关于《宜兴市关于推进产业“增强补育”高质量发展的实施方案（2026—2028年）》的政策解读

　　为深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实省、无锡市重要决策部署，因地制宜发展新质生产力，加快推进现代产业集群高质量发展，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　力争到2028年，全市规上工业总产值达到6500亿元，制造业增加值占GDP比重保持在合理区间，地标产业规模突破2700亿元，新兴产业规模突破1000亿元。

　　增资扩产。引导优质企业围绕智能化、绿色化、融合化开展增资扩产，增强产业发展后劲。

　　做强主导产业。因地制宜发展特色优质产业，创建中小企业特色产业集群，培育特色产业园区，增强区域产业核心竞争力。

　　“补短板”技术攻关。聚焦关键核心技术突破，强化企业创新主体地位，增强科技供给、挖掘产业潜能。

　　培育未来产业。引育一批具有生态主导、引领未来的未来产业头部企业和行业骨干企业，抢占产业竞争制高点。

　　二、重点工作

　　（一）支持企业增资扩产

　　1.明确增资扩产方向。围绕优化提升地标产业、培育壮大新兴产业和谋划发展未来产业，加快推进工业企业规模提升。每年实施1000万元以上工业企业“增资扩产”项目130个左右、新增投资150亿元左右。

　　到2028年，累计实施1000万元以上工业企业“增资扩产”项目不少于400个，总投资额不低于500亿元。

　　2.强化项目精准服务。持续完善总投资1000万元以上工业项目全生命周期跟踪管理服务机制，建立重点工业企业跟踪服务库和重点工业项目管理库，实行“一企一档”、专人挂钩、滚动更新。

　　（二）做强主导优势产业

　　3.做强优势产业规模。系统构建层次分明、优势互补的“3+3+N”现代产业集群，推进特色优势产业列入全省县域特色优势产业目录，通过强化顶层设计、优化政策供给、整合要素资源、推动创新驱动、促进集群发展等一系列精准举措，全方位赋能产业升级。

　　4.建优特色产业园区。布局园区产业优势赛道，优化园区指导服务举措，强化园区动态监测评价，将特色产业园区建设成为各板块发展区域特色产业集群的主阵地。

　　到2028年，全市累计培育特色产业园区20家左右。

　　5.焕新存量工业地产。加大对全市存量工业地产项目的挖潜力度，常态化跟踪关键指标，对总部迁入快、项目投产快、贡献增长快的企业，予以放宽分割比例、优先销售得房等激励措施。

　　（三）开展“补短板”技术攻关

　　6.开展核心技术攻关。每年部署实施20项以上前沿技术研发和重大技术攻关项目；每年组织实施重大“揭榜挂帅”科技攻关项目2项以上、突破“卡脖子”技术10项以上，对照省科技厅拟重点支持的“80个前沿技术研发”“40个科技重大攻关”项目，推动我市龙头企业牵头承担省级以上科技项目取得新突破。

　　到2028年，实现重大成果产业化项目落地不少于5个，全市高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提升至41%。

　　7.建强创新平台载体。聚焦“3+3+N”现代产业集群，系统布局建设创新平台载体，全面提升研发机构覆盖率，强化产业发展创新支撑。

　　到2028年新增无锡市级重点实验室18家以上，到2028年累计新增省级及以上企业技术中心60家以上，到2028年累计新增省级及以上制造业中试平台3家以上，打通创新成果产业化最后一公里。

　　（四）培育壮大未来产业

　　8.加强前瞻谋划布局。积极推进“人工智能+制造”,面向线缆、环保等行业着力打造一批垂直领域专用模型，加速成熟解决方案的推广应用。

　　9.健全投入增长机制。加强对未来产业的扶持与孵化，市产业科技资金实行竞争性分配，着力提升资金利用效率。推动市属国企深度参与未来产业规划与建设。促进产业基金资源系统整合与高效配置。

　　三、保障措施

　　1.强化组织领导。聚焦“增、强、补、育”四大核心任务，由各产业集群牵头部门强化关键要素保障。

　　2.加强政策支持。用好“两重”“两新”等重大政策工具，引导特色优势产业实施技术改造，加快提质升级。

　　3.落实跟踪问效。围绕“增、强、补、育”各项重点工作目标，压实属地板块的主体责任和职能部门的服务责任。