宜兴市2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　关于宜兴市2024年国民经济和社会发展

　　计划执行情况及2025年国民经济和

　　社会发展计划草案的报告

　　——2025年1月6日在宜兴市第十八届

　　人民代表大会第四次会议上

　　宜兴市发展和改革委员会主任  狄胜君

各位代表：

　　受市人民政府委托，我向大会报告宜兴市2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧紧围绕年初确定的主要目标任务，扎扎实实、踏踏实实推进各项工作，较好地完成了市十八届人大三次会议确定的主要目标任务。

　　1、聚焦“回升向好”，经济运行取得新成效。建立健全经济运行感知体系，强化经济运行分析研判，经济回升向好态势持续巩固和增强。预计全年，地区生产总值完成2450亿元、增长6.2%，超过年度目标0.2个百分点；一般公共预算收入增长1.8%，超过年度调整目标0.8个百分点；规上工业增加值增长6%左右，低于年度目标1个百分点；规上服务业营业收入增长17%左右，超过年度目标9个百分点；社会消费品零售总额增长4.5%左右；固定资产投资完成700亿元，完成年度目标任务。综合实力、工业、创新、旅游全国百强县（市）前十地位持续巩固。

　　2、聚焦“产业升级”，发展质态实现新提升。工业经济总体平稳。先后出台陶瓷高质量发展、低空经济高质量发展、加快培育发展未来产业等一系列措施意见，电线电缆、节能环保、陶瓷耐材三大地标产业完成产值超2200亿元，新能源、集成电路、生命健康三大新兴产业完成产值约720亿元，明确“3+X”未来产业发展方向。新增国家级专精特新“小巨人”20家、列无锡第二，省级专精特新企业130家、列无锡第一。数实融合步伐加快，获评国家级5G工厂5家、数量无锡第一，新增省“智改数转网联”标杆企业1家、省智能制造示范工厂3家、省重点工业互联网平台2家、省智能车间30家、省星级上云企业331家。服务业增势较好。服务业增加值占GDP比重达47%左右、较上年提升1.1个百分点，规上营利性服务业营业收入增长23%、增速保持无锡大市前三。生产性服务业快速发展，完成50家企业主辅分离，科学研究和技术服务业增速超20%。全年接待游客3400万人次、增长15%，窑湖小镇正式开园，竹海、善卷洞景区提档升级。农业生产保持稳定。成功入选国家现代农业产业园创建名单。全年粮食种植面积达80.27万亩，建设省级粮食作物绿色高质高效示范片8个、无锡市级粮食作物绿色高质高效示范片4个，粮食生产供给能力进一步增强。实施20个高标准农田建设项目，完成5.12万亩建设任务，高标准农田建设成效明显。

　　3、聚焦“增强引擎”，改革创新开创新局面。创新活力持续释放。集萃未来食品技术研究所、中超航宇分获国家科学技术进步奖二等奖、国家技术发明奖二等奖，获奖总数占无锡大市的2/3。全年净增高新技术企业87家、有效高企数达941家。31家企业入选江苏独角兽企业、瞪羚企业，入选数列无锡大市第二位。科技型中小企业评价入库数达2746家、位列全省县级市第二，新增科技型企业2403家、列无锡第二。“陶都名企高校行”等30余场科创活动顺利举办，全年累计新增产学研合作项目超200个，技术合同交易额超120亿元。全市新认定无锡市级科创载体17家、数量无锡第一，累计建成科创飞地12家、总面积1.8万平方米。重点改革扎实推进。完成社会工作、公用事业、金融监管、数据管理等领域机构改革，议事协调机构清理规范到位。营商环境持续优化，出台“民企19条”政策意见支持民营企业高质量发展。国企改革成效明显，市城建文旅集团获评“AA+”产业主体评级，六大功能区国企组建运营。深化投融资体制改革，新组建国企投资基金6支、注册规模超94亿元。深度参与长三角一体化发展战略，“一地六县”主要负责同志联席会议顺利召开。全面开展省绿色金融创新改革试验区建设工作，绿色贷款较年初增长23.8%，占比提升至16.2%。

