主持人：

　　您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是市城管局党组书记、局长孟笑俊，宜兴市城管局副局长杨志良，宜兴市城管局副局长唐亮，宜兴市城管局副局长宋琛祯，宜兴市城管局副局长储建君，欢迎各位领导作客直播室。

　　孟笑俊：

　　主持人好！各位听众朋友，大家好！今天，我们有幸来到《政风行风热线》与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。

　　主持人：

　　听众朋友，如果大家有市容环境卫生、户外广告、公共自行车服务、执法车辆和执法装备管理等问题都欢迎参加到我们的访谈中来，热线号码是87888961，宜兴交通台微信公众平台发送文字语音或图片，就相关问题与现场嘉宾沟通交流。主持人：

　　近年来，各地城管部门都在推行“小切口”式的精细化治理，从群众身边的一件件具体小事入手，推动城市管理向精细化、人性化不断迈进。2026年，我们宜兴城管是如何聚焦群众身边的民生堵点、痛点、难点，用精准的“小切口”举措回应百姓期盼？能否请孟局长为我们详细介绍一下？

　　孟局长：

　　“小切口”贵在精准、重在实效。今年，我们城管部门紧扣“小切口服务大民生”主线，结合新形势下城市管理工作的新要求，牵头开展城管领域“靓线、净水、保畅、清废”四大攻坚提质行动，在更深层面、更广领域提升城市风貌品质、安全韧性和治理水平。

　　一是开展主要交通干道“靓线”行动。对标“洁化、绿化、序化”要求，以“六无一完好”（无私搭乱建、无乱堆乱放、无乱垦乱种、无暴露垃圾、无违规广告、无路面破损坑洼，绿化植被及各类交通配套设施完好）为标尺，分类推进交通枢纽、城市门户、景观沿线等环境攻坚。今年的目标是打造10条精品示范路、攻坚10条短板提升路、巩固一批放心平安路。截至目前，已清理垃圾杂物825吨、“三乱”小广告1368处、僵尸车29辆；拆除沿线私搭乱建155处6570平方米、违规广告牌117处1468平方米、废弃杆桩25处；修复出新各类设施41处，补种绿化1.1万平方米、复绿裸土2万平方米。

　　二是启动水域周边环境“净水”行动。统筹水域环境和河岸市容协同排查，锁定全市325条重点河道，聚焦河岸垃圾、违建、乱种植、水域保洁、公共设施、涉水管理六大类核心问题，建立“责任、问题、整改”三张清单，并将违规排污纳入一线岗位的“必选项”，组建起一支458人的城管巡河员队伍，积极探索“无人机+步巡+车巡”立体化管护模式，实行“每周巡查、每月反馈、每季议事”机制，确保各类问题动态清零。今年已累计巡河1950余人次，无人机巡查100余次，排查整改隐患点位63处，清理河道垃圾62吨，拆除违建5处约80平方米，清理乱种植12处，推动河岸生态颜值与管护质效双提升。

　　三是实施守护生命通道“保畅”行动。紧盯工业企业、沿街商铺和老旧市场等人员密集场所，以“占用消防通道、堵塞疏散通道、影响防火间距的违法建设”和“影响逃生和灭火救援的广告设施、店招标牌、防盗窗、铁栅栏等障碍物”为重点，建立“消防全面查、城管牵头拆”协同机制，对移送线索快速响应、闭环处置。同时，完善网格化管理和群众举报机制，新增违法设施即查即改，定期组织“回头看”，对历次移交线索闭环情况进行核查。今年以来，拆除企业内违建69处2.2万平方米、沿街店铺遮窗广告43起1750平方米、老旧市场防盗窗155起193平方米，切实守牢安全底线。

　　四是深化垃圾收运处置“清废”行动。建筑垃圾领域，督促落实处理方案备案核准制度，提升镇级转运调配场硬件设施，鼓励有条件的镇（街道）成立专业化、市场化的装修垃圾运输队伍，联合公安、交通运输等部门推进建筑垃圾“蓝盾”联合执法行动，聚焦市域交界、高速出入口、渣土运输高频路段等关键点位常态巡查，规范运输处置市场秩序；生活垃圾领域，系统推进生活垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网融合”，推广上门收集、投放智能箱体等回收模式，2026年计划完成200个小区；废品回收站点领域，按照“控增量、优存量”的工作思路，会同市商务、应急、公安等部门深化废品回收行业专项整治，动态排摸更新底数清单609家，以55家涉及“厂中厂”、98家涉及“生产性废旧金属回收”的单位为重点，突出安全、环保、市容方面问题排查整改，制定出台并严格实施行业发展布点规划和规范管理意见，推动现状分布图和规划布点图“两图合一”，提高站点本质安全水平。

