市司法局

2025年，高塍镇人民政府在市委、市政府和园区党工委管委会的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，紧扣《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》规划收官要求，将法治建设与全镇经济社会发展同部署、同推进、同落实，以高质量法治保障高质量发展，法治政府建设取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）强化制度引领，筑牢法治建设根基。一是健全决策机制。严格执行“三重一大”决策制度，完善重大行政决策合法性审查流程，司法所长常态列席党委会议、办公会议，全年对16项重大事项、7份合同协议进行合法性审查，出具法律意见32条，确保决策于法有据。聘请2名专业法律顾问，实现重大涉法事务“应审尽审、全程把关”。二是完善制度体系。制定《2025年高塍镇法治建设工作实施方案》《普法依法治理工作实施意见》，细化18项具体任务清单，明确责任分工和完成时限，形成“党委领导、政府负责、部门协同、全民参与”的法治建设工作格局。三是规范权力运行。全面梳理镇政府行政权力事项，编制权力运行流程图并向社会公开。严格落实政务公开制度，通过政府官网、“办塍事”小程序等渠道公开政务信息，保障群众知情权、参与权和监督权。

（二）聚焦依法履职，提升行政执法效能。一是强化执法规范化建设。深入落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，开展行政执法人员专题培训6次，新考取执法证2名，换证27名，全镇持证执法人员达32名。严格执行行政执法“三项制度”，全年评查执法案卷46卷，整改问题隐患13 项，执法规范化水平显著提升。二是创新执法监管模式。针对环保、安全生产、市场监管等重点领域，开展联合执法行动18次，查处违法违规行为23起，整改安全隐患89处。建立“双随机、一公开”监管机制，抽查市场主体126家，抽查结果全部公示，实现“管而不死、放而不乱”。三是优化特色法律服务。深化“法蟹同行”法律服务团队建设，围绕滆湖蟹农养、产、销全链条需求，开展专项法律服务26次，走访蟹农蟹商100余户，发放特色法律手册500余份，成功调解蟹产业相关纠纷27起，为虾蟹产业园建设提供坚实法治保障。

（三）深化普法宣传，营造尊法学法氛围。一是打造特色普法品牌。升级《小塍“漫”说法》普法宣传册，收录典型案例18起，以漫画 + 法条形式普及法律知识，发放8000余份。常态化开展“滆南普法法治直播间”活动，邀请律师、司法工作者以方言讲解土地纠纷、婚姻家庭等热点问题。二是抓实重点节点普法。结合“3・15”消费者权益日、“4・15”国家安全日、“12・4”宪法宣传周等节点，开展广场普法、企业普法、校园普法等活动12场，提供法律咨询300余人次，受教育人数达12000余人次。深入推进“农民工学法周”活动，覆盖企业职工1200余人。三是建强普法骨干队伍。遴选培育“法律明白人”“法治带头人”34名，开展业务培训4次，组织参与矛盾调解、普法宣传等实践活动120余次。实现全镇17个村（社区）法律顾问全覆盖，提供上门法律服务43次，打通法律服务“最后一公里” 。

（四）坚持法治为民，筑牢基层治理防线。一是完善矛盾化解机制。升级镇矛盾纠纷一体化中心功能，整合公安、司法、综治等资源，推行“一站式受理、多元化调处”模式。充分发挥“滆南老娘舅” 等品牌调解工作室作用，全年调解各类矛盾纠纷858 起，调处成功率98.8%，实现“小事不出村、大事不出镇”。二是拓展便民服务渠道。优化“办塍事”小程序法治服务模块，新增“纠纷上报”“法规查询”“法律援助”等功能，全年接收群众诉求126件，办结率100%，群众满意度达98.5%。推进“援法议事”常态化，解决村（社区）公共事务、民生实事等问题 58 件。三是深化法治乡村建设。将法治建设与乡村振兴深度融合，指导村（社区）制定修订村规民约17份，培育“援法议事”典型案例8个。开展法治示范村（社区）创建活动，高塍村、红塔村获评宜兴市法治示范村。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设职责情况