　　4、聚焦“扩大需求”，内外循环展现新格局。有效投资稳定增长。民间投资占固定资产投资比重达65%、列无锡第二。全年新备案亿元以上项目172个，其中超10亿元项目17个，超50亿元项目3个。4个省级、83个无锡市级、224个宜兴市级重大项目分别完成投资48亿元、300亿元、395亿元，分别完成全年目标的153%、101.7%、101.3%；中车IGBT、碧迪医疗等项目建成投产，天钧精密、金泰科科技等项目开工建设。国家政策争取成效明显，市粮食和物资储备中心、省宜兴中学改扩建等3个项目获批“两重”国债资金1.71亿元、锡宜城际轨道S2线、大拈花湾区域基础设施优化提升等23个专项债项目发行金额28.89亿元，金额均为无锡第一；雅克科技、顺铉新材料等4个项目获批设备更新资金超8000万元。消费活力持续提升。持续打响“TAO最宜兴”消费品牌，引进无锡以上首店37家。发放汽车消费券500万元，拉动消费3.6亿元，大众智己、零跑、理想等新能源汽车品牌落户宜兴。积极推动消费品以旧换新，全年全市消费品更新5.64万台（套），直接带动消费额12.3亿元。成功创建“江苏生态美食之都”。开放型经济稳中见韧。加速融入“一带一路”建设，挂牌启用新加坡（宜兴）国际绿色创新产业园、韩国（宜兴）国际合作产业园、欧洲（宜兴）低空经济产业园。再惠科技、源晗能源、华瑭医疗等外资项目接续落地，全年完成实际使用外资2.7亿美元。对外直接投资企业超20家，投资总额超1.4亿美元。深化关贸合作，推动企业出海，全年实现进出口569亿元。深入推进“跨境电商+产业带”建设，全年跨境电商进出口额超10亿元，增幅列无锡大市第一。

　　5、聚焦“融合发展”，城乡建设再上新台阶。城市更新有力推进。国土空间总体规划编制形成初步成果，城镇开发边界优化方案编制完成，实用性村庄规划基本实现全覆盖。改造太滆花苑、东庙巷等老旧小区21个。完成房屋征收167.08万平方米，35个无锡市攻坚拔点考核任务全面完成，整体征收情况在无锡排名前列。全年加装并投入使用电梯26台。王婆、梅林等地块路网建设全速推进。推进城市生命线安全工程建设，新增天然气管道305公里。美丽乡村建设成效显著。启动80个自然村美丽农居项目建设，13个村启动省级、无锡市级特色田园乡村建设、超额完成目标任务，特色田园乡村数量在无锡大市及全省保持第一。深入开展省级宜居宜业和美乡村培育建设工作，23个行政村列入省培育名单。持续开展农村人居环境整治，人居环境长效管护率保持在95%以上。中国传统村落集中连片保护利用示范县建设获全省首个政策性金融支持。外联内畅实现重大突破。宜马快速通道、范蠡大道北延一期、周杨公路东段正式通车，锡宜一体化迈入新阶段。锡宜城际轨道S2线、盐泰锡常宜铁路开工建设。锡宜高速扩建加速推进，丁蜀机场二期改扩建、宜长高速北延、常宜高速南延、芜申运河整治等工程前期工作有序开展。锡溧漕河航道归美桥、迎宾桥、六庄桥（屺亭桥）建成通车，全市首条短支航道官林新材料产业园通港达园专用航道正式开工。双联双提持续深化，开通宜兴港至洋山港直达航线，宜兴港全年集装箱吞吐量达5.5万标箱，同比增长约35%。

