解决；负责主办的单位要主动牵头会同协办单位，并邀请代表委员，通过现场办理、实地调研、专题协商等形式，加强对重点建议提案所提问题和意见建议的研究，共同提出解决落实的具体措施和方案。同时，重点建议提案的办理结果，在充分征求人大代表和政协委员意见后，需报市政府分管领导审定后再正式行文答复。

　　三、规范答复，提高质量

　　一是把握办理原则。各承办单位要对所承办的建议提案进行认真分析研究，始终把办实事、求实效、抓落实体现在办理工作全过程，在解决实际问题上下功夫，切实提高建议提案的办结率、办成率和满意率。凡建议提案涉及问题能够解决的，要尽快予以解决；对因条件限制暂时难以解决的，要列入计划、逐步创造条件加以解决；对受政策、资金等客观因素制约不能解决的，要主动上门实事求是地向代表委员说明情况和原因，争取代表委员理解；对涉及需协调的重大、难点问题，主办单位要牵头调研论证、提出可行性方案和工作意见，向市政府分管领导做好汇报，积极协调解决。

　　二是规范复函内容。各承办单位要健全完善承办人员起草、科室负责人把关、分管领导审核、主要领导签批的答复文稿四级负责制，严把答复意见政策关、内容关、文字关、格式关；办理建议提案的书面复函内容要符合党和国家方针政策，实事求是、文字简练、数字精准、条理清晰、语气诚恳，并在复函初稿形成后必须由分管领导或者主要领导带队，先与属地镇、街道人大和政协联络委员会领导进行对接，然后上门征询代表委员的意见；复函结束后，要跟踪落实办理情况，并将办理结果向代表委员作通报。办理建议提案的满意率和落实率，均由市人大、市政府和市政协向代表委员征询意见后确定。

　　三是办好合并提案。今年市政协委员提案中有12件合并提案。负责承办合并提案的相关单位，要认真审阅合并提案中的每一件提案内容，在全面摸清所有提案者的意图和吸纳、综合所有提案者的意见建议的基础上，主办、协办单位应当分别形成一个能兼顾所有提案内容并相对比较全面的协办意见和主办复函。特别是合并提案的主办单位，可只形成一个答复函，但对合并提案中的每一件提案均要按照主办件的常规流程办理，对合并提案中的每一件提案的提案者在见面沟通、交流协商、征求意见、复函送达等各个环节均要严格按照主办件的流程认真规范办理。

　　四是严格复函格式。主办、协办的办理答复函要按照规定的格式行文，并以园区、镇、街道和部门（单位）名义发文，由单位负责人审签，同时按要求抄送相关单位。对未按规定格式复函的，将一律予以退回重办。同时，请各主办单位将主办件的正式复函行文的纸质稿和电子稿一并送交市政府办公室督查科备案。

　　五是重视反馈意见。主办单位对代表委员首次明确表示“不满意”或提出异议、要求重新办理的建议提案，要及时向市人大常委会人代联工委、市政协提案委员会报告首次办理情况并牵头重新办理。重新办理时，承办单位要主动与代表委员沟通，详细了解不满意的原因和要求，充分听取代表委员的意见和建议，坚持问题导向，综合各方意见，实事求是办理，并在收到反馈意见之日起1个月内再次答复代表委员，同时向市政府办公室书面说明情况。

　　四、紧扣节点，按时办结

　　各承办单位收到建议提案后，要及时对照交办任务登记梳理，逐件核实，建立台账，并按照时间节点扎实做好研判分办、沟通联络、协调推进、答复上传等环节任务，做到任务到岗、责任到人、精细管理、提质增效，确保在规定时间内完成今年的办理工作。

　　1、承办单位于4月4日前登录宜兴市建议提案办理平台，修改完善好本单位的办理工作领导小组人员名单，并及时对系统内的交办件进行接收确认。

　　2、主办单位对确实不属本单位职责范围的主办件，应于4月10日前在办理平台上形成讨论意见，说明退回依据，并提出建议拟主办单位；需要增减协办单位的应当在规定期限内在办理平台上及时提出并说明理由。

　　3、协办单位协办件应按规定的格式在4月30日前报主办单位。

　　4、主办单位的所有复函工作必须在6月20日前结束，其中，主办5件以下的单位必须在5月20日前结束。

　　办理中如有疑问或需要协调的，应及时与市人大人事代表联络工委、市政协提案委员会和市政府办公室联系。同时，请各承办单位指定一名办理工作联络员，扫描市交办会议材料中提供的二维码加入市政府系统建议提案办理工作微信群。

　　五、依法审查，公开结果

　　各主办单位是建议提案办理结果公开的主体，凡是对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议提案办理复文，各主办单位要认真贯彻落实《省政府办公厅关于进一步做好建议和提案办理结果公开工作的通知》（苏政传发〔2018〕171号）精神，在全面综合参考协办单位意见基础上，按照“先审查、后公开，谁公开、谁负责”的原则，于办理复文形成之日起10个工作日内，依照规范流程通过本单位网站或者市政府网站等形式主动公开答复全文，确保做到建议提案办理结果应公开尽公开，同时负责做好建议提案办理结果的解读、舆论回应等相关工作。

