主持人：

　　您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，近年来，市发展改革委紧紧围绕市委、市政府决策部署，充分发挥“参谋部”“作战部”作用，全力以赴抓统筹、稳运行、攻项目、优服务、促转型，以更强担当、更实举措全面推进中国式现代化宜兴新实践，为实现“十五五”良好开局打下了坚实基础。今天是宜兴市发展和改革委员会的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是：宜兴市发改委党组书记、主任狄胜君，市发改委副主任 胥(xū)铮逸，经济体制改革科科长 王乐，场景创新推进科科长 胡云飞。欢迎各位领导做客直播室。

　　狄主任：

　　主持人好！各位听众朋友，大家好！今天，我们有幸来到《政风行风热线》与听众朋友进行交流互动，感谢各位听众朋友对我们宜兴经济社会发展的关心和支持！

　　主持人：今年是“十五五”开局之年，咱们宜兴未来五年怎么发展，大家伙儿都特别关心。想请狄主任给我们通俗地讲讲，咱们宜兴的“十五五”规划是如何编制出来的？

　　答：

　　谢谢主持人的提问，也感谢大家对宜兴未来发展的关心。“十五五”规划《纲要》擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，为深入推进中国式现代化提供战略指引。今年以来，全国、江苏省、无锡市的“十五五”规划《纲要》陆续发布，我市“十五五”规划《纲要》也在近期发布。

　　说实话，我们宜兴这份“十五五”规划来之不易，不是说一拍脑袋就能写出来的。早在2024年6月，我市就根据国家、省、无锡市统一部署，启动了“十五五”规划编制工作，先后经过启动规划编制、开展前期研究、形成规划《基本思路》、起草规划《纲要草案》和重点专项规划、《纲要》审议发布五个阶段。在编制过程中，我们认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，强化与上级规划《纲要草案》的衔接，落实市委规划建议，坚持前瞻布局与系统谋划一体设计，做细做实前期课题研究和“三个重大”研究谋划，广泛听取部门板块和社会各界意见，充分吸纳并有效转化至规划中，举全市之力精心描绘高质量发展蓝图。

　　主持人：整个规划的大框架是怎样的，里头都有哪些和我们老百姓息息相关的重点内容？

　　我市“十五五”规划《纲要》，融合国家与省市最新政策导向，划分成3大篇19章，结构上大体可以这么看：

　　第一部分，先讲“发展方位”——也就是我们站在什么位置、往哪个方向走。

　　包括发展基础、发展环境、指导思想、基本要求、发展战略、主要目标。在发展基础上，深度总结了“十四五”时期宜兴取得的喜人成绩。在发展环境上，深入剖析了“十五五”时期我市将全面进入区域中心引领带动期、新质生产力塑造变革期、改革开放深化拓展期、绿色转型统筹推进期、民生保障优化提升期。在指导思想上，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，奋力谱写“强富美高”新宜兴现代化建设新篇章。在基本要求上，深刻把握“总蓝图”“总要求”“总定位”“重大责任”，全力强基提优、争先进位、走在前列、多作贡献。在发展战略上，构建起产业强市主导战略、创新驱动核心战略、共同富裕根本战略、全面改革开放战略、数智赋能发展战略、区域一体城乡融合战略、绿色可持续发展战略等“七大战略”，确保宜兴在新一轮区域竞争中保持昂扬拼搏的奋进姿态。在主要目标上，既明确了2035年远景目标，在2020年基础上人均地区生产总值实现翻番、居民人均收入实现翻一番以上，“强富美高”新宜兴现代化建设取得长足进展。又确定了“十五五”时期主要目标，到2030年地区生产总值突破3000亿元，年均增速保持在5%以上，努力成为无锡高质量发展的重要支点和坚强一翼，基本建成宁杭生态经济带新兴中心城市、更具带动力和支柱作用的区域中心城市，打造更具国际吸引力的中国陶都。