镇党政主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设作为“一把手”工程抓细抓实，切实发挥“关键少数”示范引领作用。

（一）扛牢政治责任，统筹推进法治建设。一是强化组织领导。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习6次，召开法治政府建设专题会议4次，研究解决法治建设重点难点问题8项。将法治建设纳入全镇高质量发展综合考核，与经济社会发展同部署、同考核，层层压实责任。二是完善工作机制。制定《高塍镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确15项具体职责。定期听取法治建设工作汇报，督促班子成员落实“一岗双责”，形成齐抓共管的工作格局。三是狠抓任务落实。对照法治政府建设年度目标任务，亲自审定工作方案、亲自督办重点事项、亲自协调解决问题。全年带队调研法治建设工作4次，实地督导行政执法、矛盾化解、普法宣传等工作，推动各项任务落地见效。

（二）坚持率先垂范，带头尊法学法用法。一是带头学法用法。严格执行领导干部学法制度，带头参加党委中心组学法、专题法律培训等活动，全年累计学法时间达80小时。在重大决策、重点工作推进中坚持法治思维，主动征求法律顾问意见，确保行政行为合法合规。二是带头依法履职。严格遵守宪法法律，自觉接受人大监督、司法监督和社会监督，全年办理人大代表建议、政协委员提案13件，办结率100%。依法处理行政复议、行政诉讼案件，行政机关负责人出庭应诉率100%，未发生败诉案件。三是带头推进普法。亲自部署全镇普法工作，带头参加“宪法宣传周”等重要普法活动，发表法治建设专题讲话2次。督促落实 “谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，推动普法工作融入执法、服务全过程。

（三）聚焦重点任务，提升法治建设质效。一是狠抓队伍建设。牵头推进执法队伍专业化建设，协调解决执法人员编制、培训等问题，推动执法能力提升。重视法治人才培养，选拔任用法治素养高、业务能力强的干部充实法治工作力量。二是破解突出问题。针对行政执法不规范、普法宣传覆盖面不足等问题，牵头制定整改方案，建立问题台账，实行销号管理。推动建立部门协同执法机制，解决跨领域执法难题6项，提升执法合力。三是强化督导考核。将法治建设考核结果与干部评优评先、绩效考核挂钩，对工作推进不力的部门和个人进行约谈提醒3次。组织开展法治建设专项督察2次，发现并整改问题9项，以督察促落实、促提升。

三、存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是法治思维运用不够深入。部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升，在处理信访维稳、项目建设等工作中，存在重结果轻程序、重效率轻合规的倾向。二是执法队伍建设仍有短板。执法人员专业结构不够合理，环保、安监等领域专业执法人才短缺；部分执法人员业务能力不足，对新型违法违规行为的查处能力有待提升。三是普法宣传精准度有待提高。普法宣传针对性不强，对青少年、老年人、企业职工等不同群体的个性化需求关注不够；普法形式创新不足，传统宣传方式仍占主导，新媒体普法的深度和广度有待拓展。四是公共法律服务效能需再提升。村（社区）法律服务资源分布不均，部分偏远村（社区）服务频次不足；法律服务内容较为单一，对知识产权、企业合规等新型法律需求的回应不够及时。

（二）原因分析。一是思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重经济、轻法治”的倾向，认为法治建设是“软任务”，缺乏主动推进的自觉性和主动性。二是保障机制不够完善。法治建设经费投入不足，用于执法装备更新、普法宣传创新、法律服务拓展的资金有限；法治工作考核评价体系不够科学，考核结果运用不够充分，激励约束作用未能有效发挥。三是人才培养力度不足。缺乏系统的法治人才培养计划，执法人员和法治工作者的常态化培训机制不够健全，培训内容与实际工作需求结合不够紧密，实践锻炼机会不足。四是供需对接不够精准。对群众和企业的法律需求调研不够深入，未能全面掌握不同群体的法治需求特点，导致普法宣传和法律服务供给与需求脱节，实效性不够强。