　　六、强化督导，确保落实

　　市政府办公室作为市政府系统办理建议提案的综合协调部门，对事关重点领域改革、群众切身利益、社会广泛关注的建议提案办理要加大督办、协调、指导力度。建立办理进度工作台账，定期跟踪调度，全程动态管理，通过上门督导、随机抽查、电话催办、短信提示等方式，对各承办单位建议提案办理工作进行督办，确保按时完成各项办理工作任务。注重“跟踪督办”与“过程指导”相结合，对涉及部门多、办理难度大的建议提案，主动加强统筹协调和督促指导，及时解决办理过程中出现的问题。特别对重点问题、办理中的关键环节和涉及承办工作整体进展等，实行专项督办督导，指导督促承办单位加大办理力度，提高办理质量，增强办理实效。市人大常委会、市政协分别联合市委、市政府组织开展重点建议、重点提案、联合督办提案等督办活动，确保按时高质量完成建议提案办理工作。同时，各承办单位要建立完善办理工作督查督办机制，充分发挥本单位综合协调科室的统筹协调、督促督办作用，定期跟踪调度办理进度和落实情况，确保办理工作有力有序推进，并健全落实跟踪回访制度，对建议提案办理复文中承诺事项定期组织专人开展“回头看”，确保答复完毕的建议提案能真正落到实处，取得实实在在的成效。

　　附件：1、2023年市政府办理代表建议、委员提案工作计划

　　　　    2、建议、提案复函格式样本　　

　　

 

宜兴市人民政府办公室

　　2023年4月1日

　　

　　附2：建议、提案复函格式样本

　　格式一：主办单位对市人大代表建议的复函格式

　　

（复函单位名称）

××函字﹝2023﹞××号

关于市十八届人大二次会议第×号建议、批评和意见的复函

　　×××代表：

　　  您（你们）在市十八届人大二次会议期间提的关于“××××××”的建议、批评和意见，市政府已交由我（办、局、镇、园区、街办）会同（办、局、镇、园区、街办）办理，现将办理情况综合答复如下：

　　  （具体答复内容：一是问题的现状；二是近年来已做的工作和取得的成效；三是着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由等）

　　  以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：×××（具体经办人），电话：××××××。

　　

 

                        （复函单位名称，并加盖印章）

                                  年×月×日

　　签  发：×××    承办：×××     邮政编码：×××

　　抄  送：市人大常委会人事代表联络工委（2份），市人民政府办公室（1份），有关单位及协办单位（1份），代表所在的镇、园区、街办人大（1份）。

 

　　格式二：主办单位对市政协委员提案的复函格式

　　

（复函单位名称）

××函字﹝2023﹞××号

关于市政协十六届二次会议第×号提案的复函

　　×××委员（或党派、团体名称）：

　　    您（你们）在市政协十六届二次会议期间提的关于“××××××”的提案，市政府已交由我（办、局、镇、园区、街办）会同（办、局、镇、园区、街办）办理，现将办理情况综合答复如下：

　　    （具体答复内容：一是问题的现状；二是近年来已做的工作和取得的成效；三是着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由等）

　　    以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：×××(具体经办人)，电话：××××××。

　　

 

                        （复函单位名称，并加盖印章）

                                  年×月×日

　　签  发：×××     承办：×××    邮政编码：×××

　　抄  送：市人民政府办公室（1份），市政协提案委员会（2份），有关单位及协办单位（1份）。

 

　　格式三：人大代表建议协办单位对主办单位的协办意见格式

 

　　（复函单位名称）

　　××函字﹝2023﹞××号

　　关于市十八届人大二次会议第×号建议、批评和意见的协办意见

　　×××（主办单位）：

　　市十八届人大二次会议期间×××代表提的关于“××××××”的建议、批评和意见，市政府已交由我（办、局、镇、园区、街办）会同你（办、局、镇、园区、街办）办理，现将涉及我（办、局、镇、园区、街办）有关问题的办理情况函告如下：

　　（具体答复内容：一是问题的现状；二是已做的工作和取得的成效；三是着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由；四是与代表见面沟通的情况。）

　　以上协办情况，请你（办、局、镇、园区、街办）综合并答复代表，如有不详之处，请与我们联系。联系人：×××（具体经办人），电话：××××××。

　　                    

 

　　                         （复函单位名称，并加盖印章）

　　                                   年×月×日

　　签  发：×××    承办：×××     邮政编码：×××

　　抄  送：市人民政府办公室（1份），×××（有关单位1份）。

 

　　格式四：政协委员提案协办单位对主办单位的协办意见格式

 