　　6、聚焦“绿色转型”，美丽宜兴焕发新风采。生态环境质量持续改善。扎实推进新一轮太湖治理，强力实施蓝藻应急防控项目，46项重点治太项目加快实施，完成太湖、滆湖清淤440万方，连续17年实现太湖安全度夏。31个国省考断面优III率为93.5%，达到年度考核目标，集中式饮用水水源地单月水质优Ⅲ比例保持100%。完成666项大气污染防治重点工程建设，PM2.5平均浓度为25.5微克/立方米，空气质量优良天数比率为85.8%，均达到年度考核目标，同比分别改善5.2%和2.8%。持续推进环太湖城乡有机废弃物处理利用示范区建设，“无废城市”建设工作全面启动。顺利通过第二轮省生态环境保护例行督察和第三轮中央生态环境保护督察。绿色低碳发展有力推进。经开区成功入选首批省级碳达峰碳中和试点名单，环科园入选无锡市零碳园区试点，新材料产业园顺利获评国家级智慧化工园区。积极推动能耗双控向碳排放双控转变，从源头管控遏制“两高一低”项目盲目发展。新增国家级绿色工厂3家。国际绿色低碳科技成果转移转化创新示范基地，作为生态环境部在全国布局的首个重大平台成功在宜落地。积极推动绿电绿证交易，全市企业购买绿电交易规模约0.6亿千瓦时；新增集中式光伏电站2座，装机总容量168MW。强化绿色金融标准运用，创新开展“宜碳值”碳评价体系试点，落地“水权贷”1.35亿元。官林、丁蜀EOD项目加快推进，龙池山生态岛建设全面开工。

　　7、聚焦“民生为本”，社会事业彰显新气象。民生福祉不断增进。10项年度政府为民办实事项目基本建成，一批人民群众“急难愁盼”事项有效解决。居民收入稳步增长，全市居民人均可支配收入增长5%。就业形势总体稳定，全市新增就业超1.2万人，顺利完成全年目标任务。社保体系健全优化，完成社保扩面5.02万人。城乡居民养老保险基础养老金从每人每月442元提升至487元。城乡居民基本养老保险集体补助实现镇街全域覆盖。社会事业协调推进。江南大学宜兴校区正式批复，市一中周铁分校、东氿中学、悲鸿中学等教育工程正式投用，“大班额”全面消除，“双减”成果持续巩固，首批校园定制公交开通运行。市人民医院、第三人民医院、妇幼保健院实现集团化发展、一体化运行，中医院停车楼建成投用，妇幼保健院获评国家妇幼中医药特色建设单位。居家养老上门援助服务进一步强化，服务人数达6.79万人，占比20.3%，“中国长寿之乡”品牌效应持续提升。开展文体惠民活动4000余场次，成功举办省龙舟公开赛、东坡文化艺术周、阳羡100越野挑战赛、市十运会，市博物馆跻身国家一级馆，黄龙山矿址公园建成投用。蝉联全国双拥模范城，退役军人荣誉馆落成开放。

　　8、聚焦“本质安全”，统筹发展得到新加强。生产安全保持稳定。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降29.4%和42.9%。统筹推进“厂中厂”集中治理攻坚、建筑行业整治、社会面小场所安全治理等专项行动，整改重大隐患436项。深入开展消防安全集中除患攻坚整治，加强电动自行车安全隐患全链条整治，打造“一网统管”安消融合感知平台，全面提升应急防控能力。风险隐患有效防控。高风险金融机构动态清零，银行机构本外币不良贷款余额21.7亿元，不良率0.64%、处于历史较低水平。政府性债务管理持续加强，债务成本有效压降。有序开展保交楼保交房工作，有效化解信访件，社会大局保持和谐稳定。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，国民经济和社会发展面临不少困难和矛盾：宏观经济形势仍然复杂严峻，经济持续回升向好的基础仍不牢固，企业投资意愿不强、社会消费动能偏弱、外贸出口持续承压等问题依然突出；部分重点领域、关键环节改革还需进一步深化，市场发展活力动力需进一步激发；资源要素制约依然突出，环境质量仍然有待改善，民生领域还存在短板弱项，安全生产风险隐患不容忽视。对此，我们需要高度重视，采取务实举措，切实加以解决。