　　通过您的介绍，我们清晰了解到宜兴 “十五五” 规划立足发展实际、精准研判时代机遇，明确了未来五年的发展方向、战略布局与奋斗目标，既站位高远又贴合宜兴实际，让我们对城市发展的总体蓝图有了全面认识。那在这样清晰的发展方位指引下，规划中具体的重点任务又有哪些，将如何覆盖经济、民生、城市建设等各个领域呢？

　　第二部分，就是大家最关心的“重点任务”，14条硬核举措，全线铺开。

　　针对宜兴经济社会发展比较优势、重点领域、关键问题，我们提出了14项举措建议，实实在在，方方面面都有覆盖。我给大家拎一拎：1.加快建设现代产业集群。主要包括加快产业链重构、提升产业承载能力、加速壮大现代服务业等内容。2.打造科技创新区域转化中心。主要包括深度融入战略科技布局、推进科技创新和产业创新深度融合、推动全链式科技成果转化、建设新时代人才强市等内容。3.加速发展“人工智能+”。主要包括释放数字经济澎湃活力、培育壮大智能经济、建设人机协同智能社会、筑牢人工智能发展根基等内容。4.全方位激发内需活力。主要包括打造一流区域消费中心、积极扩大有效投资、建设现代流通体系等内容。5.全面深化改革攻坚。主要包括服务构建全国统一大市场、持续激发经营主体活力、深化财税金融体制改革、建设一流营商环境等内容。6.打造高水平双向开放城市。主要包括持续激活对外贸易动能、持续拓展国际合作路径、持续打造开放平台矩阵等内容。7.深化区域协同发展。主要包括深度融入长三角一体化发展、积极推进区域互动合作、积极推进东西协作南北共建、优化立体交通网络等内容。8.深度建设现代化人民城市。主要包括优化焕新城市空间、建设高品质宜居城市、加快建设韧性城市等内容。9.全面推进乡村振兴。主要包括加快发展现代农业、加快建设和美乡村、深化农业农村改革等内容。10.建设新时代文化强市。主要包括凝聚昂扬奋进力量、涵育崇德向善社会风尚、繁荣发展文化事业、向新提质文化产业等内容。11.打造共同富裕幸福家园。主要包括建设全龄友好型城市、全力促进富民增收、健全社会保障体系、坚持办好人民满意的教育、坚持深化健康宜兴建设等内容。12.深入建设美丽宜兴。主要包括深化生态环境综合治理、积极稳妥推进和实现碳达峰、加强生态空间保护和修复、深化生态文明制度建设等内容。13.推进市域治理体系和治理能力现代化。主要包括加强社会主义民主政治建设、全面推进依法治市、加强和创新社会治理等内容。14.统筹发展和安全。主要包括加快构建新安全格局、推动本质安全提升、强化应急管理体系和能力建设等内容。

　　14 项重点任务覆盖产业、创新、消费、乡村振兴、共同富裕、生态环保等方方面面，每一项都直击发展关键、紧扣民生需求，让我们切实感受到规划的务实与全面，也让大家对未来城市发展充满信心。这么多硬核任务和目标，最终要落到实处、落地见效，咱们在规划实施保障方面又做了哪些安排，确保蓝图能够顺利变为现实呢？

　　第三部分，加强规划实施和保障，确保蓝图化为实景。主要是进一步加强对规划实施的领导，完善规划落实的管理机制，形成实施规划的强大合力，确保“十五五”规划各项目标任务顺利完成。

　　蓝图绘就，重在落实；号角吹响，贵在行动。围绕“十五五”规划确定的奋斗目标与重点任务，全市上下将以“勇挑大梁、多作贡献”的使命担当，牢牢把握工作目标和重点任务，坚定信心、锐意进取，全力以赴把“施工图”变成“实景图”，奋力书写浓墨重彩的宜兴答卷。

　　主持人：有了坚强的组织领导、完善的推进机制和强大的工作合力，全市上下的共同努力，“十五五” 规划的美好蓝图一定能一步步变成宜兴的发展实景，宜兴在 “十五五” 期间实现更高质量发展、创造更加幸福美好的生活。

