主持人：

　　您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，三山两水五分田，山在城中、城在水中，田园纵横、绿意盎然，山水城林和美相融，今天的宜兴，走出了一条生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”齐头并进的绿色发展之路。今天是……的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是宜兴生态环境局党组书记、局长唐凯，党组副书记、副局长许峰，副局长周志安，党组成员孙列锋，欢迎各位领导作客直播室。

　　唐局：

　　主持人好！各位听众朋友，大家好！今天，我们有幸来到《政风行风热线》与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。

　　主持人：

　　听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

　　主持人：

　　2023年，宜兴生态环境局深入贯彻新发展理念，坚定逐绿攻坚，坚毅向绿前行，以高品质生态环境支撑经济社会高质量发展，我们先通过一组环境质量数据了解一下。

　　唐局：

　　水环境质量方面，全市 31 个国省考断面优Ⅲ、优Ⅱ率分别为 93.5%、25.8%，新增1个Ⅱ类断面，II类断面增至8个，均达到年度考核目标，创2007年以来的最好水平。9条主要入湖河道总磷指标均达到年度约束目标。集中式饮用水水源地单月水质优Ⅲ比例达到100%。太湖湖体 2007 年以来首次未出现异常水体，湖心区首次达到II类水质，是全省唯一同时监测到国省考断面单月I类水质的城市，连续第16年实现太湖安全度夏。空气环境质量方面，全市PM2.5平均浓度为 28 微克/立方米，创有监测记录以来最好成绩；空气质量优良天数比率为82.2%，在全省54个区县中同比改善率排名第一；全年未发生重污染天气，成功实现“双达标”和“双改善”，是全省 54个区县中仅有的两个实现“双达标”区县之一。

　　主持人：

　　2024年是“十四五”水环境治理的攻坚之年，也是完成治太三年行动任务的关键之年。宜兴生态环境局将如何以扎实举措推动太湖水质持续改善呢？

　　孙党组：

　　2024年坚持水陆统筹改善水质，坚决贯彻“两保两提”要求，确保31个国省考断面水质持续改善。围绕“一圈一带一区”建设，全力推进45项治太重点项目建设，深化9条主要入湖河道“一河一策”整治提升，推进排污口排查溯源、分类整治。持续开展太湖、滆湖生态修复，建设两湖水生态涵养区，逐步恢复生态系统自净功能。年底前完成经开区、环科园、官林、西渚等工业污水处理厂新（改）建工程，实现工业废水与生活污水应分尽分。

　　主持人：

　　2024年，面对开局不利的气象条件，宜兴生态环境局将如何守住环境空气质量“只能变好、不能变坏”的底线，坚决打好蓝天保卫战？

　　孙党组：

　　2024年，我局将进一步加大工作力度，聚焦重点因子、重点时段，抓好颗粒物和臭氧“双控双减”，立足大气深度、精准管控，着力加强夏季、秋冬季大气污染防控。在具体工作过程中，充分运用激光雷达、颗粒物组分站、微型网格化空气站等新的技术力量，积极抓好部门和板块联动，持续带动大气环境监管水平整体提升。争取通过一整年苦干、实干、巧干，确保达到环境空气逐年改善的目标，让人民群众享受到更加优质的空气质量和人居环境，助力宜兴高质量发展

　　主持人：

　　安全高于一切，责任重于泰山。一直以来，生态环境局注重强化安全防范意识，增强风险化解能力，坚决守住生态环境安全底线。具体是怎样开展工作的呢？

　　周局：

　　一是强化执法监管。全力做好全省生态环境领域涉企行政合规工作试点，深化企业环保行政合规管理系统建设，结合宜兴实际研究举措，把试点作为企业执法规范的推进器，打造规范化执法的典型。继续发挥“生态环境联合分局”运转效能，深化企业监管和信访调处的分级分类管理新模式，持续加强基层监管能力。继续运用重案专班，查办大案要案，形成典型案例，发挥震慑作用。加强生态环境、公安、检察等部门的协调联动，开展一体化办案，实现行政处罚与刑事司法的无缝衔接。二是健全应急防控体系。持续建设重点园区三级防控体系，进一步优化应急调运物资储备模式，探索企业二级、三级应急响应方案，督促企业完善应急池建设，切实增强企业突发环境事件的应急能力，深入推进环境安全隐患排查行动，全过程落实精细化管控措施，确保各类风险源应管尽管。三是有序落实突出问题整改。督促全市各职能部门和板块开展自查自纠，高标准推进现有问题整改，系统梳理相关督察要素清单，及时开展本级督察培训和预警，充分发挥各职能部门的统筹牵头作用，形成部门主动靠前指导、横向协调协作的工作合力，共同完成好上级生态环境保护督察工作任务。

