环科园以农业减排指标破工业项目“成长烦恼”

　　4月28日，总投资10.13亿元的无锡市重大项目——高端玻璃智能制造基地在环科园启动建设。该项目不仅是无锡地区首例排污总量指标跨类别使用出库项目，也为全国各地在推进城乡融合发展过程中，实现工农互促和激活生态价值贡献了“宜兴经验”。

　　2019年，宜兴作为江苏宁锡常接合片区组成部分，入选全国11个、江苏唯一的国家城乡融合发展试验区。自此，我市重点围绕搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制等任务，探索建立城乡融合发展体制机制和制度体系，为全国提供可复制可推广的经验。作为全市转型发展的领头羊，环科园锁定区域发展矛盾，创新提出排污总量指标跨类别使用设想，以破解工业源指标紧张、农业源减排成果闲置的困境。

　　“一边是‘等米下锅’的重大项目，一边是农业面源治理后‘沉睡账面’的减排成果。”环科园应急管理和生态环境局局长马晓锋说。近年来，随着一批重大项目落户，园区遭遇“成长的烦恼”。以高塍镇为“试验田”，园区通过对养殖池塘生态化改造等工程“精耕细作”，将农业治理成果转化为可量化、可交易的排污总量指标近20吨，并悉数纳入省排污总量指标储备库，折算交易价值362万元。“然而，由于缺少跨类别使用的相关制度，这些农业源减排成果无法直接用于工业项目。”马晓锋坦言。

　　如何在不突破区域环境质量底线和污染物总量控制要求的前提下，将原本属于农业源的减排量，用于支持工业源建设项目的排放需求？面对制度空白，园区在宜兴生态环境局牵头下全程参与论证。该局对照相关管理办法，细化指标使用要求，建立全链条监管机制，并编制《无锡市宜兴市2025年农业源排污总量指标跨类别使用论证报告》，为农业源水污染物排污总量指标跨类别用于工业源提供依据。无锡市生态环境局也开辟绿色通道，认可跨源使用方案，为项目落地扫清障碍。得益于前期“指标粮仓”的储备与制度通道的打通，高端玻璃智能制造基地项目从储备库出库农业源化学需氧量2.3吨，解决水污染物总量需求。项目负责人李涛对此深受感动，表示将加快项目建设，早日反哺属地发展。预计项目7月达产后，年实现税收3000余万元，提供就业岗位300余个。

　　此次突破，验证了园区“环境要素跨源配置”思路的可行性。马晓锋说，当工业项目通过市场化手段使用农业减排指标，实质是为农业治理的生态价值进行“定价”与“买单”。今后，园区将持续深化农业面源治理，不断扩充指标储备，精准反哺更多优质工业项目。