　　刚刚过去的 “五一” 假期，宜兴消费市场人气十足、活力迸发，请问胥主任，今年我市促消费工作的总体思路、重点领域和发力方向是什么？

　　答：今年以来，我们继续把提振消费摆在重中之重。持续深化“TAO最宜兴”消费品牌，在稳住大宗消费基本盘的同时，更加注重打出宜兴的特色牌。我们围绕老百姓关心的“吃住行游购娱”，推出了一批真金白银的促消费硬招。无论是专程来看球的外地游客，还是本地市民，都能享受到实实在在的优惠和便利，这些举措让人气聚起来、烟火气旺起来、消费火起来！

　　我们起草了《2026年宜兴市促消费工作要点》，明确了9大消费领域、25个促消费赛道，将首店首发、汽车消费、AI短剧、重大赛事、银发康养、低空旅游等12个重点赛道作为发力方向。具体工作上，我们主要围绕三个方面来推进：一是用好政策红利，稳住大宗消费。继续推动房地产领域消费补贴，做好新能源汽车以旧换新，在家电、数码产品等领域加大支持力度，让实实在在的补贴直达消费者。二是依托宜兴特色，培育消费新增长点。我们深入挖掘“紫砂”“东坡”等特色文化IP，打造古南街、陶二厂这样的沉浸式消费新场景；探索山水经济，发展低空观光、水上赛事、户外徒步等新业态，把“山水流量”真正转化为消费增量。三是创新消费场景，激发消费活力。大力发展首店经济、夜间经济、赛事经济，通过丰富夜间消费体验、打造特色赛事活动、引进优质品牌首店，让更多消费者愿意来宜兴看看。

　　主持人：思路清晰、举措扎实。那在这样的统筹推进下，我们今年促消费的具体工作模式是怎样的，如何保障活动落地见效？

　　为确保全年促消费工作更有章法、更具实效，我们创新推出“全市域统筹、专业性策划、分周期推进、多维度联动”的工作模式。一是强化全市域统筹和专业性策划。 全面摸排梳理各部门、各镇街的商贸、文旅、体育、农业等活动，建立统一项目库，打破条块分割，将同类型、同时段的活动“合并同类项”，实现统一包装与宣传推广。二是分周期推进。 结合全年消费规律，将元旦春节年货季、春季焕新季、暑期夜经济季、金秋购物季、年终狂欢季划分为五大周期，每季明确主题、主打活动及配套政策，形成波浪式消费热潮。三是多维度联动。 推动文旅、商贸、体育、房产、农业等多领域跨界融合，在主体活动之外同步开展系列“周边”促消费活动，放大联动效应。通过这一模式，真正实现“月月有活动、季季有亮点、全年可持续”，让本地市民和来宜游客持续感受到精彩不断的消费盛宴。

　　主持人：我们也明显感受到，上半年的一些假期中，宜兴消费市场格外火爆。想请胥主任介绍一下，今年促消费政策取得了怎样实际成效？比如五一期间？

　　在“五一”期间，宜兴假日经济火力全开，消费活力爆棚。全市累计接待游客218.5万人次，同比增长16.8%；核心商圈客流量超85万人次，带动消费总额超8000万元。八佰伴、万达、宝龙三大综合体日均客流超8万人次，步行街、陶二厂等商圈日均客流超10万人次。以旧换新政策成效持续显现，家电销售795台、同比增长20%，电动自行车以旧换新销量同比增长25%。餐饮市场中15家重点餐饮单位营业额约1600万元，同比增长8%。可以说，这个五一，宜兴真正实现了“人来了，心留了，消费火了，体验升级了”。

　　主持人：好的，下阶段，宜兴市发改委将不断完善促消费政策体系，以丰富多样的活动点燃市场热情，以精准到位的补贴释放消费潜能，吸引全国各地游客来宜休闲购物，持续巩固“政府搭舞台、商家有作为、百姓享实惠、消费谱新篇”的生动格局。

