宜兴生态环境局

民建宜兴市基层委员会、钱佳、陈萍、杨文侠委员：

你们在市政协十六届五次会议期间提的关于“关于构建固体废物处置全链条通道的建议”的提案，市政府已交由我局会同市发改委、工业和信息化局、住房和城乡建设局、城市管理局、交通运输局及税务局办理，现将办理情况综合答复如下：

一、问题的现状

当前，我市工业企业涉及行业门类广泛，固体废物种类繁多，产生量也随经济发展逐年持续增长。“十四五”以来，全市围绕“无废城市”建设，坚持推进全类固废“减量化、资源化、无害化”并取得了一定成效，但治理形势依然严峻，仍存在源头申报信息化覆盖不足、企业布局缺乏统筹、信息化监管平台不互通、配套政策支撑不足等突出问题，制约 “无废城市” 建设成效。

二、已做的工作和取得的成效

(一）落实制度保障。一是在“十四五”期间完成《宜兴市“无废城市”建设实施方案（2023-2025年）》，落实“无废城市”建设专班，协调推动我市“无废城市”建设。二是积极贯彻落实国家《固体废物综合治理行动计划》，将固废综合治理分别纳入无锡、宜兴市“十五五” 规划编制内容予以重点推动。市政府出台《宜兴市建筑垃圾污染环境防治规划（2024-2035）》（宜政办发〔2024〕38号），为进一步规范全市建筑垃圾处置提供规划依据。三是推进循环经济体系建设，支持环科院、光伏产业园开展近零碳产业园区创建，组织指导重点企业申报省级循环经济试点和资源综合利用示范项目。

(二）强化资金政策保障。一是做好项目入库与中央资金争取，对照《污染治理中央预算内投资专项管理办法》，指导我市如城镇生活垃圾分类收运、大宗固废综合利用等项目进入重大项目建设库，积极申请专项资金支持，我市易蓝固废处置有限公司成功入库并获得中央资金支持。二是做好项目入库与省级资金争取，2025年我市共有5个项目入库省“无废城市”项目库，共争取省级资金951万元，有效助力企业项目落地。三是强化绿色税费政策支撑，通过在办税服务厅设立专项咨询岗，解读资源综合利用优惠、环境保护税减免、环保设备抵免等政策，同时组建专项队伍深入园区及企业走访对接，推行 “一企一策” 全流程精细化涉税辅导。四是引导企业实施源头减量，结合《关于促进工业领域设备更新和技术改造若干政策》，对设备投入500万元以上的技改项目分档进行补助。

（三）完善收运体系与数字化监管。工业固废方面，全市已有900余家危废产生单位纳入省固废系统，近2600余家企业加入小微收集系统，工业污泥、粉煤灰、脱硫石膏等大宗一般固废全部实现网上申报转移。建筑垃圾方面，实施建筑垃圾分类管理制度，全市已基本形成“工程渣土回填利用、拆除垃圾和工程垃圾资源化利用、装修垃圾入终端分选处置利用、工程泥浆干化再处置”的分类处理模式。充分利用“江苏省工程建设项目审批管理系统”，实现建筑垃圾处理方案线上备案。2025年全市共计新增405个工地，除不具备备案条件及正在办理备案外，全部实现“应备尽备”。开展建筑垃圾 “三库一平台” 数字化监管体系建设，推行建筑垃圾电子转移联单，全市已初步实现固体废物产生、运输、处置全流程信息化追溯，截至目前已累计运行联单2.9万余条。

 （四）提升固废资源化综合利用水平。一是发挥地方产业优势，2025年全市14家水泥企业共综合利用钢渣、粉煤灰、脱硫石膏等一般工业固废300余万吨。二是“无废城市”重点项目集中发力，宜兴光大生活垃圾发电厂协同处置工业固废项目、路顺环保飞灰资源化利用项目、易蓝固废处置有限公司危险废物资源化项目、瀚绿环境活性炭再生中心、新方农业生物质秸秆资源化利用等一批固废处置利用项目相继落地。三是推动企业开展清洁生产，2025年我市有60家重点企业开展自愿和强制清洁生产，引导企业实施各类清洁生产方案239个，共减排二氧化碳约17万吨，减排固废约250吨。

