市司法局

2025年，周铁镇在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，结合乡镇实际统筹推进依法行政各项工作，将法治建设与乡村振兴、基层治理、民生保障等中心工作深度融合，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）强化政治引领，夯实法治建设根基。一是压实主体责任体系。始终将法治政府建设作为重大政治任务，把坚持党的领导贯穿法治建设全过程各方面。调整完善由党委书记、镇长任双组长的法治政府建设领导小组，优化“党委领导、政府负责、部门协同、村社联动”的四级责任体系。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入年度综合考核和干部政绩评价核心内容，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，层层传导责任压力。二是深化法治思想学习。健全常态化学法制度，把学习习近平法治思想内容纳入党委理论学习中心组学习计划，全年开展党委理论学习中心组学习2次，举办法治讲座、专题宣讲3次，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法，切实提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。创新学习形式，邀请法律顾问、司法干警开展行政执法案例剖析、矛盾调解技巧等专题培训，组织执法人员和专职调解员参加上级业务轮训，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的专业培训。三是完善工作推进机制。制定《周铁镇2025年度法治政府建设工作要点》、“法治周铁”实施计划、实事工程实施方案等指导性文件，把法治建设作为年度考核的重要内容，严格落实领导干部年终述法制度。加大资金投入，将普法活动、教育培训、法律顾问咨询、“平安周铁”建设等列入镇年度财政预算，为法治政府建设工作提供强有力的经费保障。

（二）规范权力运行，提升依法行政效能。一是严格依法决策程序。严格执行重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五大法定程序，确保决策合法合规。完善行政规范性文件管理机制，严格遵循“起草—审查—备案—清理”全流程规范，本年度未制定行政规范性文件。健全法律顾问参与决策机制，聘请2名专业律师担任镇政府法律顾问，发挥其在规范性文件审查、提供决策法律意见、应对行政复议及诉讼中的积极作用。二是规范行政执法建设。整合乡镇综合行政执法队伍力量，明确执法权限和责任清单，全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2名新增执法人员通过行政执法证考试，持证执法率达100%。认真落实《关于优化执法环境提升执法效能的指导意见》文件要求，规范涉企行政执法检查行为，加强部门联合执法，检查企业70多家。建立健全行政执法案卷评查机制，监督指导行政执法卷宗20多件。三是提升政务服务质效。深入推进“放管服”改革，乡镇便民服务中心全面开展“基层高频事项一平台办理”工作，实现社保、医保、民政等高频事项“一窗受理、集成服务”。完善村级便民服务点建设，18个村（社区）全覆盖，推行高频事项“就近办、马上办”。严格落实政务公开制度，通过政府门户网站、三务公开栏等渠道公开财政预决算、重大项目建设、惠民政策等信息，主动接受社会监督。持续打响“周铁最周到”营商环境品牌，建立项目全生命周期服务机制，审批服务优质高效，开展企业法治讲座2次，调解涉企矛盾70多起，全方位为企业健康发展保驾护航。

（三）聚焦基层治理，筑牢法治保障防线。一是多元化解矛盾纠纷。构建“政法办+司法所+村调委会+网格调解员”四级矛盾纠纷化解体系，整合信访、司法、民政、农业等部门力量，建立联调联动机制。创新“网格+调解”模式，科学划分网格32个，配备网格员32名，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。全年开展矛盾纠纷排查187次，共排查化解邻里关系、婚姻家庭、征地拆迁等各类矛盾纠纷545起，化解率达100%，未发生群体性事件和民转刑案件。二是推进法治乡村建设。推进“一村一法律顾问+法律明白人”双覆盖模式，选拔培养村级法律明白人97名，实现18个村（社区）全覆盖。法律顾问全年深入乡村围绕土地流转、宅基地管理、婚姻家庭等涉农重点领域，开展法律服务、法治讲座等活动70余次，提供法律援助、法律咨询等服务600余人次。三是深化普法宣传教育。围绕“八五”普法规划要求，深入开展“法治进乡村、进校园、进企业、进单位、进家庭”活动，全年组织各类普法宣传活动36次。紧扣“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等重要节点，开展集中普法宣传12次，发放宣传资料1万余份。聚焦青少年、老年人、农民工等重点群体，开展精准普法活动18次。

二、2025年度主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况

2025年，镇党政主要领导严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进法治建设相关工作。按照“党委书记负总责、班子成员联动配合”原则，成立了以书记、镇长主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确专人负责法治工作，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。镇主要领导积极参与谋划法治建设各项工作，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治建设，落细落实法治工作各项任务。

三、存在的不足和原因

对照法治政府建设更高要求和人民群众更高期待，我镇法治政府建设仍存在一些薄弱环节。一是法治专业人才短缺，乡镇执法队伍和村（社区）法律服务力量不足，专业素养仍需提升。二是普法宣传精准度有待提升，针对不同群体的个性化普法举措还需创新，部分群众法治意识仍需增强。三是法治与基层治理融合需更加充分，部分干部运用法治思维和法治方式化解复杂矛盾、推动工作的能力仍需加强。

四、2026年度推进工作的主要安排

2026年周铁镇依法行政工作总体目标是：围绕经济发展大局，以法治保障锡宜协同发展先行区近期启动区建设以及范蠡大道北延二期、锡宜S2周铁段等重大交通工程实施，优化营商服务环境，提高依法执政能力，推动建设法治政府，奋力谱写锡宜协同发展周铁新篇章。

（一）党建引领法治政府建设。充分发挥党委的领导核心作用，始终把法治政府建设摆在全局工作的突出位置。严格落实法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，明确责任分工和时间节点，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）全面提升依法行政效能。坚持政府带头尊法学法守法用法，一体推进法治政府、法治社会建设。深化行政执法规范化建设，持续推进行政执法“三项制度”落实，加强执法人员业务培训，提升执法队伍专业化水平。完善行政执法监督机制，常态化开展行政执法案卷评查和执法监督评议，规范执法行为。深化“放管服”改革，进一步优化政务服务流程，提升政务服务便利化水平。

（三）持续推进基层治理法治化。创新发展新时代“枫桥经验”周铁实践，加强法治专业人才队伍建设，健全法律顾问常态化服务机制，充实村级“法律明白人”和调解员队伍力量，提升基层法律服务水平。创新普法宣传模式，制个性化普法内容，打造具有本地特色的法治宣传品牌。完善矛盾纠纷多元化解机制，深化综治中心规范化建设与实体化运行，健全综治、信访、司法、法庭、派出所等多部门快速联动响应机制，实现矛盾纠纷“一站式受理、全链条解决”，以高质量法治建设护航经济社会高质量发展。