　　二、2025年国民经济和社会发展计划指标安排建议

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，科学安排好年度国民经济和社会发展计划至关重要。在综合分析2025年宏观经济环境以及我市发展实际的基础上，牢牢把握“在全面推进中国式现代化中走在前、做示范”重大定位，锚定“打造更具带动力和支柱作用的区域中心城市”的目标定位，立足勇挑大梁、多作贡献的工作导向，提出2025年经济社会发展主要指标建议如下：

　　1、地区生产总值增长5.5%以上。

　　2、一般公共预算收入增长2%以上。

　　3、固定资产投资完成700亿元。

　　4、规模以上工业增加值增长6%。

　　5、社会消费品零售总额增长5%。

　　6、规上服务业营业收入增长8%。

　　7、进出口总额稳中提质。

　　8、实际使用外资达到上级要求。

　　9、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

　　10、城镇新增就业完成上级下达的目标任务。

　　11、节能减排和大气、水环境质量等约束性指标确保完成上级下达的目标任务。

　　12、居民消费价格指数控制在省定范围内。

　　13、安全生产事故起数和死亡人数持续下降。

　　2025年计划安排重点考虑四个方面因素：一是充分考虑一系列宏观政策的利好条件。全面落实中央经济工作会议提出的“一个最大共识”“五对重要关系”“九项重点任务”和省委全会、省委经济工作会议、无锡市委全会以及市委全会的部署要求，牢牢把握“实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”等政策机遇，扎实做好政策争取和落实工作，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。二是充分考虑宜兴更为突出的区位优势。随着宜马快速通道、沪苏湖高铁通车，锡宜城际轨道S2线、盐泰锡常宜铁路开工建设，宜兴基本达成1小时通达沪宁杭、2小时通达省内地级市、3小时通达长三角大中城市的“123”品质出行交通网，区位优势越发明显，为推进锡宜一体化、对接上海大都市圈、融入长三角一体化发展，在更高层次上实现宜兴高质量发展提供有力支撑。三是充分考虑勇挑大梁的使命担当。宜兴是苏南板块的重要一员、无锡“一体两翼”的重要一翼，要以更高站位、更强担当不折不扣落实中央、省委、无锡和市委部署要求，把“地区生产总值占无锡比重逐年提升，主要经济指标增幅超全省、无锡平均”作为勇挑大梁的具体体现，干字当头、众志成城，迎难而上、奋发有为，全面打造更具带动力和支柱作用的区域中心城市，奋力谱写“强富美高”新宜兴现代化建设新篇章。四是充分考虑顾当前谋长远的有效衔接。统筹把握发展目标与年度计划的关系，既立足当前又着眼长远，突出短期需要和长期发展的辩证统一，确保顺利完成“十四五”发展目标，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　三、2025年国民经济和社会发展主要任务和措施

　　为实现2025年计划目标，重点做好以下八方面工作。

　　（一）突出对标对表，主动谋划规划政策体系。统筹推动“十四五”规划圆满收官。全面总结五年来的重大成就和主要经验，精准对标“十四五”规划目标，紧盯重点领域和关键环节，系统梳理分析规划目标任务完成情况，优势指标能快则快、能好则好，滞后指标统筹协调、强力推进，确保顺利完成各项目标任务。统筹推进“十五五”规划高质量编制。将“十五五”目标谋划与2035年远景目标贯通起来，构建市级“十五五”规划《纲要》、市级专项规划同步机制，科学研究提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标，积极谋划事关宜兴发展全局和长远的重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，并争取更多事项纳入国家、省、无锡规划《纲要》。统筹做好存量和增量政策争取落实工作。紧紧抓住国家加力实施“两重”“两新”政策、地方政府专项债政策、中央预算内资金政策等重大历史机遇，精准分析政策出台背景、支持重点、申报要求，完善争取国家重大政策资金项目工作指引，有针对性地做好各级各类政策对接工作，坚持自上而下部署、横向配合纵向协同推进、主动超前谋划，滚动做好项目储备，形成对上争取合力，确保政策把握准、传导快、争取实。

