市司法局

2025年，徐舍镇在市委、市政府的正确领导下，紧扣市委全面依法治市委员会年度工作要点，将法治政府建设深度融入镇域经济发展、基层治理、民生保障等各项中心工作，为徐舍经济社会发展提供强有力的法治保障，现将本年度法治建设情况总结如下：

一、2025年推进法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）党建引领，筑牢法治根基

坚持党对法治政府建设的全面领导，贯穿决策、执法、治理、普法各环节，通过构建“党委领导、政府负责、部门协同、全员参与”格局，树立“全镇法治工作一盘棋”思想，筑牢法治建设政治根基。

1.强化思想理论武装。始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，建立“‘关键少数’引领、全员覆盖学习”的工作体系。通过“临津书记论坛”、党委中心组学习等载体常态化开展学习，全年举办“临津书记论坛”4次，开展中心组理论学习和各类法治培训5次，镇领导班子带头撰写学习笔记、交流研讨，推动法治思想融入决策部署全过程。将习近平法治思想纳入机关干部、村（社区）工作人员年度培训计划，开展镇级法治培训4场，覆盖160余名基层法治骨干。

2.压实法治领导责任。镇党委、政府切实履行法治建设主体责任，将法治建设纳入年度重点工作和村（社区）综合考核体系，与各项中心工作同部署、同推进。定期召开党政联席会议专题研究法治建设，部署重大法治事项、综合执法建设等相关工作；投入专项经费用于法治阵地升级、普法宣传等，不断扩大法治建设的影响力，美栖村“法律之家”在市人大常委会视察中获得肯定。严格执行主要负责人“述职述法”制度，将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职述廉内容，强化述法结果与绩效考核的关联。

3.规范决策法治审核。建立“司法所+法律顾问+承办部门”三重审核模式，全年列席镇长办公会等重要会议10余次，为重大项目、中心工作等提供专业意见30余条；完成5家律所村（社区）法律顾问集中招标，通过月度打卡、季度考核等方式强化监管，服务质效较上年得到了进一步提升。

（二）法治为民，彰显民生温度

聚焦群众急难愁盼问题，将法治思维与法治方式融入政务服务、执法监管和权益保障，让法治成果惠及民生。

1.优化政务服务，提升办事质效。以数字化改革为抓手，推进政务服务标准化、规范化建设，便民服务中心全年办理各类事项73490件次，按时办结率、群众满意率均达100%。“不见面审批”办件量3189件，“一业一证”出件110张，“一件事”办件2451件次；申报的困难人员助困帮扶案例，被推荐为无锡五星优秀案例。

2.规范涉企执法，优化营商环境。聚焦优化营商环境，开展规范涉企行政执法专项行动，推行“执法+服务”模式，应急办联合专家团队为70家企业提供“1+N”小切口指导服务，解决环保、安全等合规问题203条。严格落实涉企“首次轻微违法不罚”清单，镇应急管理办公室全年完成执法计划内156家企业的正式执法检查，立案处罚5家，较上年有所下降，在执法监管与企业经营保障之间寻求平衡。

3.强化执法规范，守住程序底线。深入推进行政执法质量三年行动，镇司法所充分发挥行政执法监督职能，会同市城管局法制科对镇综合执法办执法卷宗开展联合评审，综合执法办全年完成一般程序71起、简易程序426起，执法案卷做到“分类明确、目录清晰”，在市级评审中符合规范要求。同时，强化执法人员证件管理，组织开展行政执法年度培训，不断提升持证人员业务素能；执法人员现场执法实现全程记录，杜绝执法行为的随意性、人情化，规范执法办案程序；重大执法决定均经依法进行法制审核，未出现程序违法问题。

4.依法履行职能，落实应诉责任。今年以来，我镇共收到政府信息公开申请3件，均按照法定程序履行答复职责；对收到的《履行法定职责申请书》，镇相关职能部门严格对照法定程序，依法履行执法职责；行政负责人对全年行政诉讼和复议案件出庭应诉率达100%。

（三）普法宣教，厚植法治理念

以“八五”普法收官为契机，构建“阵地+活动+行业”的普法格局，推动法治理念深入人心。

1.聚焦节点宣传，营造浓厚氛围。结合“农民工学法活动周”“三八妇女维权周”“宪法宣传周”“六五”世界环境日、“119消防日”等节点，开展集中宣传15场。严格执行“谁执法谁普法”责任清单，建设和生态环境办公室（环保）借助主题日开展环保普法宣讲，普及污染防治、环保许可等知识；应急办借“安全生产月”普及安全法规，提升全社会安全意识和技能。

