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行政审批局政风行风热线现场直播实录
访谈主题:行政审批局政风行风热线现场直播实录
访谈时间:2022-10-26 08:30:56
访谈嘉宾:市行政审批局局长徐早其、副局长罗盛华、副局长储燕、副局长单涛、政务服务管理办公室副主任王芳,公共资源交易中心主任丁红霞
访谈主持:梧阳

访谈实录

  主持人:

  大家好!听众朋友。此刻时间来到上午8:30,欢迎各位继续锁定收听FW96.1,宜兴交通台政风行风热线的直播。我是主持人梧阳。

  今天是宜兴市行政审批局的热线时间。2022年以来,市行政审批局认真贯彻落实市委、市政府决策部署,深入践行“怡心办”政务服务理念,不断优化营商环境,提升政务服务效能,以务实干、创新做、跑着办的奋进姿态,服务产业高质量发展,服务群众高品质生活。

  首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾,他们是市行政审批局局长徐早其、副局长罗盛华、副局长储燕、副局长单涛、政务服务管理办公室副主任王芳,公共资源交易中心主任丁红霞,欢迎六位领导做客直播室。

  徐早其:

  主持人好!各位听众朋友、网民朋友,大家好!很高兴通过96.1宜兴交通台《政风行风热线》节目这样一个平台,来和听众朋友交流和沟通,并就我市政务服务工作方面的问题进行探讨。

  主持人:

  听众朋友,如果大家有关市场准入、投资建设、政务服务、公共资源交易等方面的问题,都欢迎参加到我们的访谈中来,发表你的观点,也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909,期待您的参与。

  主持人:

  听众朋友,据了解,2022年1-9月份,市政务服务中心共办理各类审批(服务)事项83.64万件,同比增长21.62万件;完成各类税费收缴15.7亿元。市行政审批局共办理证照类业务15911件;完成基本建设项目立项546个,投资总额782.38亿元。市公共资源交易平台共完成三类交易总额120.41亿元,比去年同期增长309.35%。各项工作成效明显,为我市勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”先行军作出了积极努力。

  那么,下面请徐早其局长介绍一下,2022年我市政务服务工作的主要做法和特点有哪些?

  徐早其:

  2022年以来,市行政审批局认真落实市委、市政府决策部署,围绕深化“放管服”改革、推进政务服务标准化规范化便利化、数字政务建设等重点工作,真抓实干、攻坚突破、提升效能,持续打响“怡心办”政务服务品牌,为推动全市经济社会高质量发展提供坚强的政务服务支撑。

  一是聚焦市场准入便利,优化服务市场主体举措。认真贯彻落实中央、省市“放管服”改革精神,推出“专区+专窗”、“政务+金融”等改革创新举措,不断放宽市场准入门槛,提升市场准入便利。其中,采取在城区选定10家银行作为“苏服办”便民服务点,率先在银行网点开辟政务服务专区,提供企业开办、变更、注销等涉企服务事项办理,提升企业开办便利度。

  二是聚焦护航重大项目,全面提升审批服务效能。坚持“部门围绕板块转、服务紧跟项目转”的工作导向,全力提升服务质效,确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目快建设。今年以来,我市重点投资项目审批提速服务专班共组织17次走访,重点跟进服务36个项目,协调解决各类涉审问题81个,203个市重点投资项目中167个项目已核发施工许可证,占比82.27%。

  三是聚焦省级试点先行,建优“家门口”政务体系。今年4月,我市被列为江苏省政务服务体系建设试点地区之一。我们全面贯彻落实国务院、省和无锡市加快推进政务服务标准化规范化便利化的部署要求,出台了建优“窗口”到“家门口”政务服务体系实施方案,全力推动省级政务服务体系建设试点工作,30项重点任务基本完成,基层便民服务中心(站)、政务服务驿站实现“五好四强三有”,将政务服务从“窗口”前移至“家门口”。10月9日-10日,全省政务服务体系建设试点现场会在宜兴召开,政务服务体系“宜兴样板”得到省政务办、各地市参会人员高度评价。

  四是聚焦“一网通办”改革,加快数字政务建设步伐。我们以“一网通办”改革为抓手,坚持改革创新,加速数字化转型,不断提升数字政务服务能力。积极推广应用“苏服办”移动端,优化“江苏政务服务网”宜兴旗舰店,全面应用电子证照,推出100个“免证办”应用场景,15个事项实现秒批秒办。出生、退役、购房落户等“一件事”已在“i宜兴”app上线。研发“怡心办”智慧政务一体机,提供涵盖税务、不动产、公安、社保、医保、公积金等12类54个事项自助办理、387个事项自主申报服务。

