市数据局(市政务服务管理办公室)

网站首页 政府信息公开 互动交流
市数据局(市政务服务管理办公室)>政府信息公开>信息公开目录>法规文件及解读
关于开展“益企同心”服务行动的实施方案
来源:宜兴市大数据管理和政务服务局 时间:2024-04-01 08:59:29 浏览次数: 字号:[ ]
索引号 014046317/2024-01483 生成日期 2024-04-01 公开日期 2024-04-01
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 宜兴市大数据管理和政务服务局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
效力状况 有效 公开程序 部门内部审核后公开
主题(一) 综合政务 主题(二) 其他 体裁 其他
关键词 方案,行政,工作制度 分类词 文秘工作,行政事务
文件下载
内容概述 为贯彻落实市委“产业提质年、项目提速年、服务提优年”部署要求,进一步健全完善服务企业长效机制,营造“亲商、爱商、优商”的良好投资环境,助力全市产业高质量发展,现就开展“益企同心”服务行动制定方案如下:

  为贯彻落实市委“产业提质年、项目提速年、服务提优年”部署要求,进一步健全完善服务企业长效机制,营造“亲商、爱商、优商”的良好投资环境,助力全市产业高质量发展,现就开展“益企同心”服务行动制定方案如下:

  一、主要目标

  聚焦部门主责主业,为企业提供更广范围、更深层次的市场准入、项目审批、政策激励、金融扶持、科创孵化、人才引育、法律服务、开放发展等八大提优举措,构建形成全周期、全链条、全过程的为企服务环境;聚焦企业发展需要,倾听企业关切诉求,开展组团式服务,让企业的需求第一时间有人响应、企业的困难第一时间有人解决,企业的发展第一时间有人关心,在全市形成关心企业、支持企业发展的良好氛围,实现从“标准化规范化便利化服务”向“增值化服务”的迭代升级。

  二、重点任务

  (一)提优企业全周期服务。围绕企业开办、变更、注销等事项,优化办理流程,提升服务效能,让企业享受全生命周期的服务体系。持续优化企业登记服务,探索企业开办“云服务”,运用远程呼叫、远程响应、远程指导、远程审批,提升企业开办全程电子化服务体验,实现企业开办由“速办”向“好办”转变。持续深化经营主体简易注销登记改革,实现简易注销“全程网办”。深化“一业一证”改革,拓展“一业一证”行业覆盖范围,提优市镇两级“一业一证”专窗服务功能,完善服务体系,升级服务模式,让改革红利惠及更多经营主体。(责任单位:市数政局、市市场监管局、各相关单位)

  (二)提优项目全过程服务。开展全市产业用地提质增效行动,提高各板块低效用地利用水平,提供用地审批专班服务,进一步提高审批效率,推动实现“地等项目”。持续推进新型产业用地等政策落地,支持新型产业用地地块内工业、研发、办公、商服等用途互利的功能混合设置。落实《宜兴市排放总量指标减量替代及交易管理办法(试行)》,研究用能权指标替代及交易管理办法,保障重大项目用能、排污总量指标保障。深化工程项目审批制度改革,出台《宜兴市工程建设项目“三提三即”审批改革实施方案》,推动“拿地即开工”“拿地快开工”制度化常态化运行。严格落实“双专班”工作机制,优化完善项目审批专班服务“六步工作法”,提供“项目管家+跑团”特色服务。(责任单位:市发展改革委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市数政局、各相关单位)

  (三)提优政策全维度服务。按照国家和省市有关规定,全面贯彻落实各项减税降费、涉企补助补贴政策。依托“一企来办”平台、“惠企通”、“政企通”等应用的政策标签、企业画像等功能,推动从“人找政策”向“政策找人”转变,打通政策落地“最后一公里”,推动各项减税降费、助企纾困、高质量发展政策“精准滴灌”“直达快享”,有效激发经营主体活力。依托“首席税务服务专员”团队,分级分类为重点企业、重大产业项目和中小企业等涉税主体开展针对性税费服务。强化政策发布、量化、解读、兑付、迭代全闭环管理,切实推动促进民营经济高质量发展的各项政策举措落地见效。(责任单位:市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市城运中心、市税务局、各相关单位)

