市司法局

为认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和市委、市政府《宜兴市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2021—2025年)〉实施方案》文件精神，西渚镇依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将本镇2023年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：

一、本年度推进法治西渚建设工作的主要措施和成效

（一）谋划部署到位，建立健全体制机制

一是加强统筹协调，强化组织领导。镇党委、政府高度重视普法和依法治理工作，将普法和依法治理工作纳入重要议事日程，根据人事变动情况及时调整充实普法依法治理领导小组，定期展开讨论和研究部署，将法治政府建设工作纳入效能目标考核和干部年度考核，并对开展法治宣传教育工作所需的经费和必要的设备等予以大力支持。

二是加强制度保障，规范工作开展。明确将法治政府建设工作纳入重要议事日程，全镇上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体领导班子集体共同抓的良好工作格局，把法治政府建设与日常工作有机结合，使两项工作相互促进、共同提高；将法治政府建设内容作为政务公开重点，及时更新政务公开栏目信息，发布政务信息，增强政府工作的透明度，方便人民群众监督。

三是加强队伍建设，推动工作落实。镇党委坚持一手抓经济，一手抓法治，深入开展基层民主法治建设，扩大农村基层民主，完善村民自治，加强法治进农村、法治进家庭宣传教育，不断提高群众的法律素质。目前9个村（社区）均配备普法宣传志愿者，共培育法律明白人63名，专职人民调解员17名。

（二）积极深入学习，提升依法执政水平

我镇党委政府重视领导干部的法治学习，注重用法治眼光审视改革发展问题，严格执行西渚镇党政领导干部学法制度、西渚镇党委中心组学习制度，始终抓住领导干部这个“关键少数”，不断提升政府依法行政能力。制定并落实《2023年西渚镇领导干部学法计划》，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，把宪法法律、党章党规党纪列入党委中心组学习内容，经常性开展党性党风党纪教育，认真学习各级有关落实党风廉政建设的指示精神，多次召开党风廉政建设工作会议，打造领导干部“领头雁”效应。2023年，我镇共开展党政领导学法、领导干部党风廉政和机关效能建设工作和在职党员进社区等活动6次，法治讲座4次，法治培训4次，进一步增强了依法行政、依法办事的法治理念。           

（三）狠抓工作重点，提升法治建设水平

一是坚持科学民主决策。西渚镇进一步完善、建立重大事务民主决策、依法决策、科学决策的议事制度。今年以来，菩提心田、半山有庐精品民宿、姜昆笑剧场及艺术收藏馆、水墨田园 8 号楼改建、金鼋疗养院、恩公岭蝴蝶泉精品酒店等工程依法依规招投标、建成、运营，纪委、审计部门全程参与，进行事前、事中、事后监督。强化规范性文件制定和监督管理工作，符合法定权限、程序和范围。实行重大决策由领导牵头，机关职能部门参与，组织合法性论证。对社会涉及面广、与人民群众合法权益密切相关的决策事项，采取听证会等形式向社会各界广泛征求意见和建议，并进行公示，防止公民合法权益受到侵害。邀请法律顾问、公职律师，借助专业优势，提升依法行政效能。

二是做到公正文明执法。镇执法监督、行政执法人员积极参加专业法律知识、行政执法基础知识的培训、考核，严格执法人员持证上岗和资格管理制度。落实强化行政执法“三项制度”，完成2023年新申领的7名行政执法人员换发全国统一行政执法证件工作。目前我镇共有17名领取全国统一行政执法证件的执法人员，均完成“江苏省行政执法监督平台行政执法主体和人员管理系统V1.0”信息录入工作。在镇行政执法责任制工作领导小组的统一领导下，定期召开行政执法汇报及季度例会，对工作中碰到的疑难问题进行集体交流会诊。

三是强化监督问责，全面推进政务公开。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理代表、委员提出的意见和建议；充分发挥镇纪检监察职能，主动对政府重大决策部署、政策措施落实和重点工作的有效推进；主动接受社会公众监督，拓宽群众监督渠道；全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，及时准确地予以公开。

（四）依法多元解纷，确保社会和谐稳定

我镇始终把化解矛盾摆在重要位置，强化对矛盾纠纷的排查化解、联合调处，确保各类矛盾纠纷应调尽调、能调尽调。组织村（社区）“法律明白人”、专职调解员、“五老”志愿者深入企业和村民家中，开展邻里、工伤、婚姻等方面矛盾纠纷排查，预防各类纠纷隐患。针对辖区内农民工群体尤其是新业态群体遇到的社保欠缴、工资拖欠、工伤赔偿等常见纠纷，建立企业调委会，选聘工作经验丰富、沟通能力较强的调解员，就近参与调解工作，提供切实可行、高效便捷的解决方法，真正实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。深入推进“非诉服务区”建设，完善民事、商事、家事、行政四个领域专家库，将矛盾纠纷调解关口前移，深入村民家中，普及法律知识，收集法律需求，提供法律帮助。在“元旦”“春节”“劳动节”等重大节日节点期间，成立安保维稳工作专班，认真组织矛盾纠纷专项排查调处活动。今年共排查调处各类矛盾纠纷276起，其中镇级125起，村级151起，调解协议涉及金额共124.7万元。调处成功率100%，调解平台信息录入率、及时率均达100%，未发生民间纠纷引起自杀、转化为刑事案件、群体性上访、群体性械斗事件。处理非正常死亡纠纷4起，工伤事故纠纷10起，累计赔偿金额450万元。

