市司法局

近年来，宜兴市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、无锡市法治政府建设决策部署，始终把法治思维和法治方式贯穿政府治理全过程，推动各项工作落地见效。“十四五”期间，我市先后获评国家知识产权强县建设试点县、全国信访工作示范县、全省法治政府建设示范县（市、区），在公共法律服务、知识产权保护等领域累计获得国家级荣誉42项、省级荣誉136项，为中国式现代化宜兴新实践筑牢法治保障。2025年是“十四五”规划收官之年，全市上下锚定“建设更高水平法治宜兴”目标，凝心聚力、真抓实干，为“十四五”圆满收官奠定坚实法治基础。现将2025年度工作情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

宜兴市严格落实法治建设“一把手”负责制，推动法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核。市委、市政府主要领导切实履行第一责任人职责，将法治建设摆在重要位置，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，以“关键少数”引领责任层层压实。市委书记主持召开市委全面依法治市委员会第七次会议暨党政主要负责人专题述法会议，制定年度法治建设工作要点，组织各镇（街道）、重点部门主要负责人述法，述法结果与我市高质量发展考核直接挂钩。市长牵头落实政府法治建设主体责任，定期专题听取工作汇报、审定工作报告，推动重大行政决策法治化。各级党政主要负责人带头开展法治调研，实地督导执法规范化、矛盾纠纷化解等重点工作，确保法治建设任务落地落实。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，锚定法治建设正确方向

1.深化思想理论武装。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组常态化学习，市委理论学习中心组专题学习并系统研读《习近平法治文选》《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》。市政府常务会议围绕《中华人民共和国民营经济促进法》等新出台法律法规开展4次学法活动，组织法治分管领导开展专题培训，依托“习近平法治思想宣讲团”开展宣讲38场，覆盖机关干部、企业经营者、村（居）群众等群体5000余人次。

2.完善制度规划体系。高质量完成“十四五”法治建设一规划、两方案终期评估。《江苏省保障和促进宜兴陶瓷高质量发展条例》经江苏省十四届人大常委会第二十次会议审议通过，2026年6月1日起施行，为宜兴陶瓷产业发展筑牢法治根基。全年制定行政规范性文件3件，合法性审查率、备案率、合格率均为100%；常态化清理文件161件，确保制度建设与发展大局深度融合。

3.抓实法治督察工作。高标准配合省委依法治省办法治化营商环境专项督察并扎实整改，开展法治宜兴建设专项督察，全年组织2轮实地督察，覆盖6个镇（街道）和6个重点执法部门，其余单位开展书面督察，梳理发现3大类9个问题，总结提炼6项基层法治建设特色亮点做法，以督察倒逼整改、以典型引领提升，推动法治建设任务落地见效。

（二）深化改革赋能，打造一流法治化营商环境

1.提升政务服务效能。依托“天机镜”AI大模型开发“陶嘟嘟”智能客服系统，构建智能政务服务新模式。推动“一网通办”数字赋能，发布“秒批秒办”事项清单46项，调用电子证照25万余次。实现基层高频事项“一平台办理”村（社区）全覆盖，累计办件3.7万件，位居无锡市第一，深化“一件事”改革，全年办件43.6万件，位居无锡市第二。

2.规范市场发展秩序。落实《宜兴市优化营商环境提升行动方案2025》，推动50项改革任务落地。“政企通”平台入驻企业1.3万余家，发布各类政策1177条，总访问量30余万次。拓展“拿地即开工”项目储备库，优化沟通机制，11个项目实现“拿地即开工”，16个项目进入流程，数量居无锡市前列。

3.强化知识产权保护。以国家知识产权强县建设示范县创建为抓手，推动宜兴（陶瓷）知识产权快维中心高效运行，全年处理专利侵权纠纷11件。深化国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化试点，建立“快查、快处、快结”机制，全年办结行政裁决案件12件，办结率100%，为陶瓷、环保等特色产业发展筑牢法治屏障。

（三）规范权力运行，全面提升依法行政水平

1.严把重大决策关口。完善重大行政决策目录管理制度，全年公布2项重大决策，均严格履行法定的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序。全年审查市政府常务会议题101件、政府合同14件，完成涉法事务75件，召开专题讨论会21次，出具法律意见190份，有效防范决策法律风险。

2.推进执法规范化建设。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，完成镇（街道）执法权限优化调整。组织执法人员全员轮训2416人次，开展规范涉企行政执法专项行动，评查行政执法案卷216份。推行涉企“综合查一次”和“扫码入企”机制，全年涉企检查次数同比压降28.1%，现场检查次数同比减少42.73%。健全涉企免罚轻罚清单，全年办理相关案件2325件，涉及金额3776万元，切实减轻企业负担。

3.织密综合监督网络。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，市政府全年办理人大代表建议172件、政协委员提案235件，满意率均为100%。完成计划内审计项目26个，提出审计建议61条，规范财政资金使用。深化行政执法监督与12345政务服务便民热线联勤联动机制，处理群众投诉举报26件，整改到位率100%。

（四）健全治理体系，增强基层法治治理效能

1.建强法治审核体系。落实江苏省政府基层法治审核规范化建设要求，印发《宜兴市镇（街道）基层法治审核工作实施方案》，构建基层法治审核体系，明晰职责分工、划定事项范围、规范标准流程。将行政规范性文件、重大决策等纳入必审范畴，实现“应审尽审”，各镇（街道）均编制完成审核事项目录，推动基层法治审核制度化、标准化。