　　主持人：良好的营商环境是激发市场活力的重要保障，请问王乐科长，能否为我们介绍一下，近年来我市在营商惠企方面有哪些重要举措？

　　答：

　　一是政策上做足保障，给企业吃下“定心丸”。我们建立了“1+N”营商环境政策体系，每年都出台优化营商环境工作方案，配套政策也加快跟上。在法治化营商环境领域，专门制定了《全市政法机关优化法治化营商环境专项行动方案》，重点开展了打击恶意逃废债务、排查化解涉企矛盾纠纷等专项行动。比如为严厉打击紫砂行业违法犯罪问题，我们通过平台定向推送品牌保护相关政策，同时建立了全天候的动态监测机制，每天盯着直播带货和短视频推广，重点整治那些打着“家传泥料”“绝版孤品”旗号的虚假宣传和误导性话术。还定期约谈主要电商平台，一旦发现违规，第一时间下架商品链接。我们就是要给企业吃下“定心丸”，让大家专心搞经营、谋发展。

　　二是建立了“双向匹配”机制，确保政策红利精准直达。以前政策分散在各个部门，企业想找政策、兑政策，往往要“多头跑、多次问”。为了解决这个问题，我们依托“政企通”平台，发布了1万余条各类政策，并直接推送给适配的企业，现在平台总访问量已经达到30余万次，真正实现了“数据多跑腿，企业少跑腿”。此外，我们还建成了“市场准入准营智能问答专区”，整合了热点问题解答、办理指南微视频、7×24小时的智能咨询服务等功能，让大家在手机上就能把政策问清楚、把流程弄明白。

　　三是开展“换位跑一次”活动。我们围绕营商环境、安全生产、便民服务这三大领域，组织各级领导干部切换视角，直接站在企业和群众的位置上去体验办事流程，进而发现、解决堵点、难点。举个例子，之前我们的干部主动切换到“数字游民”的身份去体验生活，敏锐地发现了新就业群体的服务需求，马上就在BTU柯菲青年社区新设了一个“党员联络点”，把帮办代办和远程指导服务直接送到了他们家门口。截至4月底，我市开展“换位跑一次”超740人次，收集问题554个，立行立改488个，其他问题整改推进中。

　　主持人：我们注意到，近年来频频出现“场景创新”这个词，我们宜兴也举办了好几场像银发经济、医疗健康这样主题鲜明的对接活动。请问胡云飞科长，到底什么是“场景创新”？为什么要搞这项工作？现在做得怎么样了？

　　答：

　　谢谢主持人的提问，也感谢广大听众朋友对宜兴场景创新工作的关心。

　　说到“场景创新”，其实没那么玄乎。简单讲，就是给新技术、新产品找个“试验田”、搭个“舞台”。它不是光在展会上摆个样子，而是把我们城市发展中的真实需求、产业里的实际难题，变成一个个可以落地的应用场景。打个比方，大家可能听说过，我们医院里用上了手术机器人，城市安全管理有了“天机镜”大模型，景区里也在做“全景云游”——这些，都是场景创新的具体例子。

　　可以说，场景创新就是连接技术研发和产业应用的一座“桥”，也是我们培育新质生产力、推动高质量发展的一个重要抓手。

　　国家也很重视这件事，专门出台了国办发〔2025〕37号文件，明确要求各地加快场景培育和开放。这为我们指明了方向。

　　主持人：原来场景创新就是给新技术、新产品搭建应用舞台，是连接技术与产业、服务民生的重要桥梁，也完全契合国家发展导向。那明确了 “是什么、为什么做” 之后，咱们宜兴在场景创新方面具体做了哪些工作、搭建了哪些平台支撑呢？