　　（复函单位名称）

　　××函字﹝2023﹞××号

　　关于市政协十六届二次会议第×号提案的协办意见

　　×××（主办单位）：

　　市政协十六届二次会议期间×××委员提的关于“××××××”的提案，市政府已交由我（办、局、镇、园区、街办）会同你（办、局、镇、园区、街办）办理，现将涉及我（办、局、镇、园区、街办）有关问题的办理情况函告如下：

　　（具体答复内容：一是问题的现状；二是已做的工作和取得的成效；三是着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由；四是与委员见面沟通的情况。）

　　以上协办情况，请你（办、局、镇、园区、街办）综合并答复委员，如有不详之处，请与我们联系。联系人：×××（具体经办人），电话：××××××。

　　                         

 

（复函单位名称，并加盖印章）

　　                                   年×月×日

　　签  发：×××    承办：×××     邮政编码：×××

　　抄  送：市人民政府办公室（1份），×××（有关单位1份）。

 

　　格式五：对人大代表建议重新办理的复函格式

 

　　（复函单位名称）

　　××函字﹝2023﹞××号

　　关于市十八届人大二次会议第×号建议、批评和意见重新办理的复函

　　×××代表：

　　您（你们）在市十八届人大二次会议期间提的关于“××××××”的建议、批评和意见，经市政府交由我（办、局、镇、园区、街办）办理后，您不甚满意，现将重新办理的情况复函如下：

　　（具体复函内容：一是没有解决问题的主要原因；二是已做的工作和取得的成效；三是着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由等）

　　以上重新办理情况，如有不同意见，请再与我们联系。联系人：×××（具体经办人），电话：××××××。

　　                        

 

（复函单位名称，并加盖印章）

　　                                  年×月×日

　　签  发：×××    承办：×××     邮政编码：×××

　　抄  送：市人大常委会人事代表联络工委（2份），市人民政府办公室（1份），有关单位及协办单位（1份），有关镇、园区、街办人大（1份）。

 

　　格式六：对政协委员提案的“二次答复”函格式

 

　　（复函单位名称）

　　××函字﹝2023﹞××号

　　关于市政协十六届二次会议第×号提案的“二次答复”函

　　×××委员（或党派、团体名称）：

　　您（你们）在市政协十六届二次会议期间提出的关于“××××××”的提案，经市政府、市政协研究，确定为“二次答复”提案，并交由我（办、局、镇、园区、街办）办理，现将办理情况复函如下：

　　（具体复函内容：一是第一次复函中答应落实或承诺落实的现状；二是已做的工作和取得的成效；三是没有解决问题的主要原因和应采取的具体措施等。）

　　以上“二次答复”情况，如有不同意见，请再与我们联系。联系人：×××（具体经办人），电话：××××××。

　　                    

 

　　                         （复函单位名称，并加盖印章）

　　                                   年×月×日

　　签  发：×××    承办：×××     邮政编码：×××

　　抄  送：市人民政府办公室、市政协提案委员会（各1份），×××（有关单位1份）。

 

　　格式七：主办单位对市人大代表闭会期间建议的复函格式

 

　　（复函单位名称）

　　××函字﹝2023﹞××号

　　关于市十八届人大二次会议闭会期间第×号建议、批评和意见的复函

　　×××代表：

　　您（你们）在市十八届人大二次会议闭会期间提的关于“××××××”的建议、批评和意见，市政府已交由我（办、局、镇、园区、街办）会同（办、局、镇、园区、街办）办理，现将办理情况综合答复如下：

　　（具体答复内容：一是问题的现状；二是近年来已做的工作和取得的成效；三是着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由等）

　　以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：×××（具体经办人），电话：××××××。

　　                       

 

（复函单位名称，并加盖印章）

　　                                  年×月×日

　　签  发：×××    承办：×××     邮政编码：×××

　　抄  送：市人大常委会人事代表联络工委（1份），市人民政府办公室（1份），有关单位及协办单位（1份）。

 

　　格式八：人大代表闭会期间建议协办单位对主办单位的协办意见格式

 

　　（复函单位名称）

　　××函字﹝2023﹞××号

　　关于市十八届人大二次会议闭会期间第×号建议、批评和意见的协办意见

　　×××（主办单位）：

　　市十八届人大二次会议闭会期间×××代表提的关于“××××××”的建议、批评和意见，市政府已交由我（办、局、镇、园区、街办）会同你（办、局、镇、园区、街办）办理，现将涉及我（办、局、镇、园区、街办）有关问题的办理情况函告如下：

　　（具体答复内容：一是问题的现状；二是已做的工作和取得的成效；三是着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由；四是与代表见面沟通的情况。）

　　以上协办情况，请你（办、局、镇、园区、街办）综合并答复代表，如有不详之处，请与我们联系。联系人：×××（具体经办人），电话：××××××。

　　                    

 

　　                         （复函单位名称，并加盖印章）

　　                                   年×月×日

　　签  发：×××    承办：×××     邮政编码：×××

　　抄  送：市人民政府办公室（1份），×××（有关单位1份）。