  (四)提优金融全链条服务。推进政府性融资担保、区域性股权交易市场挂牌、产业基金对接、上市培育等事项“一揽子服务”,提高金融服务获得便利性。综合集成信贷、债券、保险、基金、外汇等金融顾问服务,为企业合理运用政策性和商业性金融工具、优化融资结构提供解决方案。在额度规模、审批通道、抵押方式、贷款定价等方面,结合宜兴产业发展实际优化信贷政策,加大纯信用、产业链融资、知识产权融资贷款投放,为不同类型、不同发展阶段的企业提供特色化、差异化金融服务。推广运用无锡综合金融服务平台,通过线上金融服务降低企业信贷门槛、缩短审批时间,着力解决银企信息不对称、中小微企业融资难题。(责任单位:市地方金融监管局、市财政局(国资办)、银保监无锡监管分局宜兴监管组、国控集团、各相关单位)

  (五)提优科创全要素服务。进一步加强科创载体建设,构建覆盖项目招引、技术孵化、基金导入、成果转化、企业上市等全周期政策服务、要素保障体系,打造科技招商项目落地和产业化最优服务保障链。依托新动能基金及“陶都英才”创业投资基金,建立覆盖科技型企业全生命周期的引导型基金链条,为科技型企业成长提供强劲引擎。支持龙头骨干企业建设工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等高水平研发机构,力争新增50家以上无锡市级以上企业研发机构,布局建设2家以上企业重点实验室。出台《宜兴市专精特新企业全生命周期服务管理体系》,加快实施服务专精特新企业的宜兴方案,汇集全市涉企服务力量,为企业提供全方位全要素服务保障。(责任单位:市科技局、市工业和信息化局、国控集团、各相关单位)

  (六)提优人才全方位服务。开展“宜荟才 兴未来”高校直通车活动,在南京、武汉、西安等高校集中地举办校企对接活动,设立高校人才工作站,摸排高校毕业生信息,提前制定校招计划、路线图,紧贴企业需求开展人才招引,帮助企业解决引才难题。深度对接北上广深等地的人才机构和平台,建设新的招才引智工作站。加快出台人才分类认定实施办法,围绕人才公寓配租、高层次人才子女入学(转学)、购租房补贴申领、医疗保健预约等服务,为高端人才提供“一站式”服务。(责任单位:市委组织部、市人力资源社会保障局、各相关单位)

  (七)提优法律全覆盖服务。充分发挥法律服务在提升产业链稳定性、安全性和竞争力中的专业作用,创新打造“产业链+法律服务”新模式,建成电线电缆、节能环保、陶瓷耐材、集成电路、新能源和生命健康六个产业链法律服务联盟,加强对产业链企业法律服务支持,加大企业在研发、制造、流通、销售等各个环节的多元化法律服务产品供给,满足产业经济发展需求。聚焦在行政管理过程中发现的企业高频多发行政违法行为,出台《宜兴市企业行政合规指导清单》,从行政合规事项、常见违法行为表现、法律依据及违法责任、风险等级、合规建议等方面给予指导。开展行政执法突出问题专项整治,严格规范六大产业链涉企行政执法检查计划管理制度;深入推进包容审慎柔性执法,梳理汇编涉企免罚轻罚事项清单并及时公布;完善行政执法监督企业联系点制度,强化数字赋能行政执法监督,深化行政执法监督与12345政务服务便民热线联勤联动机制,打造稳定、公平、透明、可预期的法治营商环境。(责任单位:市司法局、各相关单位)

  (八)提优开放全流程服务。鼓励企业积极参加境内外专业展博会,加快“一带一路”沿线国家等新兴市场开拓,增强企业竞争力,扩大外贸进出口规模。引导外贸企业加快向跨境电商“9710”等外贸新业态转型发展,积极培育公共海外仓等跨境贸易服务平台。强化“金融惠企”服务,引导企业积极利用出口信用保险、汇率避险等政策工具,提升企业抗风险能力。持续优化出入境审批在线签证申请预约和查询,为企业提供实时汇率查询避险指导、海外政策咨询等服务。(责任单位:市商务局、宜兴海关、市公安局、市外办、各相关单位)