　　主持人：

　　通过持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面擘画“绿色蓝图”，共同打造“绿色家园”，努力实现生态环境持续改善，确保高质量发展与生态文明建设双轮驱动。

　　我市每年都会梳理一批重大项目，并上报一批无锡市、省级重大项目，这类项目投资规模大，产值高，是我市经济发展的主力军。这类项目的推进多年来一直是生态环境部门重点服务的内容之一。为了更好的服务省市重大项目，据说今年是在试行全过程生态环境服务？

　　许局：

　　是的。全过程生态环境服务是一项全新的服务管理体系，目前该项服务范围对象主要为：部省审批的工业项目、涉及喷涂印刷等工序且有机废气排放量大、新增氮氧化物排放量20t/a以上、部分战新产业项目、部分有氮磷废水产生且零排放的项目，以及工业固危废处置利用项目。

　　该项服务主要分为“批前”和“批后”两个阶段：

　　“批前”阶段：我局排放管理科对省市重点项目建立重大项目服务信息卡，落实专人“一对一”跟踪服务，主动联系项目属地政府和建设单位，指导优化项目选址、环境准入、政策解读和生态环境保护措施等，并从简化报告内容、优化审批程序、缩短审批时限等全方面跟踪服务。

　　“批后”阶段：实施专班服务。专班采用“1+1+X”模式，即局环评审批项目专员1 人+专家团队1 组+相关园区、业务处室、执法局、监测站人员X 的组织方式，专人、专班跟进每个项目。

　　在专班服务过程中，重点从以下几方面做好服务：

　　（1）专班不断强化专家团队的服务职能，即时解答建设过程中遇到的各类生态环境问题，对新标新规新技术即时辅导告知；

　　（2）指导建设单位对项目污染防治工程设计与建设方案开展比选评估，开展污染防治设施的先进性论证，判断能否达到环评文件及其批复规定的排放标准，对于不能达标的书面告知建设单位；

　　（3）汇总项目建设过程中建设内容发生的变化，研判、指导建设单位开展变动影响分析，并根据是否属于重大变动的结论，提出须采取的措施建议；

　　（4）开展建设单位排污许可证填报前期指导，督促建设单位完成排污许可证申领；

　　（5）对危废处置利用项目开展危险废物经营许可证与排污许可证两证衔接服务，指导提交申请，核发部门联合现场核查，统一出具书面整改意见建议，同时核发两证；

　　（6）项目进入试生产阶段后，指导建设单位对运行中出现的问题进行分析会商，提出改进建议；指导建设单位自行开展或委托第三方开展竣工环保验收，对验收监测和自主验收会议等关键环节实施监督。

　　主持人：

　　全过程生态环境服务是深入打好污染防治攻坚战、持续改善环境质量、控制环境风险需要和建设项目管理实践，服务高质量发展，进一步深化生态环境领域“放管服”改革的新举措，后期服务专班将继续创新建设项目生态环境服务模式，助企纾困、提质增效，协同推动产业绿色发展与区域生态环境质量持续改善。

　　近年来，我市正在推进“无废城市”建设。请问什么是“无废城市”，“无废城市”建设有哪些需要公众参与的内容？

　　许局：

　　“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

　　“无废城市”建设过程中，与公众关联最大的内容是“无废细胞”（机关、企事业单位、饭店、商场、社区、家庭等各类生产生活单元）的建设。目前，各部门正在引导社会公众积极参与“无废学校”、“无废企业”、“无废园区”、“无废社区”、“无废农场”、“无废商场”、“无废酒店”、“无废景区”及“无废机关”的创建，推动固体废物源头减量、分类收集、循环利用，形成多场景固体废物管理模式，在资源节约、垃圾分类、宣传引导等方面形成示范效应。

　　主持人：

　　近年来，宜兴生态环境局切实加强对固体废物的全过程监管，坚决遏制涉固体废物非法转移倾倒现象，严厉打击固体废物领域违法犯罪行为。针对工业固废非法转移倾倒开展了哪些工作？