2.打造阵地矩阵，拓展宣传维度。构建“1核多支”法治文化阵地网络，打造潘家坝“白芹法治广场”、鲸塘村法治文化广场，将习近平法治思想融入景观布置。村（社区）法律顾问充分发挥职能，开展法治讲座100余场，发放宣传资料4500余份，通过以案释法、法治讲堂等群众喜闻乐见的形式，实现法治宣传“抬头可见、驻足可学”。

3.培育骨干力量，夯实基层基础。完善“法律顾问+法律明白人”联动机制，开展“法律明白人”培训4场，覆盖166名基层法治骨干，提升基层普法宣传和矛盾化解能力，推动形成“执法办案即普法、服务群众即释法”的工作氛围。

4.强化涉企培训，提升法治意识。组织企业负责人、安全管理人员专题法治培训，结合安全生产、环保执法等实务解读法治要求，累计培训1400多人次。

（四）依法善治，提升治理效能

深化法治与基层治理融合，健全多元化解机制，以法治手段保障镇域稳定发展。

1.健全化解机制，筑牢平安防线。践行新时代“枫桥经验”，建立“司法+社保+信访+企业”四方联动机制，欠薪纠纷得到有力化解；镇村两级调委会全年完成调解卷宗1207份，化解非正常死亡赔偿纠纷6起、信访矛盾19起。

2.规范特殊管控，强化服务管理。强化社区矫正和安置帮教工作，在册20名社区矫正对象无脱管漏管；安置帮教对象144名，再犯罪率保持低位。

3.护航重点工作，彰显法治力量。以法治手段保障生态环境、安全生产、城市管理等重点工作。生态环境治理方面，完成19条一级支浜排查、6个入河排污口治理，100家沿线企业污水纳管率达66%；开展“散乱污”企业整治“回头看”，145家企业全部整改到位；环境信访同比下降82%，12345平台举报调处率100%。安全生产方面，应急办全年检查企业152家，发现隐患952条，立案处罚5家，罚款31.395万元；推行“厂中厂”“四个固化”管理模式，培育样板企业2家，215家“厂中厂”实现安全管控全覆盖；完成社会面31722家场所安全“两张清单”核查，整改隐患474条。城市管理方面，开展主干道路沿线、农贸市场周边等专项整治，拆除违法建设67处1375平方米、户外广告58处1220平方米，清理乱堆乱放948处，市容环境面貌得到改善。

二、存在短板与不足

2025年，我镇在法治政府建设方面取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节和问题困难。一是执法领域持证人员不足，导致覆盖不全，法律业务素养与法治建设要求仍有差距。二是行政服务专业资源稀缺，缺少专业的社会工作者、窗口心理咨询等人才，在开展特殊群体服务、心理疏导等专业工作时力不从心；三是普法宣传只注重 “大水漫灌”，未针对重点人群设计差异化内容，宣传形式较为传统固化，覆盖面与实效性有待提升。

三、2026年度推进工作的主要安排

1.深化党建引领，压实法治责任。持续将习近平法治思想纳入党委中心组学习和干部培训计划，完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，优化量化法治建设考核评价体系，强化考核结果与评先评优、干部任用的刚性关联，推动责任层层传导、落地见效。

2.建强人才队伍，提升专业素养。建立“分层分类+实战实训”培训体系，开展执法人员技能比武、案例研讨活动；深化“法律明白人”培育工程，联合法律顾问开展月度实操培训，建立考核激励机制，提升基层法治服务能力。

3.创新普法模式，增强宣传实效。聚焦老年、流动人口等重点人群，开发图文手册、方言短视频等适老化、通俗化普法产品；搭建“线上+线下”普法矩阵，运营官方普法公众号、视频号，开展“线上法治课堂”“直播释法”活动；培育普法志愿者队伍，开展“一对一”精准普法服务，提升普法覆盖面和渗透力。

4.优化治理机制，凝聚工作合力。探索跨部门执法信息共享平台建设，实现执法数据、案件线索实时共享；深化“司法+社保+信访+企业”矛盾化解模式，发挥“一站式”纠纷调处中心作用，健全公调、诉调、访调高效对接机制，有效提升化解基层矛盾纠纷。升级法治文化阵地，努力打造“一村一品”法治特色品牌。