  三、健全政企沟通机制

  (一)设立一号对外热线。设立“12345”惠企服务专线,归并企业问题受理办理渠道,明确专席人员,专门负责企业诉求热线的接听、受理、转办工作。针对企业反映问题的工单,标注“营商环境”标签,确保工单承办单位高度重视、高效办理。建立咨询质效回访机制,对部门答复咨询、解决问题等情况进行抽查回访。(责任单位:市城运中心、各相关单位)

  (二)运用一个线上平台。推广运用好“一企来办”服务平台,建立政企沟通的“空中快速线”,实现企业诉求的线上收集和反馈,畅通企业诉求通道,真正实现政企“微”距离接触,“零”距离交流和服务。(责任单位:市城运中心、各相关单位)

  (三)组建一个服务团队。聚焦服务企业发展的八项提优举措,按照一个牵头部门、一名分管领导、一名首席服务专员、N个服务专员的“1+1+1+N”架构配置服务力量,形成以首席服务专员为核心,上下联动、左右协同的服务团队。服务团实时关注企业发展动态,定期开展走访座谈,及时听取企业对政府及各部门的意见和建议,协调解决企业在发展过程中出现的各种问题。(责任单位:市委组织部、市发展改革委、市数政局、市科技局、市司法局、市商务局、市地方金融监管局)

  四、建立企业诉求处置机制

  (一)建立诉求办理机制。坚持企业诉求“一跟到底”原则,除现场能够即时答复的诉求事项以外,对企业通过“12345”热线等平台线上提出的问题诉求,由市城运中心统一转办处置,并根据企业诉求的轻重缓急程度,制定相应的诉求处置模式,确保企业诉求实现响应闭环。实行首接单位负责制,除明确不属于本单位职责范围的,接诉的第一个责任单位负首接责任,不得推诿。如办理诉求涉及其他单位,由首接单位牵头协调办理,其他单位全力配合。对本级难以在规定时限解决的重点、难点诉求,应向企业说明具体原因,并提请服务团协调解决。(责任单位:市城运中心、各相关单位)

  (二)建立诉求研判机制。结合实际需要,召开企业诉求专题研讨会,集体研究诉求响应流程和涉企扶持政策等,深入分析企业集中反映的问题与需求,提出解决方案。不定期召开企业诉求响应工作例会,讨论待协调解决问题、重点工作安排、工作机制优化建议等,并针对共性问题研究深层次原因,建立健全长效机制,从源头上预防和解决问题。(责任单位:市发展改革委、市城运中心、市数政局、各相关单位)

  (三)建立诉求监督机制。服务团依据各成员单位办理企业诉求事项的数量、效率、质量、满意度、回访等指标,组织开展企业服务工作测评和监督。其中,对企业诉求不落实、不作为的,由服务团提请市政府约谈并督办;涉及不担当、不作为、乱作为的,移交市纪委监委处理。将企业诉求工单办理工作纳入年度绩效考核指标体系,作为年度考核和评先评优的重要参考。(责任单位:市政府办公室、市纪委监委、市发展改革委、市数政局、各相关单位)

  五、组织保障

  (一)加强组织领导。建立宜兴市“益企同心”服务团,由周峰常务副市长担任团长,杨中浩副市长、金磊副市长、市发展改革委钱西元主任担任副团长,有关职能部门相关领导担任服务团成员。服务团定期召开企业服务工作会议,协调解决重点难点问题,高效开展企业服务工作。

  (二)明确职责分工。服务团的日常协调和管理工作由市发展改革委负责。服务团设八个专项小组,分别由八项提优举措的牵头单位负责。各责任单位要增强工作主动性、积极性,各负其责、密切配合,切实形成工作合力,确保各项服务举措落地见效。

  (三)完善督导考核。将企业服务工作绩效纳入年度考核体系,重点突出政策落实情况、问题办理成效、企业满意度评价等核心内容,量化考核指标体系。督促指导各部门高效服务企业,推动政策快落实、问题真解决。