市司法局

2023年，万石镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，在市委、市政府的坚强领导下，扎实推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。现将工作情况总结报告如下：

一、推进法治政府工作的主要举措和成效

（一）加强组织领导，扎实推进法治政府建设

1.强化部署推动落实。我镇高度重视法治建设工作，成立以镇党委书记为依法治镇委员会主任，镇长、党委副书记为委员会副主任的领导小组。制定《万石镇法治政府建设工作计划》，先后召开全面依法治镇委员会会议2次，按照领导班子分工和部门职能，对任务进行细化分解，明确牵头领导、责任部门和完成时限，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面。

2.科学制定行政规范化文件。加强规范性文件制定和管理，在法定权限、程序和范围内完成规范性文件的合法性审查、报备审查等程序，确保规范性文件内容合法合理，“报备率、及时率、规范率”均达100%。在司法所设立立法民意箱，广泛收集群众立法建议和意见，推动立法更好地体现民意、集中民智、服务民生。

3.优化法治营商环境。建立排查机制，对辖区内企业开展横向到边、纵向到底，不留死角的网格化排摸，重点针对企业拖欠工资、工伤事故、破产倒闭等引发的苗头性、倾向性矛盾，第一时间反应，第一时间介入，第一时间解决。今年设立“万石镇法官+执源治理中心”，运用“诉前引导+诉调对接+执前调解+司法确认”的工作模式，发挥人民调解员、网格员、法律明白人等治理主体作用，全力做好涉执矛盾的源头预防、前端化解工作，减少企业执行诉累，为全镇营商环境优化提升提供司法保障。

（二）把握关键环节，持续提升依法行政水平

1.政府决策科学民主。严格按照法定权限和程序履行职责，坚持用法治思维和法治方式推动工作，依法执行工程招投标、项目会审、财务管理等各项规章制度。落实党委法律顾问制度，聘请公职律师2人、专职法律顾问2人，全镇9村2社区全部由执业律师或法律工作者担任法律顾问。一年来，镇、村两级法律顾问参与合作项目洽谈，协助起草、修改重要法律文书、合同49件次，提供集体资产租赁、清产核资、村居改造工程、侵权纠纷等专业问题解答90余次，为镇、村重大决策、重大项目、重大资产处理提供法律意见和建议11条，提高了党委、政府依法执政、依法行政的能力水平。

2.政府信息公开透明。严格落实和坚持重大行政决策程序和重大行政决策事项目录化管理制度，政府职能部门与法律顾问团队共同发力，将公众参与、专家论证、风险评估、法制审核、集体讨论决定等工作落到实处。重大决策出台后，及时跟踪、收集社会反馈，形成反应灵敏、科学有效的决策信息反馈机制，利用官方网站，将各类政务信息予以公开，接受群众和社会监督。

3.行政执法规范文明。规范行政执法程序，深入推进行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。加强行政执法人员培训考核和资格管理，今年组织2个行政执法监督人员、8个行政执法人员参加行政执法资格考试，全部合格。定期开展执法案卷评查，根据发现问题形成《行政执法监督意见书》，及时要求执法部门整改落实。

（三）紧扣法治需求，全面促进普治融合成效

1.打造基层治理万石样板。进一步发挥社会治理综合服务中心作用，升级“万事通”数字平台，成立“万事通”基层治理公益基金并发布首批项目，支持多元主体参与基层治理，推进民生实事和社会治理融合发展。将“援法议事”活动融入乡村法治建设、经济发展、惠民工程，今年万石村把法治建设与本村党建品牌“琴韵铸魂”相结合，利用“法治+民乐”，打造“点亮基层援法成效，绘制乡村‘石琴话议’”品牌，荣获首批宜兴市城乡基层援法议事范例。

2.矛盾多元化解切实有效。统筹协调辖区专业人士组建矛盾纠纷化解专家团，优化年龄结构成立业务互帮小组，线上线下参与调解员业务培训，全面提升调解队伍综合素能。建立每月重大社会矛盾研判机制，紧密结合重大时间节点进行排查，全面掌握矛盾纠纷动态，确保预防在先、化解在前。推进矛盾纠纷化解“一站式”平台建设，打造基层矛调“一村一品牌”，万石村“老袁来评理”工作室、万善社区“周宜平调解室”得到群众广泛认可。2023年，镇村两级调委会共调解各类矛盾纠纷343件，调解成功率达99%，涉及金额1247.51万元，无矛盾纠纷处理不当或不及时引发重大群体性事件或刑事案件，有效保障了辖区内和谐。

3.法治宣传成效明显。一年来，我镇围绕领导干部、青少年、企业经管人员等重点人群开展针对性普法活动。通过组织领导干部、部门负责人参加集中学习、观看反腐警示片、开展法治讲座等方式，促进重点对象学法用法。通过开展暑期法治课、开学第一课、法治漫画创作等多种形式的普法活动，帮助青少年扣好人生“第一粒法治扣子”。深化“法企同行”，开展“定点走访服务”等活动，一事一策为企业解决法律难题，邀请专业的律师团队为企业家们开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律知识讲座，同时组织了行政执法监督调研活动，提升企业依法维权、合法经营的意识。年底成立“法润万家、惠民善治”普法宣讲服务队，后续将积极开展宣讲活动，营造提升村（居）民法治素养浓厚氛围。

二、严格履行推进法治政府建设第一责任人职责

完善学法制度，坚持带头学习。以《习近平谈治国理政》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》等为基础教材，制定中长期学习规划和年度学习计划，组织党委理论学习中心组专题学法16次，理论掌握更加透彻，政策把握更加精准，指导实践更加有效。严格责任落实，发挥职能作用。对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。把履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职报告，将依法行政情况作为领导干部综合绩效考核的重要内容。

三、本年度法治政府建设存在不足和原因

2023年我镇法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治宣传方式的创新有待加强；二是行政执法队伍整体素质和业务水平还需进一步提高；三是法治政府创建缺乏创新性，部分在工作中墨守成规、照搬老套。

四、2024年度法治政府建设主要安排

（一）进一步加大法治宣传力度。开展全镇公民法治素养提升行动，组织普法宣传进学校、进乡村、进企业、进网格。拓展法治文化阵地建设，深挖本地民俗文化、乡村发展的特色亮点，将法治文化与村庄文化、红色文化相融合，形成“一地一品”法治文化阵地格局。分层分类推进“我为群众办实事”“法企同行”“法治体检”等普法实践活动，重点宣传群众关切的法律问题，提高基层群众法治获得感和满意度。

（二）进一步加大对行政执法监督力度和法治审核力度。规范镇行政执法行为，通过建章立制、执法人员培训、庭审旁听等方式，进一步明确行政执法机关的执法目标和执法责任，规范执法行为，不断提高执法水平。常态化开展执法案卷评查工作，组织专业人员检查，切实提高行政执法行为规范性。

（三）进一步加强法治惠民实效。充分发挥社会治理公益基金作用，一体推进基层调解工作室、“法律之家”全覆盖。不断提高全镇居民法治水平，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的乡村法治环境。深化社会精细化管理，多维强化公共法律服务供给，不断擦亮万石政府法治底色。