各开发区管委会（管理办），各镇人民政府，各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

　　《宜兴市2023年度地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                           宜兴市人民政府办公室

                              2023年6月12日

宜兴市2023年度地质灾害防治方案

　　为扎实做好2023年度地质灾害防治工作，最大限度减少人民群众生命财产损失，促进全市经济社会高质量发展，根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《江苏省2023年度地质灾害防治方案》等法规和文件要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、地质灾害基本情况

　　我市地质灾害多发于低山丘陵区、采空区及地下水开采严重区域，类型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突发性地质灾害为主，缓变型地面沉降为副。截至2023年5月，全市共有地质灾害隐患点14处，威胁人数约110人，威胁财产约2860万元，隐患点主要分布于丁蜀镇、张渚镇、湖㳇镇、杨巷镇、芳桥街道和宜兴林场，不规范的切坡建设、连续强降雨、过度抽取地下水等成为近年我市地质灾害的主要诱因。

　　（一）地质灾害防治区划（附件1）

　　1、地质灾害重点防治区。共2个重点防治区，其中南部低山防治区防治重点为滑坡、崩塌，新建防治区防治重点为地面沉降。

　　2、地质灾害一般防治区。共5个一般防治区，其中南部低山、周铁东北山区防治区防治重点为滑坡、崩塌和地面塌陷。杨巷金峰山和屺亭街道屺山防治区防治重点为滑坡、崩塌。北部平原防治区防治重点为地面沉降和特殊类土（软土、砂土）灾害。

　　（二）重要地质灾害隐患点（附件2）

　　经汛前排查，2023年我市共确立地质灾害隐患点14处，其中10处危险性小，4处危险性中等。相比去年减少1处，为通过实施治理工程依规核销的张渚镇杰达石材崩塌隐患点。

　　二、2023年全市地质灾害趋势分析

　　根据气象部门预测，今年我市汛期气候状况总体为一般到偏差。汛期总降水量较常年偏多，梅雨量接近常年，影响我市的台风为2～3个，可能有1～2个影响较重。

　　综合分析我市地质环境条件、地质灾害隐患的分布特征、人类工程活动影响和全球气候背景下的降水趋势等因素，预计2023年我市地质灾害发生总体趋势与往年基本持平，灾害类型以滑坡、崩塌、地面塌陷等为主。发生时间主要集中在汛期强降雨、台风等极端天气时段，因南部低山区开发强度较大，防灾形势依然严峻。

　　5月上旬至9月下旬以及非汛期强降雨、台风等极端天气期间是地质灾害易发期和重点防范时段，重点关注6～8月和台风等极端天气时段的地质灾害防范工作。特别是连续降雨3天以上或日降雨量超过30毫米，过程降雨量大于100毫米的时段以及雨后120小时内，更应重点防范。

　　三、防治目标

　　深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，全面落实2023年全省汛期地质灾害防治工作视频会议的部署要求，坚持人民至上、生命至上，加强地质灾害调查评价、隐患识别、监测预警、综合治理、防御响应、基层防灾能力建设等工作，逐步建立“隐患点+风险区”双控管理模式，提高风险防范和应对能力，最大限度减少人民群众生命财产损失，为宜兴市经济社会高质量发展营造安全稳定和谐的环境。

　　四、防治措施

　　（一）扎实做好“三查”、调查工作。各镇（园区、街道）要认真组织做好地质灾害汛前排查、汛中巡查和汛后复查工作。市自然资源规划部门要切实加强对“三查”工作的组织协调和监督指导。市水利、交通运输、住房城乡建设等部门要认真开展本行业地质灾害隐患“三查”工作。尤其是对人口集聚区、人员密集场所、工程新开挖边坡、重要基础设施周边、矿山、旅游景区等重点区域，做到排查无死角。认真抓好我市地质灾害风险普查成果的落地应用，按照我省2025年底前完成重点地区突发地质灾害1:1万精细化调查工作部署，推进我市地质灾害精细化调查工作，及时把调查成果和各项地质灾害防治工作结合起来，进一步落实地质灾害风险源头管控措施，初步建立“隐患点+风险区”双控管理新模式。

　　（二）建立完善监测预警体系。各镇（园区、街道）、各相关责任单位要针对“三查”过程中确立的隐患点，制定发放“两卡一案”，建立完善地质灾害群测群防网络，落实好隐患点监测、预警责任；大力推进突发地质灾害专业化监测工作，加大专业化监测站点建设力度，提升技防水平。进一步建设完善“人防+技防”的地质灾害监测预警体系，健全地质灾害气象风险预警预报、监测预警和群测群防体系有机结合的工作机制，形成闭环管理，变被动为主动。市自然资源规划、气象等部门要加强信息共享和工作联动，完善气象风险预警工作体系和预警发布、响应机制，做好汛期地质灾害气象风险预警工作，提高预警预报精度与成效。