　　周局：

　　2021年以来，宜兴局共查办涉固危废非法倾倒处置等大案要案21件，其中适用行政拘留的环境违法案件5件、对6名相关责任人实施了行政拘留；涉嫌污染环境犯罪案件16件、对65名嫌疑人采取了刑事强制措施，有效防控涉固体废物环境污染风险。2023年，宜兴局被生态环境部评为“全国打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动”表现突出集体。

　　一、坚持顶层设计、高位谋划，形成打击固体废物领域违法犯罪的思想共识。

　　在市级层面，2022年2月研究出台宜兴市《关于防范和打击涉固危废非法转移倾倒工作机制的意见》，成立“防范和打击涉固危废非法转移倾倒工作领导小组”，为涉固危废非法倾倒案件的快查快处、联查联办提供可靠的机制保障。

　　在部门层面，牵头检察院、公安局制定了《关于办理污染环境案件提前介入的工作机制》，形成“即报即查、一案双查、共享会商”的规范机制。近年来，“环检公”三部门之间已开展案件磋商7次，解决实质性问题30多个，查处了一批环境违法犯罪典型案例。

　　二、坚持明晰责任、分级管理，构建打击形成固体废物领域违法犯罪的天罗地网。

　　一是监管网格到边到底。建立市、镇、村、组四级环境监管网格，近年来，共组织业务培训9批次，参训人员超过1300余人次，开展镇村两级网格化监管帮扶11次。二是责任清晰奖惩分明。将打击固危废工作列入生态环境年度重点考核内容，对履职尽责、监管成效明显的予以奖励；对履职不力的除扣除相应评分外，还分层分级进行行政约谈和问责处罚。

　　三、坚持重拳出击、严管彻查，侦办打击固体废物领域违法犯罪的典型案例。

　　2023年，在办理“蒋莉等人污染环境案”中，通过查办嫌疑人位于宜兴市的固危废中转仓的一件普通非法贮存危废案件，向上游追根溯源，查获两个位于泰州兴化的危废经营犯罪企业，进而摧毁一条盘踞泰州、无锡和常州三地的非法处置固危废犯罪团伙，公安机关共对19名涉案人员采取刑事拘留措施，对2家犯罪企业移送检察机关起诉。

　　四、坚持联合行动、实战练兵，打造打击固体废物领域违法犯罪的环保铁军。

　　一是建好工作专班，查办大案要案。二是建好联合分局，共同派员、联合管理，作为生态环境综合行政执法延伸。

　　主持人：

　　2024年，宜兴生态环境局将继续深入践行习近平生态文明思想，坚持以高水平环境保护支撑经济社会高质量发展，具体来说，我们在坚持厚植绿色赋能服务发展方面有哪些重要举措？

　　唐局：

　　一是催生绿色发展内在动力。提升排污总量管理能力，优化排污总量指标管理，实施主要污染物排放浓度和排放总量“双控”制度，深入推行排污总量替代及交易管理机制，鼓励属地政府和各类市场主体加大投入，引导排污单位更大力度减排，并通过市场化手段开展排污总量指标交易。同时，拓宽总量库入库来源，推进农业源、生活源等减排项目入库试点，为做大市总量库、服务重大项目落户创造有利条件。二是打造多级生态特色亮点。持续推进龙池山生态岛试验区建设，推动森林生物多样性综合观测站开工建设，开展重点保护物种专项调查和试验区定期评估，打造生态岛试验区建设“宜兴样板”。三是促进生态产品价值转化。持续开展生态系统生产总值（GEP）核算，探索基于板块的GEP核算模式，形成自下而上的科学核算体系，打造符合国家标准、具有宜兴特色的绿色发展综合考核体系。四是全力做好全省生态环境领域涉企行政合规试点工作，建立全过程工作机制，制定“事前合标”“事中合规”“事后提升”三大合规管理流程及配套激励政策，充分挖掘典型案例，深化“涉企环境行政合规系统”功能建设，为企业合规创造政策保障。

　　主持人：                   

　　生态环境的巨变，折射的是宜兴推动高质量发展的理念之变。期待宜兴生态环境局继续坚持生态优先、绿色发展，既留住绿水青山的资源禀赋，又坚持久久为功扮靓生态颜值。

　　时间关系，今天的节目就到这里，感谢几位嘉宾，感谢听众朋友的收听！本期节目的文字版您可以点击宜兴政府网互动问答板块《政风行风热线》专栏进行查看。再见。

　　相关领导：

　　谢谢大家！再见。