市司法局

2025年，和桥镇在宜兴市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧扣“八五”普法规划总结验收与“十四五”规划收官目标，结合省、无锡、宜兴关于法治政府建设的系列工作部署，将法治思维和法治方式贯穿于和桥镇政府工作全过程，为全镇高质量发展筑牢法治保障。现将我镇2025年度法治政府建设情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全依法行政体系，夯实法治政府建设基础

1.聚焦重点领域，强化执法监管力度。围绕塑编行业消防安全整治、违章建筑拆除、杨宜线工业集聚区改造提升、养殖池塘退养等重点任务，各相关部门高度重视、周密部署、积极行动，持续推进各项工作落实。在塑编行业消防安全专项整治中，聚焦违章搭建尤其是严重影响消防安全的塑编企业及场所，结合日常巡查与专项治理，做到早发现、早制止、快拆除，确保全面覆盖、不留隐患。今年以来，累计拆除违章建筑35处、面积1983.5平方米，其中包括涉企违建8家、拆除面积693平方米。稳步推进杨宜线工业集聚区改造提升工作，通过政策宣传与多方协调，顺利完成涉及1家企业和6家农户的租房清退，并于4月底前全部签订拆迁协议。同时，按照镇级部署与目标要求，扎实有序开展楝聚村养殖池塘退养工作，确保各项任务高效落实、取得实效。

2.深化政务改革，优化政务服务效能。持续深化与省、市政务服务一体化平台的系统对接，全面梳理整合民生领域高频服务事项清单。通过一体化平台累计办结各类业务1692件，切实以“数据多跑路”换取“群众少跑腿”。着力构建完善“一网通办”服务体系，推动内资、社保、公安、市场监管等多条线“一件事”业务实现“线下一次办”与“线上全程网办”，有效提升企业和群众办事的便捷度与满意度。重点将高频政务服务事项纳入“一网通办”平台统一管理，依托线上审批系统，实现城管领域相关业务平均办理时限压缩2个工作日，企业群众“零跑动”即可完成审批，进一步降低办事成本。持续优化政务服务内部管理机制，健全大厅值班巡视制度，严格落实“每日两次”巡查要求，并建立月度工作台账。同步优化导服台业务指引与分流流程，切实提高现场办事效率与服务体验。

3.坚持依法公开，加强权力监督制约。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督。坚持以公开为常态、不公开为例外，严格按照上级有关要求，通过线下党务、政务公开栏，线上镇政府工作网站、微信公众号等多种渠道，及时、准确公开政府信息，重点推进财政预决算、重大建设项目、民生实事等领域信息公开，保障人民群众知情权、参与权、监督权。

4.夯实队伍基础，提升综合执法质效。持续加强执法人员日常管理，通过组织专题法律学习、举办业务讲座等形式，着力提升执法人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断强化纪律意识与法治观念。在承接市级下放的145项赋权执法事项过程中，我镇坚持以目标任务为导向，以文明规范执法为原则，结合当前形势与本地实际，稳步推进各项执法工作。今年以来，共办理文化广电领域案件15起，没收非法安装的卫星电视广播地面接收设施15套，有效维护了广播电视传播秩序；办理城市管理案件48起，处罚款25664元，推动镇容镇貌持续改善；办理适用简易程序案件18起，处罚款3600元，进一步提升了执法效率。通过严格、规范、公正、文明的执法实践，既维护了法律法规的权威性，也切实解决了一批群众反映强烈的突出问题。

5.强化监督检查，规范法治审核流程。和桥镇各行政执法部门高效完成年度执法数据报送，各执法主体积极开展涉企行政检查公示、涉企执法专项行动情况报送、参与局机关行政执法案卷评查等相关工作。组织完成2025年行政执法人员申领执法证及持证人员培训工作，共有7名行政执法人员成功申领行政执法证，1人成功申领行政监督证，参加法治培训180余次。

（二）构建依法治理格局，深化多层次多领域创建

1.矛盾纠纷多元化解，社会稳定有力维护。始终将辖区纠纷排查调处作为重点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实“夯实队伍、深排细查、联合调处”的工作方法。强化调解队伍建设，将网格员、“法律明白人”、法律顾问等纳入人民调解组织，持续巩固和拓展调解组织网格。定期组织人民调解员开展法律法规与调解技能培训，不断提升专业能力与工作水平。坚持排查前移、预警在先，深入开展矛盾纠纷隐患摸排，做到“横向到边、纵向到底”。重点聚焦可能引发群体性事件、易激化矛盾及历史遗留的重大纠纷，提前掌握风险动向，筑牢全域矛盾防范屏障。加强跨部门协调联动，整合村级调委会、“法律明白人”等力量，依托“人熟、地熟”优势，构建“人民调解+”多元共治格局，推动复杂纠纷联调联动，显著提升调解效率。镇、村（社区）两级调委会累计成功调解纠纷854件，其中包括劳动争议67起、人身损害纠纷17起、交通事故纠纷91起、其他纠纷18起、邻里纠纷659起、房屋宅基地纠纷2起。同期处理12345平台移交案件16件，调解成功率超过99%，切实发挥人民调解“第一道防线”作用，基本实现“琐事不出户、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的为民服务目标。

2.社会治理精准高效，平安法治深入人心。深化网格化服务管理，持续推进镇域治理现代化。通过推动“网格+警格”联动机制深度融合，实现“全要素”网格管理规范有序运行。2025年，我镇网格化工作登录率、事件办结率、走访采集量全面达标，累计上报事件3216件，开展走访服务14811次。加大平安建设宣传力度，聚焦群众关切的诈骗、邪教、毒品等重点领域，采用线下讲座、影片展播、设摊宣传、手册发放等形式，累计开展宣传活动10余次。全年共发放宣传资料8000余份、宣传礼品3000余份，现场接受咨询200余人次。严格落实社会稳定风险评估，坚持“围绕大局、服务发展”“关口前移、防范为先”原则，全年共完成5个重点项目稳评工作，包括：双龙水设备有限公司南侧连接通道工程、和桥镇工业集中区二号路两侧交通运输用地、工业集中区二号路东侧工业用地、盐泰锡常宜铁路惠山站至宜兴段（和桥镇）土地征收、柯山路改道工程土地征收，为全镇高质量发展营造了安全稳定的社会环境。