　　主持人：

　　我们关注到，近期宜兴的一些夜市集市、外摆摊点等经济形态逐渐兴起，丰富了市民的生活，为城市增添了烟火气息。在城市治理过程中，宜兴城管部门是如何平衡“烟火气”和“秩序感”的？

　　杨局：对于夜市集市的管理，我们的核心理念可以概括为“市场主导、分类培育、疏堵结合、服务为先”，具体来说：一是精准培育、规范管理。针对部分区域流动摊贩占道问题，借鉴塘田大桥“运河集市”的成功经验，联合社区、物业走访摸排、建档备案，盘活背街小巷、闲置广场等公共空间，对于影响消防通道、临近居民楼、妨碍内部通行的摊位申请一律不予批准，联动街道、应急、供电等单位，共同建立涵盖摊贩资质、设施标准、安全责任的准入制度，全面推行“备案+健康证”双公示机制，并要求入驻摊贩必须签订《商户管理协议》，承诺遵守管理规定、自觉履行环卫责任，因地制宜在湖滨商业街、阳光100等区域设置了特色主题夜市。二是柔性执法、引摊入市。我们积极践行“721工作法”，推广柔性执法模式，在不影响市容环境、不影响消防安全、不影响交通安全等前提下，在城区牵头设置了10处自产自销疏导点，实行“零收费”政策，通过划定专属经营区域、规范经营时段，引导农户定点入市、规范售卖，同步配套日常环卫保洁服务。三是前置服务、适度外摆。适度放宽审批条件，盘活自有空间，指导商业综合体、商业街区、特色消费街区等，规范临时外摆经营活动管理，设置休闲桌椅、遮阳伞、景观绿化、花箱等配套设施，对沿街立面实施店招门头设置指引。

　　主持人：

　　宜兴市城管局深化夜市集市、便民疏导点、商业外摆提质升级工作，结合人居环境、群众诉求、区域人流特点动态，优化点位布局，丰富服务功能，健全管控模式，常态化留住城市烟火气、守住市容秩序底线。

　　公共厕所作为城市重要的民生基础设施，不仅承载着基本便民服务功能，更直观反映城市精细化治理水平与文明形象。今年，城管局在提升公厕管理水平和服务质量方面采取了哪些具体措施？

　　唐局长：

　　今年以来，我局立足公共厕所空间布局、设施建设、日常管护等方面，充分吸纳群众反映的急难愁盼问题，切实为市民和游客营造更加舒适、便捷、安全的如厕环境。

　　一、推行“三适一助”改造，让公厕服务更贴心

　　我局重点推进公共厕所“三适一助”改造提升项目，聚焦适老、适妇、适幼、助残四大方向，通过增设坐便器、助力扶手、无障碍通道、儿童小便器、手机托盘、衣帽挂钩，着力提升公共厕所服务均衡性和便民可及性。对管辖范围内的环卫公厕、旅游公厕细致摸排，分类梳理改造清单，并为每座公厕制定“三适一助”改造方案。改造期间坚持便民利民原则，以局部改造为主，施工期间公厕正常对外开放、不停运服务。确需临时关停施工的点位，提前在醒目位置公示关停原因、施工周期、就近如厕点位等信息，严控施工工期、加快完工进度。全市共有437座环卫公厕和89座旅游公厕，需要改造的环卫公厕有428座、旅游公厕有62座，目前改造工作已完成60%。

　　二、严格精细管护标准，让公厕环境更舒心

　　我市公共厕所执行“四净、两无、两通、一明”的保洁管理标准；落实“定人、定点、定时”的三定管理机制；坚持“全覆盖、无死角、常态化、精细化”的深度保洁原则，根据人流量确定巡回保洁频次，一日多次保洁清理，人流量较大的公厕实行一客一清。我局制定了《公共厕所保洁质量规范》和《公共厕所日常清洁流程》，要求各公共厕所将制度上墙，接受市民群众监督。