　　（二）突出扩大内需，全力打造经济发展增长极。持续扩大有效投资。优化双招双引高位统筹，坚持面上统筹、线上串联、点上突破，用好无锡四大创新合作平台，务实推进基金招商、以商引商、驻点招商、产业链招商等模式，力争在重大项目招引上实现突破，确保全年新增备案10亿元以上重大项目15个。充分发挥政府投资项目撬动作用，突出大交通、大生态、大园区，加快推进实施一批事关宜兴长远发展的战略性、牵引性项目，尽快形成更多实物工作量，力争年度实施市级政府和国企投资项目超50个、投资额超75亿元。更好发挥重大产业项目引领作用，扎实开展好专班服务，对照三张清单、“五率”情况，全力抓好项目全生命周期管理，推动项目早入库、早竣工、早达产；协调推进灵谷化工等重大产业项目建设，力争全年实施省重大项目7个、无锡市重大项目67个，力争提前超额完成年度投资计划。全力提振消费需求。加力做好“两新”工作，进一步推进消费品以旧换新，提振汽车、电子产品、家居等大宗消费；进一步推进设备更新，强化标准引领和要素保障，推动存量设备应换尽换。持续打响“TAO 最宜兴”消费品牌，加强特色街区打造、首店品牌引入、消费场景升级，确保全年落户无锡以上首店品牌20家以上。全力引进山姆、盒马鲜生等零售头部企业。依托阳羡溪山、窑湖小镇等文旅综合体，推进商文体旅展跨界融合，争取更多高层次会议、活动在宜兴举办，放大体育、休闲、文旅、展会等对消费增长的促进效应。放大陶博馆、陶二厂等文化地标作用，持续擦亮“中国陶都、世界陶醉”品牌。

　　（三）突出科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力。更大力度推进科技创新和企业创新。深入实施“陶都之光”科技攻关计划，全力争取江苏银环“四代核能系统关键管材”、德融科技“电池低成本制备关键技术”等项目纳入国家科技重大专项，加快培育一批标志性重大战略产品。全面构建“企业研发平台—新型研发机构—技术创新中心”多层次创新平台体系，培育省级重点实验室、省级新型研发机构等6家以上。深入推进创新型企业“育强攀高”行动计划，健全优化以科技型中小企业为基础、高新技术企业为重点、独角兽企业和科技上市企业为目标的创新型企业梯次培育体系，量质并举培育一批具有核心竞争力的龙头型和高成长型科技领军企业，力争全年有效期内高新技术企业突破1000家，科技型中小企业评价入库超2800家。更大力度建设现代产业集群。加快特色产业园区建设，通过“提升一批、建设一批、谋划一批”园区建设思路加快重点产业集聚集约发展，力争新创建无锡市级特色产业园区3个以上。加快地标产业做优做强，推动电线电缆产业加速进军“地海空天”输电、“风光核储车”用线等高附加值领域，节能环保产业由末端治理向资源循环化利用转型，陶瓷耐材产业高端化、绿色化、数字化转型。加快战略性新兴产业发展壮大，聚焦集成电路、新能源、生命健康等新兴产业，引育一批龙头企业、链主企业、产业链关键企业和终端产品企业，加快打造具有核心竞争力的战略性新兴产业集群。加快未来产业谋划布局，支持合成生物、低空经济、人工智能、银发经济等未来产业有序建链，争创省未来产业先导区。加快传统产业焕新升级，推动高端装备、新材料、高端纺织等传统产业设备更新和绿色化转型。更大力度推进生产性服务业高质量发展。围绕信息服务、科技服务、现代物流、金融服务、商务服务等重点领域，在数字赋能、创新驱动、功能支撑、绿色发展等方面持续发力，有力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，持续提升生产性服务业规模质效。深化先进制造业和现代服务业融合发展，推动服务企业与制造企业实现产品、技术、设计、管理协同创新。