  五是聚焦制度机制建设,打造透明高效规范交易市场。围绕“规范有序、透明高效”的总体目标,建立健全制度机制,提高服务质量,促进我市公共资源交易工作健康发展。市公共资源交易平台共完成三类交易总额120.41亿元,比去年同期增长309.35%。其中完成政府投资建设工程类招投标248个标段,累计中标价118.66亿元。完成政府采购公告项目采购50笔,累计中标价1.66亿元。完成产权交易83宗,交易金额912.89万元。

  主持人:

  “一网通办”是探索推进“互联网+政务服务”的一项重大改革,是加快打造良好营商环境和建设服务型政府的重要举措。市行政审批局又是如何推进政务服务“一网通办”改革工作的呢?那么,请罗局谈谈,在“一网通办”改革方面主要做了哪些方面的工作?

  罗盛华:

  好的,主持人。2022年,我们坚持积极谋划、主动作为,聚焦政务服务数字化转型和企业侧、群众侧需求,深入推进“一网通办”改革,助力打造更高水平的现代化数字政府。

  一是围绕“智慧办”,持续提升平台功能。建成全市“一网通办”总入口,优化江苏政务服务网“宜兴旗舰店”和APP宜兴旗舰店,建设市、镇(园区、街道)、村(社区)统一大厅数据分析系统,升级智能服务功能,实现简单事项自动审批,复杂事项自动填报、辅助审批等目标。目前,15个事项已实现“秒批、秒办”。

  二是围绕“免证办”,推广使用电子证照。依托无锡“无证明城市”建设试点,推行“免证办”改革,牵头全市各部门梳理电子证照共享项目目录,深化电子证照归集与运用,目前,已推出100个“免证办”应用场景,电子社保卡、电子婚姻证明等95项电子证照、79枚电子印章已归集入库。

  三是围绕“自助办”,开发应用自助终端。研发“怡心办”智慧政务一体机,提供12类54个事项自助办理、387个事项自主申报服务。推进“怡心办”智慧政务一体机进驻各级政务服务大厅、智慧政务服务大厅、银行、党群服务中心等,实现高频事项就近自助办理。目前,16台智慧政务一体机已进驻各类大厅,截至9月底,自助办理事项2027件。

  主持人:

  这里是正在直播的《政风行风热线》,今天的上线部门是宜兴市行政审批局。

  主持人:

  良好的营商环境,既是一个地区高质量发展的重要生产力,也是不可或缺的文化软实力和市场竞争力。那么,请储局谈谈,在激发市场主体活力方面主要做了哪些方面的工作?

  储燕:

  2022年,我们认真贯彻落实中央、省市“放管服”改革精神,以减环节、减时间、减材料、减费用为目标,不断激发市场主体活力,构建开放高效的市场环境,让企业安安心心、无忧无虑闯市场、创新业、谋发展。

  一是“专区+专窗”登记更优化。设立“企业服务专区”,优化“企业开办一件事联办专窗”服务,申请人依托“全链通2.0版”一次性填报信息,实现企业开办事项全流程网上闭环运行。目前,全市新开办企业网办率达99%以上,新开办企业0.5天办结率达98.78%。持续推行新办企业印章免费刻制服务,今年以来,免费刻制公章6383套,为企业直接节约开办费用191万余元。

  二是“即办+联办”审批更高效。企业变更、注销、备案事项实行当场受理办结。目前,全市内资企业登记当场办结率达90%以上。优化证照联办流程,加强内部沟通,通过一窗告知、内部联动、共享信息,实现证照同出。推行市场主体注销“1+N”套餐服务,以“1”张营业执照注销为核心,实现“N”张准入类许可证件注销联办,注销只跑一次,材料减少40%,审批时限压缩50%,最快0.5天办结。

  三是“政务+金融”服务更贴心。全力推进政务服务进银行网点,选定首批10家银行作为“苏服办”便民服务点,开辟政务服务专区,提供免费帮办代办服务,9类26个政务服务事项进驻银行网点办理,387项政务服务事项可通过银行网点自助申报。推行“政务+邮政”免费邮寄服务,自9月23日起,内资企业、农民专业合作社等业务“办件结果”免费邮寄。

  四是“就近+跨域”办理更便捷。推进内资企业登记等事项下放,实现企业登记等业务就近办理。目前,经开区等5个镇(园区)已承接内资企业登记等事项。设立长三角“一网通办”专窗,与上海等地县(区)开展“跨省通办”合作,推进“网上有通道、线下有专窗、自助有终端”的一体化“跨域通办”办理模式。

  主持人:

  项目审批作为项目落地的第一道门槛,是衡量一个地区营商环境优劣的重要指标。那么,请单局谈谈,我市在推进工程建设项目审批制度改革方面都采取了哪些举措?