四、2026年度推进工作主要安排

2026年，高塍镇将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实上级关于法治政府建设的新部署新要求，聚焦短板弱项，强化创新突破，全面提升法治政府建设水平，为全镇高质量发展提供更加坚实的法治保障。

（一）深化法治思维培育，筑牢依法行政根基。一是强化法治理论学习。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重点，全年开展专题学习不少于6次，组织领导干部法治培训4次，提升运用法治思维解决问题的能力。落实领导干部年度述法制度，推动述法与述职、述廉相结合。二是完善决策机制建设。修订重大行政决策程序规定，扩大公众参与渠道，对涉及群众切身利益的重大决策，通过听证会、问卷调查等形式广泛征求意见。加强法律顾问队伍建设，建立法律顾问履职评价机制，提升法律服务质量。三是加强制度执行监督。建立重大行政决策跟踪问效机制，对决策实施情况进行定期评估，及时发现和解决问题，提高决策科学性和实效性。

（二）提升行政执法质效，规范权力运行。一是加强执法队伍建设。招录一批专业执法人才，优化执法队伍结构。开展行政执法人员轮训，全年组织专题培训不少于6次，重点提升新兴领域执法能力。推行执法人员星级评定制度，激励执法人员规范执法、公正执法。二是创新执法监管模式。深化“互联网 + 监管”，建立执法监管数据共享平台，实现跨部门数据互通、协同监管。针对重点行业、重点领域，开展常态化联合执法，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序和群众利益。三是强化执法监督制约。健全行政执法全过程记录制度，实现执法活动全程留痕、可追溯。加大执法案卷评查力度，每季度开展一次专项评查，及时整改突出问题。畅通群众监督渠道，设立执法投诉举报专线，及时回应群众诉求。

（三）创新普法宣传方式，营造浓厚法治氛围。一是打造智慧普法平台。升级“滆南普法法治直播间”，拓展短视频普法、线上答题等形式，全年直播不少于15场，观看量突破2万人次。开发普法小程序，实现法律知识查询、个性化普法推送等功能。二是开展精准普法行动。针对青少年、老年人、企业经营者等不同群体，制定个性化普法方案。开展“法治进校园”“法治进企业 ”“法治进养老机构”等专项活动15场，提升普法针对性和实效性。三是深化普法品牌建设。修订《小塍“漫”说法》新版，增加新型法律问题案例。培育“法润高塍”普法品牌，打造一批普法示范阵地，创建宜兴市级以上法治示范村（社区）3个。

（四）完善基层治理体系，提升法治为民水平。一是健全矛盾化解机制。深化“一站式”矛盾纠纷调处中心建设，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，建立跨领域、跨部门调解联动机制。培育行业性、专业性调解组织，提升复杂矛盾纠纷化解能力。二是优化公共法律服务。扩大村（社区）法律顾问服务覆盖面，增加服务频次，全年提供上门服务不少于120次。建立企业法律服务“绿色通道”，为企业提供合规审查、合同起草、纠纷化解等定制化服务，助力企业健康发展。三是推进法治乡村建设。制定《高塍镇2026—2030年法治乡村建设规划》，深化“援法议事”机制，每个村（社区）培育典型案例不少于2个。开展村规民约“回头看”，规范村规民约制定和执行，提升乡村治理法治化水平。

（五）强化保障措施落实，凝聚法治建设合力。一是加强组织领导。调整充实法治政府建设工作领导小组力量，定期召开专题会议，研究解决法治建设重大问题。压实党政主要负责人第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是加大投入保障。将法治建设经费纳入财政预算，足额保障执法装备更新、普法宣传、法律服务等工作需要。加强法治阵地建设，新建法治文化公园1个、法治文化长廊3个，提升法治宣传教育覆盖面。三是严格考核问责。完善法治政府建设考核评价体系，细化考核指标，强化考核结果运用，将考核结果与干部评优评先、绩效考核直接挂钩。对法治建设工作推进不力、问题较多的部门和个人，严肃追责问责，确保各项任务落地见效。