市司法局

2025年，湖㳇镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，按照中央、省委、市委及度假区党工委关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年的目标任务及宜兴市年度法治政府建设工作要点，扎实推进依法行政，着力提升治理效能，法治政府建设取得新的阶段性成效。现将2025年度法治政府建设情况汇报如下：

一、年度推进法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。镇党委、政府坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习计划、干部教育培训重点内容。定期组织机关工作人员通过集中授课、案例分析等形式，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及新近施行与修订的法律法规，重点解读与基层治理、行政履职密切相关的条款内容。年内共计组织专题学习研讨8次，邀请高校法学教授及法律顾问举办专题讲座4场，围绕法律法规修订要点、实务应用难点等主题进行精准辅导。引导全镇党员干部深入领会习近平法治思想的核心要义与实践要求，切实提升运用法治思维与法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的综合能力，推动法治理念融入日常工作决策与执行全过程，确保法治政府建设事业始终沿着正确方向稳步前进。

（二）优化政府职能，提升依法治理效能。健全依法决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及公共利益、重大规划调整等事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。政务服务持续提质增效，便民服务中心2025年办件7900件，办结率100%；“基层高频事项平台”一窗受理72项高频业务，累计办件1877件；新增市场监督专窗，累计办件915件；村级便民服务站接待咨询与办件超1.9万次。12345政府热线办理群众诉求1334件，答复市长信箱17起，回复率、办结率始终保持100%。人社服务持续优化，开展政策宣讲覆盖企业40余家，成功调解劳动争议23起。

（三）聚合基层力量，建强普法宣传队伍。积极选聘“果园园主”“民宿掌柜”“退休干部”等乡贤担任“法律明白人”，发挥其亲缘、地缘、人缘优势，培育法律明白人共计53名。整合社区民警、法律顾问、司法干警、村干部、法律明白人、网格员等多方力量，形成协同联动机制，打造一支既精通法律政策又深谙基层实际的高素质普法队伍。推动普法力量与矛盾纠纷化解力量下沉，实现了法律服务的全域覆盖，有效激活了基层自我管理与服务的能力，切实打通了普法宣传与依法治理的“最后一米”。定期组织开展法治专题培训、业务技能实训和案例研讨交流，不断提升队伍的法律素养、宣讲技巧与服务能力，确保普法工作贴近群众、务实有效。同时，结合群众实际法律需求，开展专题化、互动式法治宣传，营造良好法治氛围，增强了群众的法治获得感与满意度。

（四）送法进村入户，营造浓厚法治氛围。依托普法队伍，深入田间地头、民宿院落、村民家中，开展“一对一”法律咨询和“面对面”政策解读，精准对接群众在土地流转、婚姻家庭、民宿经营合规等方面的法律需求，开展各类村（居）专题法治讲座36场。结合传统节日、民俗活动，举办“法治春联”“法治文艺汇演”等特色活动，将法治知识融入地方文化形式，让群众在参与中学习法律。利用“法润民生”微信群、“深氧界湖㳇”公众号等新媒体平台，定期推送普法宣传稿件、典型案例解析和法律小贴士。同时，在各村设立“法治图书角”“法律咨询服务站”，有效提高广大村民参与普法活动的积极性，进一步增强法治宣传互动性和教育效果，营造了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会氛围。

（五）践行“枫桥经验”，化解社会矛盾纠纷。今年以来，全镇各级共开展矛盾纠纷排查352次，镇村两级成功调处矛盾纠纷176起，其中镇级75件，村级101件，调解协议涉及金额共计511.53万元。快速高效处置非正常死亡事故3起，有效疏导当事人情绪，妥善处置后续事宜。特别围绕辖区特色杨梅产业，持续深化“三维解纷”模式，打造“法护杨梅”品牌，组织调解力量深入果园、企业，成功化解多起因购销、用工、采摘等引发的涉农纠纷，护航“梅”好产业发展。坚持以法为纲，依法治访，用法治思维和法治方式解决信访问题。今年以来，上级领导至湖㳇镇约访下访群众7批7人次，化解问题7个；镇级领导16人接访约访下访群众50批65人次，全年受理信访事项共146件，按期答复146件，按期答复率100%。围绕历史旧案、积案、难案作全力攻坚突破，今年以来，攻坚历史积案和重点难案10起，有效压降社会面矛盾。

（六）履行公开职责，接受人大社会监督。镇政府坚持依法接受人大的法律监督，定期向镇人大报告工作进展，邀请镇人大相关人员列席镇政府重要会议，接受人大代表集中视察，充分听取人大对政府工作的意见和建议。按时办理、办结人大代表提出的建议，办理结果均向代表、相关政府机关部门及时反馈。2025年，湖㳇镇人大代表共提出5条建议，建议答复率100%，满意率100%。每季度在各村（社区）开展“援法议事”活动，提升法律服务乡村治理的能力水平，提高村级治理现代化法治化水平。深入推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，完善政府信息公开目录，及时更新法定主动公开内容，2025年度依法办理信息公开申请10件。重点推进财政预算、重大建设项目、社会公益事业等领域信息公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