　　近两年来，宜兴市委、市政府把场景创新当作一件大事来抓，初步探索出了一条“政府搭台、城市出题、企业破题”的路子。具体来说，我们主要做了三件事：

　　第一件事，搭架子，让场景创新有“骨架”。

　　我们发改委牵头，推动市大数据公司挂牌成立了“无锡市场景创新促进中心宜兴市分中心”，相当于在宜兴本地有了一个专门干这个事儿的平台。同时，陶都科技新城也入选了无锡市首批“场景创新共创基地”。我们还积极和无锡市级的平台对接，做到资源共享。这样一来，就形成了一个多层次的支撑体系，从场景的发现、发布到对接，都有了清晰的流程和专业的支持。

　　第二件事，找需求，让场景清单有“内容”。

　　我们不是拍脑袋想场景，而是实实在在地围绕科技创新、产业发展、文旅消费、社会民生、城市治理这五大领域，梳理真实的痛点和需求。今年，我们发改委自己牵头搞了“人工智能专项”场景对接活动，同时也和其他部门一起，推动了“银发经济”“人工智能+医疗健康”等多场对接活动。

　　在这些活动里，我们坚持“两头都顾到”：一边发布“场景机会清单”——也就是城市向企业“出题”，比如智慧养老怎么做、低空物流怎么跑、医疗AI怎么辅助诊断等等；另一边发布“场景能力清单”——也就是企业手里有什么成熟的技术和方案。

　　举个例子。在银发经济对接活动上，九如城集团发布了一整套智慧康养的需求，从机构养老到社区服务、再到居家照护，包括智能监测、康复辅助、老年教育等具体场景。这些需求都来自一线运营的实际痛点，吸引了好几家科技企业来对接。

　　通过这种精准的配对，让找场景的技术找到了用武之地，推动了一批好项目顺利落地，像城市低空安全、功能型无人车这些。

　　主持人：从搭建中心、共创基地，到梳理五大领域场景清单、发布供需机会，宜兴的场景创新工作有框架、有抓手、有实效。那这些场景落地之后，给市民生活、企业发展带来了哪些实实在在的变化？下一步又将如何推进？

　　第三件事，看效果，让场景应用有“温度”。

　　我们一直强调，场景创新不能光摆在那里看，必须看得见、摸得着、能复制。

　　再举个例子。在社会民生领域，通过场景供需对接，市人民医院引进了腔镜手术机器人。机器人手术视野更好、操作更稳定精准、创伤更小，患者恢复更快。这就更好地满足了宜兴和周边地区手术患者对精准、高难度微创手术治疗的需要。一切以患者为中心，让老百姓享受到更高质量的医疗服务。这就是场景创新带来的实实在在的变化。

　　除此之外，我们还推动AI影像诊断、远程会诊这些技术下沉到基层，也在探索智慧养老、银发经济的新模式，让大家真正感受到数字技术带来的方便和温暖。

　　当然，我们也很清楚，这项工作才刚刚起步，还有很多短板要补，比如数据壁垒怎么打破、部门之间怎么更好地协同，都是我们下一步要啃的硬骨头。

　　下一步，我们打算继续按照国家文件和市委、市政府的部署，在“深化”和“拓展”上发力。一方面，把传统优势产业的“AI+”应用做深做实，让大模型真正用到生产一线，帮企业降本增效；另一方面，把智慧城市、智慧文旅、智慧康养这些民生场景拓展开来，让更多创新成果从“实验室”走到“百姓身边”。

　　主持人：

　　好的，通过您的分享，我们真切感受到，场景创新不是抽象的概念，而是实实在在落地到医疗康养、城市治理、产业升级、民生服务等各个领域的生动实践，既为企业创新提供了广阔舞台，也让市民享受到了更智能、更便捷、更有温度的城市服务。相信随着宜兴场景创新工作持续深化拓展，未来会有更多新技术、新应用走进日常生活、走进产业一线，为宜兴高质量发展、高品质生活注入源源不断的新动能。

　　主持人：

　　时间关系，今天的节目直播就到这里。相信大家对我市社会和经济发展的脉络已经清晰，我们发展的路子也会越来越宽，发展的步子也会越走越稳。这期节目到这里就要结束了，再次感谢市发展改革委的各位领导，也感谢听众朋友的收听，再见！