 （五）加强联合执法与现场监管。一是常态化开展公路、航道、码头及中转点位巡查，严厉查处固废超限运输、污染水陆环境、无证码头装卸固废等违法行为，跨领域违法线索及时移送相关部门处置。 二是紧盯在建工地土方作业环节，常态化开展文明施工巡查，督促施工单位落实扬尘、垃圾管控相关举措。 三是建立多部门协同执法机制，开展常态化联合巡查与专项执法，依托区域协作平台查处跨区域违法案件，宜兴生态环境局连续两年被生态环境部、最高人民检察院和公安部联合评为全国“两打”先进单位。2025年，全市在打击工业固体废物非法处置倾倒方面，共查处各类涉固案件16件，其中因涉嫌污染环境罪与公安机关一体化办案2件，对8名相关责任人实施了刑事强制措施；在打击建筑垃圾非法处置方面，共查处各类建筑垃圾违规案件364起，其中涉跨省案件1起，省内跨区域6起。

三、着手解决问题的具体措施

（一）强化执法监管，构建闭环管理体系。规范建筑垃圾处理方案备案、处置核准流程，强化属地指导服务，深化审批与执法联动，实现审批信息、执法线索双向推送，构建 “批管衔接、查处联动” 的全流程监管闭环。保持多部门联合执法高压态势，常态化开展专项整治，对偷排乱倒等违法违规行为依法从严从重从速处置，坚决严防问题反弹回潮。

（二）推进智慧化建设，完善全链条管理手段。全力推进 “三库一平台” 建设应用，加快实现市、县两级数据汇聚共享与业务协同联动。继续推动“装修垃圾清运小程序”开发上线，集成居民预约、企业接单、实时结算、车辆轨迹监控、电子联单流转等核心功能，打造建筑垃圾管理宜兴模式。继续推进一般工业固体废物收运处置体系建设，鼓励国企参与一般工业固废收集工作；推动我市一般工业固废焚烧处置项目，增强低价值一般工业固体废物处置能力，加快推动天山水泥、宜城南方协同处置固体废物包括一般工业固废、各类有机废弃物项目落地。

（三）强化政策资金支撑，引导行业提质升级。用足用好工业领域设备更新和技术改造扶持政策，以全市固废利用处置能力评估为依据实施项目导向性审批，引导社会资本投向处置能力缺口领域，推动工艺落后企业改造升级。加大项目包装指导力度，规范前期工作，积极协助企业争取中央预算内资金、省级专项资金支持。持续优化税费服务，深化征纳互动平台应用，推行预约、延时、“非接触式” 等便民举措，精准推送税费优惠及红利账单。完善政策分类标签体系，升级 “政策找人” 服务模式，确保税费优惠直达快享，全力营造规范有序的行业发展环境。

（四）拓宽利用渠道，提升固废资源化水平。 扩大绿色制造覆盖范围，重点推动印染、化工、建材等高产废行业开展绿色工厂创建，引导企业建立工业固废全生命周期管理制度，推动固废从单一环节减量向全流程循环利用转变；鼓励现有绿色工厂对标 “无废企业” 建设标准，提升重点固废资源化利用率和闭环管理水平。引导企业实施循环链接技术改造，推动粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等大宗固废就近协同利用，鼓励水泥企业提高建筑垃圾、秸秆等替代原料使用比例。结合产业实际，重点推广工业固废制高值化建材、新能源固废有价金属提取等先进循环利用技术，加快技术研发与示范应用。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：裴永新，电话：87980392。

                        无锡市宜兴生态环境局

                          2026年6月11日

签  发：罗清吉     承办：裴永新    邮政编码：214206

抄  送：市人民政府办公室（1份），市政协提案委员会（2份），发改委（1份），工业和信息化局（1份），住房和城乡建设局（1份），城市管理局（1份），交通运输局（1份），税务局（1份）。