（七）提升执法能力，规范行政执法行为。深入学习贯彻《提升行政执法质量三年行动工作任务清单（2023—2025年）》文件精神，严格执行行政执法“三项制度”落实，确保有案必立，严厉打击各类违法行为，切实提升行政执法质量。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。开展行政执法培训，今年以来累计组织执法培训20余场次，并安排全镇执法人员参加2025年公共法律知识培训。目前，我镇通过行政执法考试并取得执法证件的人员共有15人，有效促进执法力量下沉，提高执法效率。全年累计开展执法检查45家次，排查整改隐患178条。组织开展内部行政执法案卷评查6次，未发现重大程序瑕疵，显著提升执法案卷及文书规范化水平，增强行政执法监督效能。同时，加强对行政执法行为的监督与指导，推动严格规范公正文明执法。

二、年度主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况

镇政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全镇工作全局的重要位置，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。

一是带头深入学习。坚持将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》法律和党内法规作为党委理论学习中心组学习重点内容，带头宣讲、带头研讨，全年主持法治专题学习6次，切实提升自身法治素养和依法决策能力。

二是加强组织领导。主持召开镇党委会议、定期召开依法治镇委员会会议，专题研究部署年度法治政府建设重点工作、听取重要进展情况汇报，协调解决法治建设中的体制机制障碍和重点难点问题，推动综合执法改革深化、加强综合行政执法队伍建设。

三是狠抓责任落实。将法治建设成效纳入领导班子和领导干部政绩考核指标体系，强化督促检查。对法治政府建设重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项部署落地见效。

四是自觉遵法守纪。严格遵守执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理等规定，支持司法机关依法独立公正行使职权。带头尊崇法治、敬畏法律，运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，营造了全镇尊法学法守法用法的良好氛围。

三、存在的不足和原因

2025年，我镇法治建设虽然在稳步前进，但依然存在不足之处，如调解工作人员专业素养有待加强，行政执法整体水平仍需进一步提升，工作人员法治思维和依法行政能力有待加强，队伍结构有待进一步优化。

（一）矛盾纠纷化解机制不完善。村级调解员存在法律专业知识不足的问题，部门联动不强，信息共享不畅，涉农、邻里、土地等历史遗留问题未能就地有效化解。群众信访上行趋势明显，重复访、越级访问题时有发生。

（二）普法宣传缺乏创新举措。普法活动形式不新，过度依赖讲座、宣传单、横幅等单向灌输模式，缺乏互动性与沉浸感。普法活动覆盖不均衡，对象多为农村老人，未针对不同群体设计差异化内容，宣传效果不佳。新媒体宣传运用不足，缺乏吸引力。

（三）行政执法法制审核机制不健全。目前我镇缺少具备资质的专业法制审核人员，法制审核工作仍有不足，案卷制作质量有待提高，缺乏典型案例。在今年涉企行政执法专项督查中，发现一起执法案例存在瑕疵。目前，我镇已经进行调查核实，下一步我们将持续跟踪该案例善后进展。同时，以本案为鉴，在全镇范围内加强涉企行政执法规范性监督，推动行政执法公平性、透明性提升。

（四）法治思维尚未完全形成。依法行政的法治理念在决策及执法人员队伍中还没能普遍形成，仍然还有一部分执法人员在思想觉悟与意识上还存在一定的差距，运用法治方式解决复杂问题的能力不足，在重大复杂矛盾调处方面的作用有待进一步增强，思维模式也有待改变和提高。

四、2026年度推进工作的主要安排

（一）进一步增强领导干部的依法行政意识和能力。组织领导干部继续深入学习依法行政相关法律法规及政策文件。切实增强领导干部在依法行政工作中的责任感和紧迫感，推动其牢固树立法治思维和依法决策意识。通过开展专题培训、案例教学、经验交流等多种形式，全面提升领导干部运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实发挥领导干部在法治建设中的关键作用。

（二）进一步推进全面落实行政执法“三项制度”。积极借鉴其他地区的成熟做法和先进经验，结合我镇实际，进一步细化行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度的具体内容、明确适用范围、规范操作程序、创新推行方式。持续加强执法队伍建设，开展常态化专业培训和实务指导，不断提升执法人员的法治素养、程序意识和履职能力，推动整体执法质量和公信力再上新台阶。

（三）进一步完善依法、科学、民主的决策机制。健全以合法性审查为前提、公众参与为基础、专家论证为支撑、集体讨论决定为程序的行政决策制度体系。拓宽公众参与渠道，通过听证会、网络征集、问卷调查等多种形式广泛听取民意，增强决策透明度和公众认同感。强化决策合法性审查，确保各项决策符合法律法规和制度要求。坚持集体讨论决定，切实提升政府决策的公信力和执行力，不断增强行政决策的科学性、民主性与合法性。

（四）进一步加强调解队伍建设。强化能力提升，开展精准化培训。定期组织调解人员参加法律知识专题培训、调解技能实训和跨部门案例研讨，邀请法院、司法局业务骨干及高校法学专家授课，重点围绕涉农纠纷、民宿经营纠纷、邻里矛盾等高频类型，提升队伍的法律素养和实操能力。