（三）推动普法宣传融合，培育尊法学法用法氛围

1.深入开展常态化法治宣传，积极营造良好法治氛围。围绕“三八”妇女节、民法典宣传月、“六一”儿童节、安全生产月等重要节点，开展多维度、针对性强的法律法规主题宣传活动，加强对妇女、未成年人、老年人、农民工及社区矫正对象等重点群体的法治教育，以法治文化涵养社会普法土壤。

2.扎实推进法治宣传队伍建设，全面贯彻落实“八五”普法规划要求。围绕群众法治需求，制定年度普法计划，推动全民普法、精准普法走深走实。持续加强“法律明白人”“学法用法示范户”培养工作，着力锻造一批基层“法治带头人”。

3.不断创新普法形式，深入开展法律“七进”活动。组织专业律师、“法律明白人”等力量，深入广场、社区、学校、工地等场所，通过法治问答、专题讲座等互动形式增强普法实效，深受群众欢迎。2025年，共开展重点法律法规宣传活动30余场，发放宣传资料15000余份，举办法治讲座近10场，累计覆盖群众超20000人次。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

坚决贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设摆在全局工作的突出位置，切实承担起领导责任，做到亲自谋划、亲自部署、亲自督查。深入学习贯彻习近平法治思想，紧密结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面履行全镇法治建设牵头抓总、统筹协调和督查落实职责，以法治力量保障各项工作规范有序开展。

（一）提高政治站位，切实履行第一责任。始终把法治建设作为重要政治任务，全年主持召开4次法治建设专题会议，研究解决关键问题，将法治建设成效作为“硬指标”纳入党委、政府整体工作布局，与其他重点任务同部署、同推进、同落实。

（二）强化理论武装，夯实法治思想根基。在深化政治理论学习的同时，将法律法规学习作为提升履职能力的重要内容，通过集中学习、专题研讨和个人自学等方式，带头深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，系统掌握应知应会党内法规和国家法律，坚持学用结合，切实提升运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。

（三）健全工作机制，压实依法治理责任。将依法行政、从严治政要求贯穿履职全过程，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，有效防控决策风险。推动法治建设与营商环境优化、重点领域治理等中心工作深度融合，充分发挥政府法律顾问的法律把关和决策参谋作用，持续加强执法队伍专业化建设，为全镇高质量发展提供坚实的法治保障。

三、存在的不足和原因

2025年，和桥镇法治政府建设取得一定成效，但对照更高标准仍存在薄弱环节。一是法治建设与基层社会治理的融合仍需深化。在推动乡村振兴、环境整治等重点任务过程中，主要依赖行政手段推进工作，运用法治思维与法治方式破解难题的意识有待增强，法治在基层治理中的保障作用尚未充分发挥。二是法治宣传教育的针对性和实效性有待提升。目前面向不同群体的精准化普法力度不足，宣传教育形式与内容创新不够，传统方式仍占较高比例，影响了普法工作的实际效果。

四、2026年推进法治政府建设的主要思路

• 压紧压实法治职责

实施法治素养提升工程，筑牢基层法治根基。针对机关工作人员和村（社区）“两委”干部依法办事能力与和桥镇高质量发展需求存在差距的实际情况，聚焦行政执法规范、合同风险管理等与基层工作紧密相关的内容，每年对机关工作人员和村（社区）“两委”班子成员开展不少于2次的集中法治培训，提升其运用法治思维和法治方式管理事务、服务群众的能力与水平。

• 提升行政决策法治化水平

抓好“关键少数”，提升法治建设质效。镇党委理论学习中心组通过开展季度专题学法活动，强化领导干部依法决策意识。围绕和桥镇重大行政决策、重点项目推进、历史遗留问题化解等工作，由镇相关部门定期向镇党政主要领导及分管领导做专题汇报，及时开展法律风险研判与合规性分析。严把重大行政决策与行政规范性文件的法治审核关，严格执行国家、省、市三级关于重大行政决策及行政规范性文件的程序性规定。推动完善我镇相关事项目录化管理机制，对纳入目录的决策事项，坚持提前介入、全程参与，从主体资格、职权权限、决策程序、内容条款等方面开展合法合规性审查，确保各项决策于法有据、风险可控。

• 深化行政执法规范化建设

优化行政执法案件办理流程，提高办案效率和质量。加强对新型、复杂案件的研究与查处能力。规范使用行政处罚自由裁量权，确保过罚相当。强化执法全过程记录，提升执法规范化水平。强化行政执法协调监督，促进严格规范公正文明执法。落实行政执法“三项制度”常态化监督，通过案卷评查、现场巡查等方式，对综合行政执法、城管、应急、环保等领域进行执法协调监督。定期组织行政执法人员业务培训，提升执法水平和案卷质量，进一步规范行政执法行为，优化法治化营商环境。

• 深化基层社会治理建设

深化矛盾纠纷多元化解机制，在集中排查矛盾纠纷化解上，坚持全方位、多渠道、深层次开展调查摸排，打造乡村法治服务新高地。聚焦“早发现、早介入、早化解”核心目标，构建“全流程闭环管理”模式，及时解决群众上访矛盾问题，从源头化解矛盾纠纷，推动治理效能提质增效，有效维护和桥镇社会稳定。