2.赋能基层治理实践。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现全市村（居）法律服务站点全覆盖。开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”提质行动，培育“法律明白人”2547名，发挥其在法治宣传、纠纷调处中的基层治理“前哨”作用，推动风险隐患化解在基层、解决在萌芽。

3.健全矛盾解纷机制。全年新收行政复议案件324件，办结302件（含2024年结转25件），纠错11件，纠错率3.64%；调处案件103件、实质性化解率34.1%。完善复议与行政诉讼衔接机制，市政府相关负责同志出庭应诉率100%。深化“三调联动”，全年化解矛盾纠纷12677件。纵深推进信访工作法治化，健全多元共治机制，细化依法分类处理信访诉求清单，制定相关配套实施办法。

（五）深化普法宣传，持续提升全民法治素养

1.开展主题普法活动。实施“法润陶都”法治宣传教育行动，紧扣“民法典宣传月”“宪法宣传周”等节点，开展各类法治宣传教育活动350余场，惠及群众10万余人次。围绕新施行法律法规，通过专题讲座、知识竞赛等形式开展分众化、互动式普法，提升普法渗透力和感染力。

2.压实普法工作责任。组织召开年度普法责任制评议暨守法普法协调小组会议，选取5家重点单位开展现场履职评议，查短板、补弱项，强化各单位普法责任意识。完善普法责任清单，细化各部门普法职责和工作任务，推动形成各司其职、齐抓共管、密切配合的大普法格局。

3.聚焦重点群体普法。强化领导干部法治专题培训，提升运用法治思维和方式解决问题的能力。深化青少年“四位一体”法治教育工作体系，共建“阳羡爱心港”“青苗护航站”，开展模拟法庭、“法治开学第一课”等实践活动，构建青少年法治教育体系。针对老年群体打造“法润银龄”品牌，开设官方公众号普法专栏，推送相关内容50余期。

（六）聚焦民生福祉，厚植法治为民服务底色

1.精准供给法治服务。聚焦教育、医疗、就业、养老等重点领域，推进实施14个法治惠民实事项目。举办法治主题沙龙，组建专业团队为400余家企业提供精准法律服务。依托三级公共法律服务平台，累计提供法律咨询3.7万人次。开展“法援惠民生·助困促共富”专项行动，承办法律援助案件1642件。优化公证服务，全年办理各类公证9194件，推出“涉外公证+领事认证”一体联办服务，办理“附加证明书”345件。

2.筑牢平安建设防线。依法严厉打击各类违法犯罪，保障群众合法权益。市法院开展“天擎2025”专项执行行动，高效化解涉企纠纷；市检察院聚焦群众身边安全，发挥公益诉讼职能，针对外卖食品、居民小区现制水、电动车换电柜等9类安全隐患，推动立案查处违法案件21件；市公安局开展夏季、秋冬季社会治安整治专项行动，保障群众生命财产安全；市司法局针对违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，深入开展专项整治行动。

3.强化特殊群体保障。统筹司法、民政、教育等部门资源，为老年人、残疾人、未成年人、退役军人等特殊群体开通法律服务“绿色通道”，提供上门服务、优先办理等法律服务便民举措800余次，维护特殊群体合法权益。健全未成年人司法保护体系，在各中小学开展法治教育、心理疏导等活动50余场。针对老年群体受骗易发多发、防范意识薄弱的实际情况，深入推进反诈专项行动，联动公安、社区、金融机构，发放宣传资料2万余份，织密特殊群体财产安全防护网。

三、2026年法治政府建设工作计划

2026年，宜兴市将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，重点抓好五项工作：

1.强化思想引领，筑牢法治信仰。深入学习贯彻习近平法治思想，重点研读《习近平法治文选》等核心著作，完善市委理论学习中心组、政府常务会议学法机制，及时学习新颁布法律法规。常态化开展专题培训和宣讲活动，建强用好习近平法治思想宣讲团，推动宣讲活动向基层一线、广大群众延伸，提升党员干部和群众的法治意识。

2.科学编制规划，绘就法治蓝图。全面总结“十四五”法治宜兴建设经验，结合宜兴发展实际，开展新一轮法治建设规划编制调研，广泛征求社会意见。科学设定规划目标、主要任务和实施路径，突出陶瓷产业法治保障、基层治理法治化等宜兴本土特色，制定符合实际的法治建设规划，明确未来五年路线图、施工图。

3.深化改革创新，优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，深化数字政务建设，推动更多高频事项“一网通办”“跨省通办”。严格落实公平竞争审查制度，常态化清理涉企政策文件。加强知识产权全链条保护，完善陶瓷、环保等特色产业法治保障制度，为我市发展新质生产力提供坚实法治支撑。

4.规范权力运行，夯实基层根基。完善重大行政决策程序，严格落实合法性审查和风险评估。深化行政执法体制改革，贯彻落实《行政执法监督条例》，强化执法队伍建设，提升执法规范化水平。健全行政复议机制，优化办案流程，依法高效化解各类行政争议。建强镇（街道）法治工作队伍，深化“枫桥经验”宜兴实践，完善基层公共法律服务体系，提升基层依法治理能力。

5.创新普法形式，提升全民素养。全面压实普法责任制，细化责任清单，推动普法与执法、司法深度融合，实现实时普法。聚焦《生态环境保护法典》《江苏省保障和促进宜兴陶瓷高质量发展条例》等重点内容，深化以案释法，充分运用新媒体、新技术丰富普法形式，增强普法实效。丰富普法载体，开展互动式、体验式普法活动，持续提升普法宣传的吸引力、感染力和影响力。