　　（四）突出深化改革开放，充分激发经济发展新活力。持续释放改革活力。切实优化营商环境，深化“高效办成一件事”改革，拓展“一类事一起办”服务。服务和融入全国大市场，全面落实规范招商引资新要求，加快建立健全双招双引新机制。推动功能区内镇街统筹发展，进一步完善一体化园区管理体制机制。完成周铁经济发达镇培育工作。深入推进国有企业改革深化提升行动，力争创建一批产业类AA及以上信用评级国企。强化金融赋能，用好基金工具，推动兼并重组，推进企业上市，持续深化省级绿色金融创新改革试验区建设。积极推进宁锡常接合片区国家城乡融合发展试点建设，探索集成创新新模式，争创更多新经验新样板。密切跟进国家最新改革部署，稳妥推进公共事业和公共服务价格改革，因地制宜理顺用电、供气、供水价格，不断提高资源配置效率。着力提升开放型经济发展水平。充分发挥“一带一路”对外投资服务平台作用，组织开展专题对接交流会，拓展信息渠道，强化资源整合，不断提升企业国际化发展水平。统筹推进“引进来”和“走出去”，落实新版外资准入负面清单，招引重大外资项目8个，鼓励支持外资企业境内再投资；完善境外投资全生命周期管理服务，大力发展“跨境电商+产业带”模式，引导企业借力“平台、独立站、海外仓”联动发展，支持企业主动有序“走出去”。积极创建保税物流中心。持续开展宜兴港外贸功能提升行动，加密航线航次，加快实现物流港向物贸港转型。

　　（五）突出统筹新型城镇化和乡村振兴，深度融入区域发展新格局。推动区域协调发展。紧密对接长三角、京津冀、粤港澳大湾区，深度融入上海大都市圈、苏锡常都市圈。积极吸纳长三角生态绿色一体化发展示范区的制度创新成果，创新拓展“一地六县”合作领域和重点项目。深化东西部协作和对口支援合作，在更大范围内整合优势资源，拓展发展空间。提升城市功能品质。加快推进国土空间总体规划成果完善和上报审批。推进东氿北路风光带、东氿南岸景观建设，推动环东氿风光带基本成型。持续加快新庄地块、梅林地块等区域路网建设进度，启动城区道路通行能力和安全提升专项改造，进一步缓解城区局部拥堵压力。持续做好征收拆迁工作，科学精准实施老旧小区改造，接续实施口袋公园、家长等候区等一批“微更新”工程。探索优化存量收购、房票安置等模式，增加高品质住区供给。推进项目用地保障，加快推进宜兴环保科技工业园、经济技术开发区、陶瓷产业园、陶都科技新城等重点地区及各镇街土地征收成片开发方案编制。构建立体交通网络。掀起新一轮“大交通”建设热潮，推进周杨公路中西段、范蠡大道北延二期等在建工程，启动科技大道东延、宜浦路快速化改造、范蠡大道南延及104国道节点化改造工程，有力支撑“一环四射”快速路网体系。持续织密高速路网，主动对接金宜高速、宁杭高速扩建等前期工作，推动常宜高速南延列入省交通工程3年滚动计划。积极推进轨道交通，有序推进锡宜城际轨道S2线、盐泰锡常宜铁路建设。提速建设水运宜兴，全面完成锡溧漕河三级航道整治工程，加快推动芜申运河、锡溧漕河二级航道升级改造前期工作。扎实推进无锡丁蜀机场扩建工作。打造乡村振兴示范样板。严格落实粮食安全责任制，新增耕地超1万亩，建设高标准农田2.3万亩。扎实开展和美乡村建设，因地制宜开展基础设施建设、公共服务能力改善、环境整治提升，力争新培育22个省级宜居宜业和美乡村。持续巩固长效管护成效，分级分类推动村庄环境优化提升。全面完成传统村落集中连片保护利用示范区建设，加快推动阳羡生态旅游度假区特色田园乡村示范区建设，启动建设10个省级、无锡市级特色田园乡村。推进19个重点村农房新建翻建，启动80个村庄的美丽农居项目建设。