　　三、实施新建改造工程，让公厕便民更暖心

　　针对墙皮瓷砖脱落、设施设备老化、排水设计不合理、厕位配比不足等问题，已将段家巷公厕、莲花池公厕、图书馆北侧公厕等9座环卫公厕纳入今年改造清单。针对巷头西路城西小学附近人流量较大的情况，计划在城西小学附近新建1座公厕。10座新改建公厕，计划在今年10月底完成施工，并向公众开放。同时，对环卫公厕导向牌进行出新更换，统一规范标识样式、优化指引信息，并设置公厕导航二维码方便市民群众精准导航，让公厕找寻更方便快捷。截至6月30日，已更换公厕导向牌129块。

　　主持人：

　　城管局紧扣市民群众关切的民生细节，从精细化管护与人性化服务双维度发力，持续提升公共厕所管理服务水平，以“小厕所”的提质升级践行“大民生”的服务承诺。

　　犬类管理既是城市精细化管理的“绣花活”，也是市民群众感受度最高的“身边事”。请问城管部门在平衡“严格执法”与“便民服务”这两方面，主要采取了哪些具体举措？有没有一些创新做法，能否给我们详细介绍一下？

　　宋局长：

　　近年来，宜兴城管聚焦携犬出户不拴绳、犬只粪便不清理等突出问题，紧盯人员密集的公共场所，综合运用教育劝导与行政处罚相结合的方式，持续加大治理力度。

　　2025年以来，累计口头警告教育不文明养犬行为910起、行政处罚215起，处罚金额达2.7万余元，捕捉流浪犬、无主犬657只，其中移送至收容留检所633只，切实推进犬类综合治理。

　　一、强化巡查执法，在“严管”上求实效

　　紧盯重点区域和早晚遛犬高峰时段，采取“教育+处罚”相结合方式，加密巡查、严管严查。同时，与社区、物业建立联动机制，对群众举报第一时间查处。

　　二、优化便民服务，在“疏堵”上出实招

　　坚持刚性执法与柔性服务并重，2023年起，在东山菜场、锦绣菜场、青云菜场、紫竹菜场4处农贸市场，设置自助式“宠物寄存处”，面向市民免费开放，提供安全、整洁的宠物临时寄放空间，实现了“便民利民”与“规范管理”的双赢。

　　三、开展志愿活动，在“共治”上聚合力

　　依托“双氿三河”文明志愿活动，由城管牵头，广泛凝聚环卫工人、志愿者、社区工作者、动物保护协会等各方力量，共同参与犬类管理宣传和劝导工作。

　　下阶段，城管部门将聚焦突出问题，重点抓好以下三方面工作：

　　一是集中力量开展夏季专项整治行动。紧盯早晚两个遛犬高峰时段（早晨6:00—8:30、晚上18:00—21:00），以公园、广场、沿河风光带等为重点区域，集中开展犬类问题专项整治，重点查处不拴绳、不清理粪便等违规行为。

　　二是深化“城警联动”执法模式。协调属地城管中队与公安派出所不定期开展公安民警与城管队员联合执勤、协同执法，提升犬类管理执法效能和震慑力。

　　三是广泛开展宣传引导。依托“城管进社区”工作机制，常态化开展“文明养犬进小区”活动，利用社区网格、物业群、业主群等渠道精准推送宣传信息，面对面普法、点对点劝导。法律链接

　　《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》

　　第三十五条第二款 饲养宠物、信鸽，投喂犬、猫等动物，应当保持环境整洁，不得影响周围环境卫生。对宠物在道路和其他公共场地产生的粪便等垃圾，饲养人应当即时清除。

　　第六十四条 违反本条例规定，有下列行为之一，影响环境卫生的，由设区的市、县（市、区）城市管理主管部门按照以下规定处理：（六）饲养宠物、信鸽或者投喂犬、猫等动物，未保持环境整洁的，责令限期改正；逾期不改正的，处五十元以上五百元以下罚款。

　　《无锡市养犬管理条例》

　　第二十三条 养犬人应当遵守下列规定：

　　（一）不得携犬进入机关、学校、幼儿园、少年儿童活动场所、医疗机构、宾馆、车站候车室、金融经营场所、文化体育场馆，以及设有犬只禁入标识的公共场所；

　　（二）携犬外出或者乘坐电梯的，应当对犬只挂犬牌、束犬链，由完全民事行为能力人牵领、怀抱，或者装入犬袋、犬笼；

　　（三）不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具。携犬乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶人员同意；

