市司法局

　　宜兴市太华镇地处苏浙皖三省交界处，随着区域经济深度交融、人员往来日益密切，生产经营、土地权属、婚姻家庭等跨界矛盾纠纷时有显现。太华司法所锚定基层治理痛点难点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“一所一品”建设为核心抓手，依托镇政府搭建的成熟跨省合作框架主动作为、深度融入，创新构建“三省联动”矛盾调解工作机制，推动法治服务跨域延伸、治理效能协同提升，为苏浙皖三省毗邻地区和谐稳定筑牢坚实法治屏障。

　　党建引领强联结 织密跨界共治“同心网”

　　太华司法所深度依托镇政府牵头建立的毗邻党建联盟，以镇域与周边地区签订的《跨省联合党建交流合作协议书》为工作遵循，将法治服务融入党建联建体系，把党组织的政治优势、组织优势切实转化为基层矛盾化解实效。

　　聚焦交通管护、土地权属、森林防火、环境保护、社会治安等跨界治理重点领域，借力镇政府建立的常态化联席会议制度，深度参与跨省村社间山界林权、交通事故、婚姻家庭等纠纷化解及应急处突会商研讨，推动形成“横向到边、纵向到底、上下联动、左右协调、依靠基层、多方参与”的法治服务体系，实现矛盾纠纷共解、发展大计共商、治理责任共担。

　　太华镇桥涯村与皖浙毗邻镇村交界的太极洞景区周边存在一处“飞地”，涉及38户村民、约35亩土地，权属争议长期制约区域发展。太华司法所依托镇政府跨省合作框架，联动毗邻地区镇村、国土等相关部门多次实地调研、座谈协商，依法高效完成该地块确权流转工作。此举既为太极洞景区及配套设施开发腾出优质发展空间，又为桥涯村集中连片利用天然富硒土地发展特色种植产业创造有利条件，成功为毗邻各方打造新的经济增长点，实现“解纷止争”与“赋能发展”双向双赢。

　　多元联调聚合力 打造跨界解纷“直通车”

　　针对跨界纠纷调处地域协调难、流程不统一、资源分散等问题，太华司法所依托镇政府成熟的跨省合作基础，汇集三省边界地区法治队伍合力，成立跨省纠纷联合调解委员会，健全完善“群众工作共抓、情报信息共享、重点区域共防、突发事件共处、社会稳定共创”工作机制，推动跨界纠纷“就地解、联合解、高效解”。

　　高标准搭建跨省联合调解实体平台，组建由三省毗邻地区政法委员、村书记、专职调解员、法律顾问、企业行会代表等组成的跨省调解小组，从人员配置上保障调解工作的专业性与权威性；同步制定统一调解流程和操作规范，明确纠纷受理、实地调查、协商调解、结果落实、回访跟踪等各环节具体要求，实现“流程统一、标准一致、衔接顺畅、闭环管理”，让跨省合作框架与调解工作深度融合、同频发力。

　　线上打造矛盾纠纷信息共享平台，依托镇政府跨省协作渠道，推动三省毗邻地区纠纷线索、调处进度、处理结果、典型案例等信息共享，彻底打破地域信息壁垒，大幅提升联合调解工作效率与社会公信力。自“三省联动”矛盾联调机制运行以来，累计联合处置各类跨界矛盾纠纷36件，化解率达100%，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、跨界不推诿”。

　　人才联育固根基 建强跨界治理“先锋队”

　　依托镇政府搭建的跨省合作平台，借力苏浙皖三省毗邻区域民俗相近、语言相通、文化同源的地域优势，太华司法所以人才联动为重要抓手，深度参与三省边界地区基层治理人才培育与交流，推动区域治理能力同频共振、协同提升。

　　在镇政府建立的三省毗邻镇村工作人员双向交流锻炼机制运行框架下，常态化组织开展矛盾化解、基层普法、社区治理、应急处突等方面的经验互学互鉴，从源头提升跨界纠纷预防和精准调处能力；以镇域党员交流锻炼、村书记互访交流为契机，精心组建起一支由村书记牵头，“五老”人员、乡贤代表、“法律明白人”、“学法示范户”、村民代表共同参与的毗邻边界矛盾纠纷联调志愿服务队，让本土乡贤力量成为跨界解纷的“主力军”与“连心桥”，为跨省合作框架注入法治服务新动能。

　　这支队伍常年活跃在三省边界矛盾排查、纠纷调处、社情稳控、法治宣传一线，成为名副其实的“平安哨兵”。2023年8月，太华镇边界附近某企业突发火灾，消防污水不慎流入安徽省毗邻村庄，导致沟渠周边10余户村民情绪激动，现场矛盾一触即发。太华司法所第一时间依托镇政府“三省联动”应急协作框架启动处置机制，迅速组织联调志愿服务队伍赶赴现场：一方面配合毗邻地区环保、消防等部门采取紧急封堵、污染物清理等措施，严防污染进一步扩散；另一方面耐心安抚村民情绪，倾听合理诉求，并牵头企业与毗邻村庄村民开展多轮协商赔偿事宜。经过多方不懈努力，污染物在短时间内清理完毕，赔偿问题也达成一致意见，成功避免矛盾激化升级，让三省友邻镇村群众真正结成“一家人”、拧成“一股绳”。

　　下一步，太华司法所将持续依托镇政府成熟的跨省合作框架，不断深化“三省联动”矛盾调解工作机制，完善党建联建、矛盾联调、人才联动的一体化法治服务体系，丰富跨界法治服务内容，创新联调工作方式方法，推动新时代“枫桥经验”在苏浙皖三省边界落地生根、开花结果，以坚实的法治力量绘就毗邻地区共富共美、和谐稳定的基层治理新画卷。