  单涛:

  我们牢固树立“一切为了项目,一切服务项目”的理念,进一步发挥模拟审批优势,高效推进工程建设项目审批制度改革,打通项目审批的“快车道”,以“宜兴速度”助力企业发展。

  一是用好一体平台,线上线下协同融合。线上依托无锡工改系统,拓展延伸政府投资工程类建设项目等“一件事”改革。线下设立施工许可和联合验收一体化办理专区,按照项目生命周期,对权限内投资项目审批实行“一表申请、一窗受理、一码管理、网上审批、一窗发证”。

  二是供需两端发力,护航重大项目建设。一方面,进一步提优项目审批提速专班服务,精准把握项目各阶段审批流程节点,实现企业诉求第一时间分级响应,为企业提供个性化、定制化服务。另一方面,通过开展走访座谈,现场调研了解企业项目规划等相关情况,梳理分析企业诉求和事项办理过程中的难点堵点问题,实现精准对接、协同办理、提速增效。

  三是建优三项机制,推动审批提速增效。以企业需求为导向,树牢服务理念,强化系统支撑,推出“拿地即开工”“签约即代办”、竣工联合验收等机制,实现工程项目审批再提速。目前,“拿地即开工”项目总计59个,其中储备26个,进入流程19个,已完成14个。

  主持人:

  据了解,今年4月,我市被列为全省政务服务体系建设试点地区,10月,全省政务服务体系建设试点现场会在我市召开,与会人员对宜兴特色的“5分钟政务服务圈”及政务服务网点矩阵化改革措施给予了一致好评。那么,请王主任谈谈,我市在推动省级政务服务体系建设试点工作方面做了哪些具体工作?

  王芳:

  好的,主持人。我们以省级试点建设为契机,全面贯彻落实国务院、省和无锡市加快推进政务服务标准化规范化便利化的部署要求,高标准、严要求扎实推进试点工作。我们着重抓好以下几方面工作:

  一是围绕织细织密,构建“家门口”好办事的矩阵体系。以四级体系织密政务服务“宜兴网络”,构建形成1个市政务服务中心、18个镇(园区、街道)便民服务中心、3个24小时智慧政务大厅、10个政银合作网点、303个村(社区)便民服务站、120个政务服务驿站的政务服务强矩阵。

  二是围绕提标提效,构建“无差别”能办事的标准体系。大力推进办理事项标准化、大厅服务综窗化、系统评价全量化。持续优化市级304个、镇级78个、村(社区)69个高频服务事项的标准化办事指南,事项承诺时限同比压缩33%,申请材料同比减少25%,实现全市域同一事项无差别受理、同标准办理。

  三是围绕抓细抓长,构建“常态化”办成事的规范体系。制定政务服务中心窗口服务规范等制度,形成4类31项规范体系。建立横向部门联动机制,建优纵向服务下沉机制,创新创优评选机制。目前,从市到镇、从镇到村、从村到驿站,定时定点开展“坐诊型、流动式”便民服务,镇街推出“环您所愿”“万事通”等创优服务。

  四是围绕融合融通,构建“凝众力”共成事的品牌体系。推进“党建+政务”,打响“红窗花”政务服务党建品牌。推进“文明实践+政务”,推行“三站融合”模式,打造“微型政务综合体”。推进“网格+政务”,推广实施“银杏管家”等项目,以“小网格”促“大服务”。

  主持人:

  据了解,现在市行政审批局负责全市公共资源交易平台的协调管理监督工作,那么,请丁局谈谈,我市在打造透明高效规范交易市场方面都采取了哪些举措?

  丁红霞:

  好的,主持人。我们充分发挥市场在资源配置中的决定作用,维护市场主体合法权益,保障市场公平竞争,促进我市公共资源交易工作健康发展。

  一是强化功能,打造规范化交易平台。率先在全省建成覆盖各类工程建设招投标电子交易系统,实现全流程电子化,不见面率达100%。推进公共资源一体化交易系统建设,目前,已有180余个项目注册完成,160余个标段交易完成。全面推广电子保函服务,实现工程项目投标企业“不跑腿”,减轻企业投标资金压力,提高投标工作效率,实现工程招投标的公平公正。截至目前,已为1992家次企业减少资金占用5.56亿元。

  二是优化举措,创新便利化采购方式。率先开展采购意向公开试点,以“宜兴市水利局物联网与信息化工程维保”和“宜兴市自然资源和规划局宜兴市自然资源监管指挥平台”作为首批进行意向公开的项目。在尚不具备不见面开标条件的前提下,采取线上线下相结合的方式,创新出台一套全流程“不见面”交易的措施,明确各环节的具体操作办法,实现政府采购“不见面”,交易全程“零次跑”。

