深度建设现代化人民城市

　　原文摘录

　　深入实施以人为本的新型城镇化战略，落实国土空间总体规划，不断提高城市空间布局的科学性和合理性，一体提升城乡功能、品质和内涵，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　深度解读

　　建设现代化人民城市是新时代中国城市发展的核心方向，是贯彻以人民为中心的发展思想、推动高质量发展的重要实践。“十五五”期间，我市将深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，因地制宜、精准施策，深度建设现代化人民城市。

　　城市空间优化是提升城市综合竞争力和居民生活质量的关键环节。我市将强化国土空间开发保护全域协同，优化空间结构，形成功能明晰、协同有序的市域国土空间格局。“未来五年，我市将加快打造‘核心引领、两带五区’的整体城市格局。”市自然资源和规划局副局长鲍颖峰介绍，“核心”即由宜城城区和丁蜀城区构成的中心城区，强化对外交通联系，提升城市服务功能，推动设施共建共享。“两带”即太湖湾科创带和西部现代农业带，带状规划、点状实施、聚焦带内、带外联动，统筹太湖湾科创带建设；依托自然资源禀赋，发展特色农业、休闲农业、智慧农业，建设西部农业发展带。“五区”即中部城市建设区、锡宜协同发展区、北部产业集聚区、南部生态开敞区和西部农业示范区。各区将立足功能定位，实现差异化发展。其中，中部城市建设区强化城市功能提升，锡宜协同发展区打造“锡宜同城，科创前湾”的特色创新空间集群，北部产业集聚区主要承载制造业功能，南部生态开敞区引导文旅、生态和历史文化融合发展，西部农业示范区则重点推进现代农业产业园建设、加大农业品牌培育。此外，我市还将稳步推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度；深化国家城乡融合发展试验区建设，推动城乡要素自由流动和平等交换；深入实施乡村振兴战略，以镇村布局规划、村庄规划动态优化调整为依托，不断优化农村一二三产业融合发展用地布局，因地制宜、有序引导村庄分类发展；构建覆盖城乡、功能完善、服务均等、优质高效的现代化公共服务设施网络，促进城乡基本公共服务设施均等化。

　　坚持城市内涵式发展，突出“中国陶都”特质，我市将以高质量开展城市更新为抓手，深度建设高品质宜居城市。“城市更新是提升城市品质的关键举措，我们将突出综合连片更新，兼顾专项更新，结合无锡城市更新‘1+7+N’专项行动要求，以一批综合连片更新片区为引领，统筹兼顾城镇老旧小区、城市危旧房、历史文化保护等专项更新项目。”市住房和城乡建设局党组书记、局长王洪中表示，我市将稳步实施宜城、丁蜀及其他板块旧城区改建项目；深化推行“大物业”管理模式，通过整合片区、街区和社区公共空间与资源，引入或培育规模化、专业化、市场化物业服务主体，实现统一运营、维护与管理；健全城市公园和绿道网格体系，建设口袋公园，推进绿地开放共享，持续探索城市更新的“宜兴路径”。同时，实施新一轮城市精细化管理三年行动，持续推进市容环境秩序综合治理，活化利用城市出入口、背街小巷、户外步道等空间载体，因地制宜打造一批美丽街巷（区）、滨水空间、复合单元。深化城市运行管理服务平台建设，借助人工智能、大数据、低空巡检等技术，在市容、环卫、停车等领域推广运用智能设备，构建快速响应、全面覆盖的智慧管理模式。“加快建设韧性城市，是保障城市安全运行的重要支撑。我市将推进城市基础设施生命线安全工程建设，打造海绵城市、韧性城市，提高城市本质安全水平。”王洪中表示。我市将完善供水供气安全保障，建成启用桃花水库，稳步推进滆湖水源地保护与开发，完善应急水源保障，持续提高饮用水水质，构建质优量足、时空互济的供水新格局。同时，聚焦建筑施工安全、燃气安全、既有建筑安全等重点领域，统筹做好风险监测预警、隐患排查整治、应急响应处置等工作。深化科技赋能监管，完善智慧工地平台、小型零星工程监管平台等，打造实用性强、流程科学的监管系统。加强学校、公园等应急避难场所建设。此外，建设“平急两用”公共基础设施，系统整合应急避难避险空间资源，预留弹性空间用于临时疏散、隔离防护及防灾避难，规划灾后中长期安置空间；建立完善应急避难场所社会化储备机制，强化旅游休闲、卫生服务、社会实践等设施平急功能转换，完善周边市政配套；加强应急通信基础设施建设，配置北斗终端、卫星电话等装备，实现专用无线通信网络地面全覆盖、地下延伸覆盖及灾害事故现场临时组网覆盖。