　　（四）不得在本条例第九条规定的禁遛区域和时间段内遛犬；

　　（五）养犬重点管理区内单位的烈性犬、大型犬应当栓养或者圈养，不得外出遛犬；

　　（七）犬只在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除；

　　第九条  市、不设区的市、区人民政府和新区管理委员会根据需要，可以在重大节假日和重大活动期间，划定禁止遛犬的区域和时间段，并向社会公告。居民委员会、村民委员会、住宅小区业主委员会，可以在本居住区设定禁止遛犬的区域和时间段，并予以公示。

　　第三十九条  有下列情形之一的，由城市管理行政执法部门责令改正，并可以对单位处以五百元以上二千元以下罚款，对个人处以五十元以上五百元以下罚款；情节严重的，收缴其犬只，并由公安部门吊销养犬登记证、收回犬牌：

　　（一）违反本条例第二十三条第一款第（一）项规定，携犬进入公共场所的；

　　（二）违反本条例第二十三条第一款第（二）项规定，携犬外出不采取相应措施的；

　　（三）违反本条例第二十三条第一款第（三）项规定，携犬乘坐公共交通工具的；

　　（四）违反本条例第二十三条第一款第（四）项规定，在禁止遛犬区域和时间段遛犬的

　　第四十条  违反本条例第二十三条第一款第（七）项规定，携犬人不清除其犬只在公共场所排泄的粪便，污染市容环境的，由城市管理行政执法部门责令改正，并可以处以二十元以上二百元以下罚款。（节目时间关系，可临时调整省略）

　　主持人：                

　　我们关注到今年城市管理进社区由多部门联合印发，涉及条线广、工作标准高，这项工作本质上就是把管理执法的端口前移到群众身边，把部门资源下沉到基层一线，从根源上打通城市治理的“最后一公里”。能否请您介绍一下方案中提出的工作体系具体有哪些内涵，这项工作最终将给社区治理和市民生活带来哪些实质性改变？

　　储局长：方案中提出的“1+6+N+X”，是我市推进这项工作的核心框架，目标是构建“党建引领、部门联动、多元参与”的共治格局，而不是简单的人员派驻。“1”是牢牢抓住党建引领这一个核心。将城市管理进社区全部纳入党建引领基层治理专项行动，通过党组织结对共建、试点社区城管队员兼任社区党组织兼职委员等方式，把党的组织优势转化为治理效能。“6”是六支核心执法管理力量下沉，也就是城管、公安、生态环境、住建、市场监管、消防救援六个部门，这六个领域恰好对应了社区群众投诉最集中、反映最强烈的市容环境、治安管理、油烟污染、物业监管、消防安全等民生痛点。针对不同类型社区的治理难点，科学匹配下沉力量，通过“常驻、轮驻、巡驻”三种灵活模式实现社区全覆盖，真正做到人在社区、事在社区办。“N”是联动市城市管理联席会议全体成员单位，针对社区里的跨领域疑难杂症，随时启动协同处置机制，打破部门壁垒和信息孤岛。“X”是激活所有基层治理主体，引导各方共同参与社区管理。比如压实物业小区管理“第一责任人”职责，落实巡查发现、劝阻上报义务；依托网格员日常巡查织密诉求收集网络；发动居民志愿者参与宣传监督，最终形成“共建共治共享”的治理闭环。

　　根据工作方案，到2026年底，实现工作机制全域覆盖、服务站点全部落地，每个社区都有固定的服务阵地和对接人员，初步形成“一社区一特色、一镇街一品牌”的工作格局，最直观的变化就是群众诉求响应更快、身边问题解决更顺，实现社区居民投诉量、执法案件量“双下降”。到2027年底，整套工作机制成熟定型，智慧治理手段深度应用，多元共治格局稳定形成，推动基层治理体系和治理能力现代化水平显著提升。说到底，我们追求的不是纸面指标，而是居民走出家门能感受到环境整洁、秩序井然，遇到问题能第一时间找到人、办成事，这就是城市管理进社区的初心。

　　主持人：时间关系，今天的节目就到这里，感谢几位嘉宾，感谢听众朋友的收听！本期节目的文字版您可以点击宜兴政府网互动问答板块《政风行风热线》专栏进行查看。再见。

　　相关领导：

　　谢谢大家！再见。