  三是梳理流程,提升标准化服务质效。进一步梳理采购流程,明确和规范工作要求和服务准则,全面提升采购人员的业务水平。持续梳理工程招投标业务流程,组织召开工程招投标业务培训会,提升各行业主管部门招投标业务能力,确保全市招投标业务平稳过渡,有序开展。

  主持人:

  我市政务服务工作围绕“放管服”改革采取了积极有效的应对措施,增强了工作的针对性和时效性,可以说企业和群众办起事来更加方便了。然而,政务服务中心是否能最大程度地发挥便民利民的作用,主要在服务,关键在队伍。下面,我们请徐局来谈谈今年在加强干部队伍建设方面都采取了哪些做法?

  徐早其:

  2022年,我们致力加强干部队伍建设,不断提升政务服务整体工作水平。开展“怡心办”政务服务讲堂,聚焦“放管服”改革、优化营商环境、提升政务服务效能,学知识、开眼界、提素养。开展全市政务服务技能竞赛、举办政务服务礼仪培训,以赛促学,以学促进,营造“比学赶超”的良好氛围。实施公推竞岗和“蹲苗培养”计划,主动选派优秀年轻同志到省政务办、无锡市、宜兴市级机关和基层挂职锻炼,帮助年轻干部增长见识、丰富经历、加速成长,努力培养和造就一支高素质政务服务队伍。持续开展好“争先创优季季评”、公务员平时考核等评比工作,坚持定期考核和经常性考核两手抓,坚持定性评价和定量评分相结合,建立上级点评、同级互评、下级测评、群众参评的评价体系,立体式评价干部。

  主持人:

  2022年,市行政审批局在深化“放管服”改革,优化营商环境,提高政务服务质量等方面做了大量的工作,受到了社会各界的充分肯定。那么请徐局长谈谈,我们行政审批局2023年的工作思路和工作重点是什么?

  徐早其:

  2023年,市行政审批局将认真贯彻落实党的二十大精神,紧紧围绕市委、市政府“打造中心城、奋进新征程”目标定位,深入践行“怡心办”政务服务理念,全面深化政务服务“一网一圈一体系”建设,扎实推进政务服务能力提升工程,在推动“强富美高”新宜兴现代化建设进程中展现新作为。

  着重做好以下四个方面工作:

  一是着力改革创新,在协调推进“放管服”改革上求突破。持续深化“一次能办”改革,扩大“一件事一次办”,扩面“一业一证”,扩容“1+N”证照注销套餐。全面提升“高效快办”项目服务,深化落实工改审批制度改革各项举措机制,推动实现“两个免于提交”,持续拓展“拿地即开工”项目实施范围。建优建强“就近好办”体系,实现服务矩阵全覆盖,队伍建设规范化,服务评价全五星。

  二是强化数字赋能,在政务服务“一网通办”上见成效。进一步优化网办平台功能,持续开展政务服务事项精细化梳理,实现更多事项“秒批、秒办”,推出更多“免证办”应用场景。进一步深化数据互联共享,加快推进“数聚”工程、“数治”工程、“亮数”工程。进一步拓展数字场景应用,加强江苏政务服务网和“i宜兴”APP的系统集成,将高频便民服务融入“一网通办”平台。

  三是全力优化环境,在打造最优营商环境城市上显担当。坚持问题导向整改,深入查找存在的问题和薄弱环节,逐一分解分析,制定整改具体措施,明确责任单位和责任人。坚持目标导向提优,实行重点工作清单台账管理,紧盯节点倒排工期,挂图作战压茬推进,确保每一项重点任务能落实到位、完成到位。坚持创新导向提升,持续开展“放管服”改革创新创优行动,加大“放管服”改革创新创优典型案例宣传力度,以创新破解发展难题、优化营商环境,为开创政务服务工作新局面奠定坚实基础。

  四是注重规范有序,在推动公共资源交易健康发展上强作为。抓创新,打造更优质交易平台,持续推进公共资源一体化交易系统建设,探索系统功能拓展,升级电子化交易系统。 抓力度,推进全流程电子化采购。探索公共资源领域“放管服”改革实践,加快推进政府采购全流程电子化进程,打造政府采购不见面开标大厅。抓素质,探索多元化考核培训。定期召开工作座谈会,常态组织业务培训会,提升公共资源交易工作水平。

  主持人:

  好的,听众朋友,因为时间关系,今天的节目就到这里,感谢市行政审批局的几位领导,感谢听众朋友的收听,再见!

  徐早其:

  谢谢主持人!谢谢听众朋友,再见!