（五）加大宣传教育，提升学法守法意识

一是加强普法力度，拓展宣传形式，着力营造法治宣传的浓厚氛围。充分利用网格积极开展“线上+线下”法治宣传活动，将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国法律援助法》以及习近平法治思想等内容送进乡村、企业、学校。开展“农民工学法周”、“民法典宣传月”、“12.4宪法日”等系列普法活动，全年度发放宣传资料、宣传物品1600多份，受众人数1000余人次，寓普法教育于社会方方面面，营造学法用法的良好氛围。

二是持续更新法律顾问人员姓名、联系方式、微信号等信息，不断完善村（社区）法律顾问基础信息库。截至目前，西渚镇共有9个村（社区），9名法律顾问。司法所积极指导法律顾问开展村（居）法律顾问万场讲法活动，开展法治讲座36场，法治讲座覆盖人群2000余人，其中包括“老年人防诈骗”、“婚姻家事”、“道路交通安全”、“典亮美好生活”等特色主题普法活动。

三是根据镇辖区企业近年来多发的劳动用工、企业融资等方面存在的问题深入企业走访，进行法治体检。征询企业意见，有针对性地为企业管理人员举办法律讲座，向企业发放“企业法律风险防控”法律服务等宣传资料，帮助企业减少经营法律风险，有效化解矛盾纠纷，增强企业依法治理意识，促进企业健康发展。

四是继续做好“民主法治示范村（社区）”申报和建设工作。目前我镇已建成全国民主法治示范村（社区）1个，省级民主法治示范村（社区）3个。今年以来，按照高质量发展民主法治示范建设监测要求，加强各村法治文化阵地建设。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况

在市委全面依法治市委员会的领导下，镇党政主要负责人严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，立足全镇工作实际，积极履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）发挥“关键少数”引领作用。多次召开法治政府建设学习讨论会，围绕法治政府建设规划方案的落实情况、核心要义、实践方案等进行专题学习和讨论。组织镇领导班子成员开展个人述职述廉述法报告，定期向镇党委、镇人大汇报法治建设工作情况，将依法治镇贯穿于西渚经济社会建设全过程、全方面。

（二）落实重大事项法制审核。在法治政府建设工作推进大会上，传达市委依法治市委员会关于法治政府工作建设的有关要求，强调法治政府创建工作的极端重要性。举办镇法律顾问、司法所列席党政联席会、镇长办公会等各类会议，对重大项目、涉法事务等提供法律咨询意见，发挥参谋助手作用。

（三）打造基层法治特色亮点。进一步推进白塔村家庭律师公益项目，让送法入户为矛盾化解打开法治之门，提升全体村民“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念意识。率先在白塔村打造村级综治中心规范化建设试点，充分整合基层警务和综治资源，进一步配齐配强工作队伍，凝聚基层政法工作合力，努力让群众实现化解矛盾纠纷“最多跑一地  服务零距离”。

三、2023年法治西渚建设工作存在的问题

今年以来，我镇法治建设工作取得了一定成效，但仍存在一些问题：一是行政执法规范化水平仍要提升，个别执法人员对行政执法卷宗了解存在缺失，建档意识较弱，执法卷宗存在一定不足。二是乡镇公共法律服务人员专业不强，“法律明白人”知识储备不足，法律顾问入村“打卡”的法律服务趋于形式化，“法律之家”建设覆盖率不够高。三是依法治镇工作开展不够深入和创新，在运用法治思维和法治方式对乡镇化解矛盾、推动发展、和谐稳定的能力上还需进一步提高。

四、2024年度推进工作的主要安排

（一）健全组织领导，全面提升法治政府建设水平。加强决策合法性审查，推动全镇重大决策和重大项目合法性审查及执法监督工作落实落地。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治思维和法治理念贯穿于工作全过程。

（二）落实法治责任，扎实推进法治宣传常态化开展。根据“八五”普法规划，进一步落实“谁执法 谁普法”责任制，加大宣传力度，创新宣传工作模式，以法治宣传为契机，聚焦新业态发展、劳资纠纷等重点工作，围绕人民群众关心的急难愁盼问题，多种形式开展法治宣传活动。

（三）规范执法程序，推进法治社会建设高质量发展。继续做好执法业务培训，推进行政执法严格规范公正文明；积极推进基层执法卷宗规范化全面化，保障执法过程中有法可依有法必依。积极参与市法治建设工作项目评选活动，确保有优秀法治项目评选上榜；持续探索多渠道强化“法律之家”作用，打造乡村综合法治文化宣传平台。

（四）改造升级硬件，深入开展“法治小区”规范化建设。按照市司法局依法治市要求，依托横山村横山佳苑“红色物业”，深耕红色网格，注重多元聚力，激活红色动能，创建法治小区，让治理“末梢”变服务“前哨。

（五）健全解纷机制，推动非诉服务区软件设施亮化。2024年初，制定西渚镇非诉讼纠纷化解工作制度，联动市法援中心、公证处、调处中心等部门，定期安排公益律师值班，将调解关口前移，积极化解各类非诉讼纠纷，推动诉源治理，为当事人提供更专业的服务。