　　（三）规范做好隐患治理工作。张渚镇、芳桥街道等有地质灾害治理项目的板块，要高度重视，切实抓好项目的实施，加快完成治理工作。太华镇、湖㳇镇要做好上年度结转项目的治理工作，会同市自然资源规划部门抓好项目验收，有效削减隐患点存量。各地要坚持以人为本、宜治则治的原则，对辖区内因自然因素引发的险情突出、治理技术可行、经济合理的点位进行立项治理，通过镇级投资+市财政奖补的模式筹措治理经费，彻底消除隐患。市自然资源规划部门负责地质灾害治理项目的指导和监督，规范项目的实施，抓好项目的行业监管，对已完成治理的隐患点要强化动态跟踪监督，充分发挥治理工程的防灾减灾效益。

　　（四）加强工程建设预防管理。各地各部门要加强工程建设引发地质灾害监督管理，对工程建设等人为活动形成的地质灾害隐患，严格按照“谁建设、谁负责、谁引发、谁治理”的原则，督促工程建设单位切实担负起防灾主体责任。相关建设单位要对已出现险情的丁蜀镇南山公墓在建道路、张渚镇善龙路-东运路跨桥线切坡路段配套治理工程，消除隐患威胁。要严格落实地质灾害危险性评估制度，合理确定工程项目选址布局，切实避开危险区域，严防工程活动诱发地质灾害。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套地质灾害防治措施，做到与建设主体工程“同时设计、同时施工、同时验收”，提高源头防范地质灾害的能力。各地要继续推进地质灾害危险性区域评估，做好区域评估成果的查询应用，深化“放管服”改革。

　　（五）强化汛期值班值守。各地各有关部门要密切关注雨情、汛情，全面加强主汛期、台风、强降雨等重点时段的值班值守工作，发生险（灾）情能够及时报告并立即采取应急处置措施。市自然资源规划部门要严格落实驻守专家和汛期每日“零报告”和险（灾）情速报等制度。

　　（六）做好突发地质灾害应对。各镇（园区、街道）及市应急、自然资源规划等部门要坚持底线思维，扎实做好应急各项准备工作。要加强地质灾害专业应急队伍建设，加强应急救灾物资储备，做到责任到位、人员到位、物资到位。如遇重大灾情险情，要严格按照地质灾害应急预案要求，及时启动应急响应，科学处置。要严格执行群众避险转移制度，遇有紧急情况坚决果断转移受威胁群众，加强人员的管控，严防擅自回流。要妥善安排受灾群众，全力解决急难愁盼问题，做好基本生活保障。市自然资源规划部门要根据部门防灾职责和应急预案要求，接到地质灾害险（灾）情报告后，组织专家第一时间赶赴现场开展应急调查，查清灾害成因，研判灾情趋势，合理划定危险区，做好应急处置技术支撑。

　　（七）深入开展基层人员培训和科普宣传。各镇（园区、街道）、各有关单位要充分利用专业技术支撑队伍和专家团队的力量，针对各级防灾责任人、基层地质灾害防治管理人员、受威胁群众等组织开展形式多样的防治技术培训和应急演练，提升基层防灾能力。充分利用防灾减灾日、世界环境日等契机，发动社会各级力量共同参与，以多种方式宣传普及地质灾害防治知识，提高防灾减灾意识。要注重对新上任地质灾害防治责任人和管理人员的教育培训，开展经验交流，帮助他们迅速进入角色，明确职责边界，熟悉业务知识。要通过培训不断增强群众的识灾和避灾能力，通过应急演练让群众熟悉避险转移路线，确保遇有紧急突发情况，能够及时转移、自救和互救，最大限度减少生命财产损失。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，各级各部门要充分认识到地质灾害防治工作的特殊重要性，始终保持高度重视、高度清醒、高度警觉，切实提高政治站位，以“时时放心不下”的责任感，谋划部署好今年的地质灾害防治工作，明确任务和分工，层层压实防治责任，建立健全“党委领导、政府主导、部门协同、社会力量和市场机制广泛参与”的工作格局。

　　（二）严格责任分工

　　坚持“属地管理、分级负责”的原则，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求。市自然资源规划、应急管理、气象、住房城乡建设、交通运输、水利、教育、文化旅游等有关部门要按照职责分工进一步完善联动协同机制，做好相关领域的防灾工作。市自然资源规划部门要切实履行组织、协调、监督、指导职责，协助属地党委、政府认真履行地质灾害防灾减灾主体责任，加强与有关部门的协调联动，形成强大合力，共同推动做好地质灾害防范应对工作。

　　（三）加大经费保障

　　各级要将地质灾害防治工作经费列入本级财政预算，注重地质灾害防治工作与其它重要工作的协同和融合，多渠道筹措经费，保障地质灾害防治资金投入。要安排专项资金用于排查巡查、精细调查、监测预警、综合治理、应急救灾、培训宣传等工作，配备必要的交通、通讯、监测、预警、应急、救灾装备和物资，逐步提升基层地质灾害防治能力。

　　（四）强化考核监督

　　各地各有关部门要严格落实地质灾害防治各项工作，严格遵守地质灾害应急预案要求，执行好“防”和“救”的分工与协调配合机制，坚决遵守各项防治制度，确保各项防治措施落到实处。要严格考核问责，不定期开展防灾减灾工作落实情况专项督查检查，对在地质灾害防治工作中领导不力、推诿扯皮、失职渎职的，依法依规严肃追究责任。

　　附件：1.宜兴市地质灾害防治区划表

　　           2.宜兴市2023年重要地质灾害隐患点情况

附件1

宜兴市地质灾害防治区划表