　　（六）突出推进绿色低碳转型发展，加快建设美丽宜兴。稳步提升河湖水质。坚持太湖、滆湖“两湖同治”，科学开展太湖清淤245万方，完成滆湖清淤200万方，加快9条主要入湖河道“一河一策”整治和新一轮230条河道综合治理。全面完成“治本清源”集镇达标区建设，加快实现工业污水和生活污水分类收集、分质处理。持续改善大气质量。锚定工业企业、扬尘污染、机动车尾气、餐饮油烟等重点领域，持续推进专项治理行动。开展重点工业园区VOCs全流程、全环节综合整治，推动PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，扎实完成年度大气污染防治重点工程，确保空气质量持续改善。大力创建无废城市。全域开展无废城市建设，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化，确保一般工业固废、危险废物综合利用率持续提升，有机废弃物综合率稳定在95%以上。持续开展打击固体废物非法处置倾倒行动，强化跨部门跨区域联防联控，全面加强固体废物污染防治。全面推进绿色发展。严格落实“两高”项目管理目录，强化新上项目源头把关，实施一批绿色低碳先进技术示范工程，积极打造零碳园区、零碳工厂、零碳社区。有序推进光伏电站与独立新型储能项目建设，增强新能源供给与消纳能力。强化绿电多元化供给，提升绿电交易和消纳水平，积极发展绿证经济。深化省级生态产品价值实现机制试点建设，探索全国首个综合性水生态产品价值实现通道。

　　（七）突出以人为本，更好保障和改善民生。扎实做好民生保障工作。聚焦人民群众“急难愁盼”，办好政府为民办实事项目，坚持清单式管理、项目化实施，持续提升群众获得感幸福感安全感。持续优化就业优先政策体系，建立常态化援企稳岗帮扶机制。有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，稳妥实施调整企业过渡性养老金计发办法，大力发展健全多层次、多支柱、可持续的养老保险体系。深入推进全民参保计划、城乡居民基本养老保险集体补助。抓紧调整出台公益性公墓墓葬收费价格，切实维护群众切身利益。持续优化公共服务。推动教育高质量发展，加快推动江南大学宜兴校区二期、无锡职业技术学院宜兴校区建设，建成投用东坡中学、翡翠天元幼儿园等6所学校，启动建设宜兴中学改扩建、第二高中宿舍改造、高职校改扩建等工程，全面推进校园安防提升改造。深入推进“健康宜兴”建设，加快市人民医院老院区改造，新增120急救站点9个。深入实施“三名”战略，加强与上海等地知名医院合作，提升中心镇医院医疗水平。提升养老保障水平，持续开展困难老年人家庭适老化改造和居家养老上门援助服务，积极构建老年城乡助餐服务体系。完善城乡文体服务，加强东坡史迹保护开发，全力打造“苏东坡第二故乡”IP。开展文体惠民活动4100场次，办好徐悲鸿诞辰130周年、紫砂七老等作品展，打造省级最美公共文化空间2个。

　　（八）突出守牢安全底线，维护社会大局和谐稳定。防范化解安全风险。深化底数和责任“两张清单”平台应用，全面深化“厂中厂”整治，提升化纤纺织和建筑行业本质安全水平，完善危险化学品重大危险源企业双重预防机制，确保安全生产形势持续稳定。提速城市生命线安全工程建设，完善落实新一轮城市防洪规划，启动滆湖备用水源地建设。稳妥有序推进政府性债务和经营性债务管控，切实维护金融生态安全稳定。坚决筑牢食品药品安全防线。提升社会治理水平。持续推进市镇村三级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台规范化建设运行，确保实现县级综治中心规范化。深化“精网微格”工程，提高网格事件处置效率。加快推进信访工作法治化，确保事权单位有章可循、工作有标可对、责任落细落实。健全“110+119+120”合成快反机制，完善应急行动体系，严防发生极端事件，确保社会大局和谐稳定。

　　各位代表，做好2025年各项工作，任务艰巨，责任重大。我们坚信在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，真抓实干，开拓创新，2025年全市国民经济和社会发展目标一定能够顺利完成！